依法治權(quán)是防止權(quán)力異化的內(nèi)在要求

政治權(quán)力所要解決的是公共性問題，因而必然表現(xiàn)為一種公共權(quán)力，但這種公共性的政治權(quán)力在現(xiàn)實中卻只能由單獨的個人來掌握和行使，這就導(dǎo)致了權(quán)力本質(zhì)的公共性與權(quán)力運行的私人性之間的矛盾。權(quán)力自身所具有的兩重性使得權(quán)力運行過程存在不確定性和不可靠性。堅持馬克思主義權(quán)力觀，必須破解權(quán)力自身存在的這一內(nèi)在矛盾，防止權(quán)力異化導(dǎo)致權(quán)力運行的私人性對權(quán)力本質(zhì)的公共性的侵害。只有加強對掌握權(quán)力者的負(fù)責(zé)任的、切實的教育和監(jiān)督，才能避免他們不會為所欲為。恩格斯指出，要防范公職人員由社會公仆變?yōu)樯鐣魅?，除了時刻的監(jiān)督以外還要建立明確的法律及相應(yīng)的規(guī)章制度。要以法律條文的形式明確公職人員的職權(quán)范圍，規(guī)范公職人員行使權(quán)力的行為，預(yù)防和制止公職人員越權(quán)行事，搞特殊化和特權(quán)化。

在西方政治理論發(fā)展過程中，一些思想家為了防止權(quán)力運行的私人性對權(quán)力本質(zhì)公共性的侵害，曾提出了社會契約論和主權(quán)在民思想，并據(jù)此發(fā)展出各種各樣的政治體制，但這些理論和做法仍然沒有解決權(quán)力運行過程中的諸多問題和弊端。馬克思主義權(quán)力觀認(rèn)為，根本原因在于“國家的本質(zhì)特征，是和人民大眾分離的公共權(quán)力”。在社會主義國家，執(zhí)政黨堅持權(quán)為民所賦、權(quán)為民所用的權(quán)力觀，公共權(quán)力重新回歸社會才真正成為可能。但受封建思想和其他腐朽思想影響，以言代法、以權(quán)代法和官本位在我國政治生態(tài)中還不同程度存在。只有全面貫徹落實黨的十八大以來依法治國、依法治權(quán)的戰(zhàn)略部署和制度安排，將權(quán)力關(guān)進制度的籠子里，確保任何組織和個人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)，一切違反憲法和法律的行為都必定受到追究，才能真正實現(xiàn)馬克思主義權(quán)力觀所要求的公開透明、公平公正行使權(quán)力，真正做到權(quán)為民所用，權(quán)力的行使完全體現(xiàn)人民群眾的意志。

（作者：楊姝 單位：重慶市中國特色社會主義理論體系研究中心）