第四，行政規(guī)劃的內(nèi)容必須相對穩(wěn)定，規(guī)劃制定機關(guān)和規(guī)劃實施機關(guān)都必須遵守信賴保護(hù)原則。

行政規(guī)劃一經(jīng)制定，行政相對人就必然對之產(chǎn)生信賴，并會根據(jù)此種信賴安排其生產(chǎn)、生活。因此，對已經(jīng)制定的規(guī)劃的調(diào)整、變更一定要十分慎重，如確因公共利益的需要而必須調(diào)整、變更，則一方面要經(jīng)過與相應(yīng)行政規(guī)劃制定時相當(dāng)?shù)墓妳⑴c程序予以討論、聽證、審議，另一方面要對特定相對人因相應(yīng)行政規(guī)劃調(diào)整、變更而受到的損失予以公正補償；同時，對調(diào)整、變更后的規(guī)劃要通過適當(dāng)形式及時公布，讓所有社會公眾知曉。行政規(guī)劃調(diào)整、變更(不論是整體調(diào)整、變更，還是局部調(diào)整、變更)后的及時公布是非常重要的。否則，將造成更多行政相對人的不必要的損失。

第五，行政規(guī)劃的立法必須遵循統(tǒng)籌兼顧和利益平衡原則。

立法能否正確調(diào)整相應(yīng)關(guān)系和協(xié)調(diào)相應(yīng)利益是全面實現(xiàn)行政規(guī)劃法制化目標(biāo)的前提和保障。而要正確調(diào)整規(guī)劃所涉關(guān)系和協(xié)調(diào)規(guī)劃所涉的各種利益，則必須遵循統(tǒng)籌兼顧和利益平衡的原則。根據(jù)這一原則，行政規(guī)劃立法既要注重維護(hù)社會公共利益，也要十分重視保護(hù)規(guī)劃所涉行政相對人的利益；既要注重突出以經(jīng)濟建設(shè)為第一要務(wù)的立法指導(dǎo)思想，也要十分重視把握以人為本、規(guī)劃為民的立法理念；既要注重保護(hù)生產(chǎn)者、開發(fā)商、建設(shè)單位的合法權(quán)益，也要十分重視保護(hù)因規(guī)劃實施而需要征用其土地、拆遷其房屋的農(nóng)村經(jīng)濟組織、農(nóng)民、城市居民的合法權(quán)益；既要注重地區(qū)(特別是老少邊窮地區(qū))開發(fā)、資源開發(fā)、能源開發(fā)，也要十分重視對自然環(huán)境的保護(hù)和生態(tài)平衡；既要注重通過立法調(diào)整各種人與人的關(guān)系，為構(gòu)建和諧社會提供法律支撐，也要十分重視通過立法調(diào)整人與自然的關(guān)系，為建立可持續(xù)發(fā)展的機制提供法律保障。

(作者為北京大學(xué)法學(xué)院講席教授)