合作社同農(nóng)民的關系也要處理好。在合作社的收入中，國家拿多少，合作社拿多少，農(nóng)民拿多少，以及怎樣拿法，都要規(guī)定得適當。合作社所拿的部分，都是直接為農(nóng)民服務的。生產(chǎn)費不必說，管理費也是必要的，公積金是為了擴大再生產(chǎn)，公益金是為了農(nóng)民的福利。但是，這幾項各占多少，應當同農(nóng)民研究出一個合適的比例。生產(chǎn)費管理費都要力求節(jié)約。公積金公益金也要有個控制，不能希望一年把好事都做完。

除了遇到特大自然災害以外，我們必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎上，爭取百分之九十以上的社員每年的收入比前一年有所增加，百分之十的社員能夠不增不減，如有減少，也要及早想辦法加以解決。

總之，國家和工廠，國家和工人，工廠和工人，國家和合作社，國家和農(nóng)民，合作社和農(nóng)民，都必須兼顧，不能只顧一頭。無論只顧哪一頭，都是不利于社會主義，不利于無產(chǎn)階級專政的。這是一個關系到六億人民的大問題，必須在全黨和全國人民中間反復進行教育。

五 中央和地方的關系

中央和地方的關系也是一個矛盾。解決這個矛盾，目前要注意的是，應當在鞏固中央統(tǒng)一領導的前提下，擴大一點地方的權力，給地方更多的獨立性，讓地方辦更多的事情。這對我們建設強大的社會主義國家比較有利。我們的國家這樣大，人口這樣多，情況這樣復雜，有中央和地方兩個積極性，比只有一個積極性好得多。我們不能像蘇聯(lián)那樣，把什么都集中到中央，把地方卡得死死的，一點機動權也沒有。

中央要發(fā)展工業(yè)，地方也要發(fā)展工業(yè)。就是中央直屬的工業(yè)，也還是要靠地方協(xié)助。至于農(nóng)業(yè)和商業(yè)，更需要依靠地方?？傊l(fā)展社會主義建設，就必須發(fā)揮地方的積極性。中央要鞏固，就要注意地方的利益。

現(xiàn)在幾十只手插到地方，使地方的事情不好辦。立了一個部就要革命，要革命就要下命令。各部不好向省委、省人民委員會下命令，就同省、市的廳局聯(lián)成一線，天天給廳局下命令。這些命令雖然黨中央不知道，國務院不知道，但都說是中央來的，給地方壓力很大。表報之多，鬧得泛濫成災。這種情況，必須糾正。

我們要提倡同地方商量辦事的作風。黨中央辦事，總是同地方商量，不同地方商量從來不冒下命令。在這方面，希望中央各部好好注意，凡是同地方有關地事情，都要先同地方商量，商量好了再下命令。

中央的部門可以分成兩類。有一類，它們的領導可以一直管到企業(yè)，它們設在地方的管理機構和企業(yè)由地方進行監(jiān)督；有一類，它們的任務是提出指導方針，制定工作規(guī)劃，事情要靠地方辦，要由地方去處理。

處理好地方和中央的關系，這對于我們這樣的大國大黨是一個十分重要的問題。這個問題，有些資本主義國家也是很注意的。它們的制度和我們的根本不同，但是它們發(fā)展的經(jīng)驗，還是值得我們研究。拿我們自己的經(jīng)驗說，我們建國初期實行的那種大區(qū)制度，當時有必要，但是也有缺點，后來的高饒反黨聯(lián)盟，就多少利用了這個缺點。以后決定取消大區(qū)，各省直屬中央，這是正確的。但是由此走到取消地方的必要的獨立性，結果也不那么好。我們的憲法規(guī)定，立法權集中在中央。但是在不違背中央方針的條件下，按照情況和工作需要，地方可以搞章程、條例、辦法，憲法并沒有約束。我們要統(tǒng)一，也要特殊。為了建設一個強大的社會主義國家，必須有中央的強有力的統(tǒng)一領導，必須有全國的統(tǒng)一計劃和統(tǒng)一紀律，破壞這種必要的統(tǒng)一，是不允許的。同時，又必須充分發(fā)揮地方的積極性，各地都要有適合當?shù)厍闆r的特殊。這種特殊不是高崗的那種特殊，而是為了整體利益，為了加強全國統(tǒng)一所必要的特殊。

還有一個地方和地方的關系問題，這里說的主要是地方的上下級關系問題。省市對中央部門有意見，地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)對省市就沒有意見嗎？中央要注意發(fā)揮省市的積極性，省市也要注意發(fā)揮地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)的積極性，都不能夠框得太死。當然，也要告訴下面的同志哪些事必須統(tǒng)一，不能亂來?？傊梢院蛻斀y(tǒng)一的，必須統(tǒng)一，不可以和不應當統(tǒng)一的，不能強求統(tǒng)一。正當?shù)莫毩⑿裕數(shù)臋嗬?，省、市、地、縣、區(qū)、鄉(xiāng)都應當有，都應當爭。這種從全國整體利益出發(fā)的爭權，不是從本位利益出發(fā)的爭權，不能叫做地方主義，不能叫做鬧獨立性。

省市和省市之間的關系，也是一種地方和地方的關系，也要處理得好。我們歷來的原則，就是提倡顧全大局，互助互讓。

在解決中央和地方、地方和地方的關系問題上，我們的經(jīng)驗還不多，還不成熟，希望你們好好研究討論，并且每過一個時期就要總結經(jīng)驗，發(fā)揚成績，克服缺點。

六 漢族和少數(shù)民族的關系

對于漢族和少數(shù)民族的關系，我們的政策是比較穩(wěn)當?shù)?，是比較得到少數(shù)民族贊成的。我們著重反對大漢族主義。地方民族主義也要反對，但是那一般地不是重點。

我國少數(shù)民族人數(shù)少，占的地方大。論人口，漢族占百分之九十四，是壓倒優(yōu)勢。如果漢人搞大漢族主義，歧視少數(shù)民族，那就很不好。而土地誰多呢？土地是少數(shù)民族多，占百分之五十到六十。我們說中國地大物博，人口眾多，實際上是漢族“人口眾多”，少數(shù)民族“地大物博”，至少地下資源很可能是少數(shù)民族“物博”。