二、黨內(nèi)民主是黨的生命

2017年將召開黨的十九大，黨代表的選舉已在黨內(nèi)有序開展。選舉工作在堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)基礎(chǔ)上，充分發(fā)揚黨內(nèi)民主，采取自下而上、上下結(jié)合、反復(fù)醞釀、逐級遴選的辦法進(jìn)行，著力突出廣泛性和代表性，將從全國40個選舉單位、近8900萬名黨員中，選舉產(chǎn)生2300名黨代表。這次選舉，是全黨范圍內(nèi)發(fā)揚黨內(nèi)民主、保障黨員權(quán)利的又一次生動實踐。

回顧黨領(lǐng)導(dǎo)革命、建設(shè)和改革的過程，我們看到，在黨內(nèi)民主發(fā)揚得好的時期，黨內(nèi)政治生活就積極健康、充滿活力，黨的事業(yè)就順利推進(jìn)；在黨內(nèi)民主受到削弱的階段，黨內(nèi)政治生活就出現(xiàn)不正常甚至惡化的情況，黨內(nèi)矛盾和問題就滋長蔓延，黨的事業(yè)就遭受挫折。“黨內(nèi)民主是黨的生命”，這是我們黨在長期實踐中得出的重要結(jié)論。

黨內(nèi)民主包括民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督等內(nèi)容。發(fā)揚黨內(nèi)民主，就是要堅持和完善黨內(nèi)民主各項制度，切實保障黨員權(quán)利，著力推進(jìn)決策民主化，在全黨形成又有集中又有民主、又有紀(jì)律又有自由、又有統(tǒng)一意志又有個人心情舒暢生動活潑的政治局面。

保障黨員權(quán)利。黨員是黨的細(xì)胞，黨內(nèi)民主首先體現(xiàn)為保障黨員權(quán)利。黨章對黨員權(quán)利作出了規(guī)定，明確在黨內(nèi)每個黨員都是平等的，共同管理黨的事務(wù)，享有黨內(nèi)的各項權(quán)利。要堅決維護(hù)黨章規(guī)定的黨員“八項權(quán)利”，尤其是黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、監(jiān)督權(quán)，保障全體黨員平等地享有權(quán)利。

暢通民主渠道。拓寬下情上達(dá)的民主渠道，是發(fā)揚黨內(nèi)民主的重要途徑。如果渠道不通，黨內(nèi)民主就很難保證?，F(xiàn)在，不少地方黨內(nèi)民主渠道不暢通，基層許多真實情況不能及時反映上來，影響了黨員參與黨內(nèi)事務(wù)的積極性。為解決這些問題，《準(zhǔn)則》提出了一系列辦法，如健全黨內(nèi)情況通報制度、情況反映制度，暢通黨員表達(dá)意見、要求撤換不稱職基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)班子成員的渠道等，為發(fā)揚黨內(nèi)民主提供了有效路徑。

規(guī)范選舉制度。黨內(nèi)選舉制度，是黨內(nèi)民主的一項根本制度，標(biāo)志著黨內(nèi)民主的發(fā)展程度。黨內(nèi)選舉必須以體現(xiàn)選舉人意志為前提，發(fā)揮選舉制度的剛性約束作用。近年來，一些地方發(fā)生的拉票賄選案，嚴(yán)重破壞了黨和國家的民主制度。嚴(yán)厲查處這些案件，對規(guī)范和完善黨內(nèi)選舉具有重要的警示作用。必須加強(qiáng)黨委對黨內(nèi)選舉的組織領(lǐng)導(dǎo)，完善候選人提名方式和介紹方式，廣泛聽取意見，全面說明情況，確保選舉工作的公平性和公信力，切實把充分體現(xiàn)黨員意愿的優(yōu)秀代表選出來。

權(quán)威解讀

黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活的重要內(nèi)容

何毅亭（中共中央黨校常務(wù)副校長）：中國共產(chǎn)黨是執(zhí)政黨，黨內(nèi)民主的狀況很大程度上決定著整個社會民主乃至人民民主的狀況，黨內(nèi)政治生活的狀況很大程度上決定著社會政治生活乃至國家政治生活的狀況。黨內(nèi)民主是黨內(nèi)政治生活的重要組成部分，也是健全黨內(nèi)政治生活的必備條件和重要途徑。發(fā)揚黨內(nèi)民主是建設(shè)中國特色社會主義民主政治的一條重要途徑，必然推動黨內(nèi)政治生活不斷健全，推動社會主義民主的法治化進(jìn)程。