現(xiàn)階段國有經(jīng)濟的科學(xué)定位

現(xiàn)階段國有經(jīng)濟狀況如何？理論上，“國有資產(chǎn)”、“國有經(jīng)濟”和“國有企業(yè)”是三個高度相關(guān)卻不相等的概念。本文的“國有經(jīng)濟”是指經(jīng)營性國有資產(chǎn)，包括獨資的國有企業(yè)資產(chǎn)和國有控股、參股企業(yè)中的國有資產(chǎn)。論及國有經(jīng)濟的數(shù)量時，一般有國有總資產(chǎn)規(guī)模、凈資產(chǎn)規(guī)模、創(chuàng)造的GDP占GDP總量的比例、企業(yè)數(shù)量、產(chǎn)業(yè)覆蓋面等。

國有經(jīng)濟在現(xiàn)階段的中國到底如何定位、生存的合理空間如何？既需要考慮國有經(jīng)濟在一般性的市場經(jīng)濟條件下的定位，又必須分析中國經(jīng)濟社會發(fā)展的特殊的階段性特征，其實就是分析清楚國有經(jīng)濟存在的一般原因和特殊原因，否則，定位可能不準(zhǔn)，改革也可能失誤。只要是市場經(jīng)濟，市場機制在資源配置過程中就必須、也必然起基礎(chǔ)性作用，社會主義市場經(jīng)濟體制也不可能例外，這是共識，也是實踐證明了的。由于國情不同，發(fā)展階段不同，面臨的國際環(huán)境不同等，這些是決定國有經(jīng)濟規(guī)模、空間和產(chǎn)業(yè)布局的主要因素。

我們是市場經(jīng)濟體制，需要有國有經(jīng)濟的一般性存在空間：第一，市場失靈領(lǐng)域，國有經(jīng)濟必須主體性存在，即必須提供公共產(chǎn)品。也可能與非國有資本聯(lián)合提供，但是只能是國有資產(chǎn)為主體；第二，一些自然壟斷行業(yè)，雖然產(chǎn)品不是公共物品性質(zhì)，但是，國有資本壟斷有經(jīng)濟上的相對優(yōu)勢，國有資本以國有壟斷企業(yè)形式存在，也可能吸收非國有資本參加，國有控股。

但是我們的國有經(jīng)濟存在空間不能以此為限，應(yīng)該擴大。第一部分的背景三提醒我們：中國現(xiàn)在需要國有經(jīng)濟在一些競爭領(lǐng)域存在，國家需要有更多的經(jīng)濟控制力。因為中國作為發(fā)展中大國、人口最多的國家，面臨經(jīng)濟、政治、軍事等眾多國際挑戰(zhàn)。古今中外經(jīng)驗說明：任何一個國家處于這種情況下，都應(yīng)該和必須加強對經(jīng)濟控制力?，F(xiàn)代市場經(jīng)濟國家代表美國、英國、法國、德國、日本等都是如此，前蘇聯(lián)也是如此。因此，中國在現(xiàn)階段，在關(guān)系國計民生的材料、裝備制造、金融、信息、能源等競爭性領(lǐng)域，國有經(jīng)濟需要有足夠的存在。這些領(lǐng)域，雖然國有資本要控股，但是，也必須完全按市場規(guī)則運行。

國有經(jīng)濟現(xiàn)階段如此定位符合十五屆四中全會的決定：“國有經(jīng)濟需要控制的行業(yè)和領(lǐng)域主要包括：涉及國家安全的行業(yè)，自然壟斷的行業(yè)，提供重要公共產(chǎn)品和服務(wù)的行業(yè)，以及支柱產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)中的重要骨干企業(yè)。”

總之，中國現(xiàn)階段，國有經(jīng)濟的存在，不能走向兩個極端：一是不能信奉所謂標(biāo)準(zhǔn)自由主義經(jīng)濟學(xué)，認(rèn)為國有經(jīng)濟僅僅需要存在于市場失靈領(lǐng)域。極端自由主義經(jīng)濟學(xué)甚至認(rèn)為市場失靈都不存在，國有經(jīng)濟不需要存在；另一個極端就是夸大國有經(jīng)濟的功能和存在空間，甚至否認(rèn)市場經(jīng)濟體制的一般特征和要求。

至于國有經(jīng)濟的總量、比例及其變動是否合理，要具體分析。改革開放以來國有經(jīng)濟總量、比例一直是變動的，這種變動有時是合理的，不一定能說明國有經(jīng)濟絕對量和相對量是否合理。如果有必要，總量大一點、比例高一點也是合理的。如果沒有必要，可能相對較低的比例和較小的量仍然可以視為不合理。關(guān)鍵是看結(jié)構(gòu)、布局、控制力及其對其它所有制經(jīng)濟的影響的性質(zhì)和力度。