推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，核心是落實“兩個責(zé)任”，夯實管黨治黨責(zé)任

習(xí)近平總書記指出，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問題。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。其中，主體責(zé)任是“牛鼻子”。黨組（黨委）書記不重視全面從嚴(yán)治黨、不下氣力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委本事再大也沒用。當(dāng)前，機關(guān)黨組織落實主體責(zé)任，還存在喊口號多、抓落實少，壓力衰減、“上面九級風(fēng)浪、下面紋絲不動”，不愿抓、不敢抓、不能抓等問題；大部分機關(guān)紀(jì)委機構(gòu)缺失、職責(zé)不清，“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問責(zé)沒有有效開展。全面從嚴(yán)治黨的核心是強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把管黨治黨的政治責(zé)任體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個領(lǐng)域，落實到黨的各級基層組織。只有機關(guān)黨組織在“治”上用力，“嚴(yán)”上鉚勁，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長管長嚴(yán)，機關(guān)紀(jì)檢組織有效履職，實現(xiàn)對機關(guān)處級及以下黨員干部監(jiān)督的全覆蓋，才能筑牢“全面”“從嚴(yán)”管黨治黨的根基。

推動全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，前提是健全機構(gòu)設(shè)置，加強紀(jì)檢組織建設(shè)

黨的十八大以來，中央大力推進黨的紀(jì)律檢查體制改革，著力從體制機制上解決制約反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的深層次問題，保障紀(jì)委更好地履行黨章賦予的職責(zé)。但當(dāng)前，中央國家機關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨要求還不相適應(yīng)。在部門機構(gòu)設(shè)置中，機關(guān)紀(jì)委沒有獨立“戶頭”、沒有內(nèi)設(shè)機構(gòu)、沒有明確編制，大部分機關(guān)紀(jì)委書記由機關(guān)黨委副書記或常務(wù)副書記兼任，不能專司紀(jì)檢。實行派駐機構(gòu)全覆蓋后，機關(guān)紀(jì)委重點監(jiān)督機關(guān)處級及處以下黨員干部，占黨員干部的80%以上，監(jiān)督對象群體大、分布廣、作用重要。確保機關(guān)紀(jì)檢組織的科學(xué)設(shè)置和有效覆蓋，是實現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋的前提保障。要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭向縱深發(fā)展的形勢任務(wù)需要，深化中央國家機關(guān)黨的紀(jì)律檢查體制改革，深入推進機關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)。要修訂完善有關(guān)制度規(guī)定，推動機關(guān)紀(jì)委獨立設(shè)置內(nèi)設(shè)機構(gòu)，整合資源，充實執(zhí)紀(jì)力量，配備與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作量相適應(yīng)的專職紀(jì)檢干部，確保機關(guān)紀(jì)委書記專職專干、專司紀(jì)檢工作。