促進民營經濟發(fā)展

保持經濟發(fā)展動力

從20世紀90年代開始，就有國有企業(yè)“抓大放小”和壟斷行業(yè)“主輔分離”的改革和相應的國有資產退出。目前的國企改革，可以吸取那時的經驗和教訓，結合現(xiàn)在的情況有所創(chuàng)新，因為現(xiàn)在的資本市場等方面的條件與當時有了很大不同?，F(xiàn)在的企業(yè)國有資產，依據企業(yè)性質（獨資、控股或參股）的不同可以在資本市場交易等。當時的問題主要出在“管理層收購”，現(xiàn)在應該不允許這種方式。在國企改革的過程中，既要避免一些有某種權力或便利或“關系”的人借機發(fā)國有資產“退出財”，又要服從市場定價原則和損失最小化原則，正確理解“國有資產流失”。有些地方嘗試把一部分企業(yè)國有資產所有權直接劃轉到社?；鹄硎聲?，這筆資產沒有進入社保基金，只是分紅收益進入基金，由理事會和國資委分別派代表國有資產的董事進入經營性企業(yè)。筆者以為，如果把部分國有資產出讓后所得資金直接入社?；穑呛侠砗涂扇〉?，是真正一舉兩得的改革。

我們要從保增長動力、防資本外流和提高國有經濟效率和控制力等多維度認識國企改革的戰(zhàn)略意義。

向改革要紅利、要增長的動力，實際上很大程度上是通過國有企業(yè)的改革和國有經濟的結構調整來獲得。1988年以前的改革是增量改革，即允許私有經濟發(fā)展和國有企業(yè)的承包制為主的改革推動經濟增長的，1989年至1991年增長速度下滑與民營經濟增長乏力相關。1992年開始，又是通過國有企業(yè)抓大放小、壟斷行業(yè)主輔分離、推動現(xiàn)代企業(yè)制度建設，使得民營經濟獲得巨大空間而推動經濟獲得長期高速增長的。2008年危機以來，前幾年靠著各級政府的投資支撐，使得經濟保持了幾年繼續(xù)增長，使得危機滯后了幾年出現(xiàn)。目前的經濟增長速度下滑固然與世界性危機和中國經濟進入新常態(tài)有關，但是，與近十年來民營經濟發(fā)展空間縮小、沒有獲得應有的擴大有關，尤其是近幾年民營資本投資積極性明顯下降有關。因此，給予民營資本發(fā)展的空間和積極促進民營經濟的發(fā)展是保持經濟持續(xù)增長的重要動力。

（作者系山東大學經濟研究院院長）