推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，核心是落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”，夯實(shí)管黨治黨責(zé)任

習(xí)近平總書(shū)記指出，全面從嚴(yán)治黨，必須從根本上解決主體責(zé)任缺失、監(jiān)督責(zé)任缺位、管黨治黨寬松軟的問(wèn)題。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨。其中，主體責(zé)任是“牛鼻子”。黨組（黨委）書(shū)記不重視全面從嚴(yán)治黨、不下氣力抓黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，紀(jì)委本事再大也沒(méi)用。當(dāng)前，機(jī)關(guān)黨組織落實(shí)主體責(zé)任，還存在喊口號(hào)多、抓落實(shí)少，壓力衰減、“上面九級(jí)風(fēng)浪、下面紋絲不動(dòng)”，不愿抓、不敢抓、不能抓等問(wèn)題；大部分機(jī)關(guān)紀(jì)委機(jī)構(gòu)缺失、職責(zé)不清，“三轉(zhuǎn)”不到位，監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)沒(méi)有有效開(kāi)展。全面從嚴(yán)治黨的核心是強(qiáng)化黨的領(lǐng)導(dǎo)，把管黨治黨的政治責(zé)任體現(xiàn)到黨的建設(shè)各個(gè)領(lǐng)域，落實(shí)到黨的各級(jí)基層組織。只有機(jī)關(guān)黨組織在“治”上用力，“嚴(yán)”上鉚勁，真管真嚴(yán)、敢管敢嚴(yán)、長(zhǎng)管長(zhǎng)嚴(yán)，機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織有效履職，實(shí)現(xiàn)對(duì)機(jī)關(guān)處級(jí)及以下黨員干部監(jiān)督的全覆蓋，才能筑牢“全面”“從嚴(yán)”管黨治黨的根基。

推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸，前提是健全機(jī)構(gòu)設(shè)置，加強(qiáng)紀(jì)檢組織建設(shè)

黨的十八大以來(lái)，中央大力推進(jìn)黨的紀(jì)律檢查體制改革，著力從體制機(jī)制上解決制約反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的深層次問(wèn)題，保障紀(jì)委更好地履行黨章賦予的職責(zé)。但當(dāng)前，中央國(guó)家機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)與全面從嚴(yán)治黨要求還不相適應(yīng)。在部門機(jī)構(gòu)設(shè)置中，機(jī)關(guān)紀(jì)委沒(méi)有獨(dú)立“戶頭”、沒(méi)有內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、沒(méi)有明確編制，大部分機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記由機(jī)關(guān)黨委副書(shū)記或常務(wù)副書(shū)記兼任，不能專司紀(jì)檢。實(shí)行派駐機(jī)構(gòu)全覆蓋后，機(jī)關(guān)紀(jì)委重點(diǎn)監(jiān)督機(jī)關(guān)處級(jí)及處以下黨員干部，占黨員干部的80%以上，監(jiān)督對(duì)象群體大、分布廣、作用重要。確保機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織的科學(xué)設(shè)置和有效覆蓋，是實(shí)現(xiàn)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)全覆蓋的前提保障。要貫徹全面從嚴(yán)治黨要求，適應(yīng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)向縱深發(fā)展的形勢(shì)任務(wù)需要，深化中央國(guó)家機(jī)關(guān)黨的紀(jì)律檢查體制改革，深入推進(jìn)機(jī)關(guān)紀(jì)檢組織建設(shè)。要修訂完善有關(guān)制度規(guī)定，推動(dòng)機(jī)關(guān)紀(jì)委獨(dú)立設(shè)置內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，整合資源，充實(shí)執(zhí)紀(jì)力量，配備與監(jiān)督執(zhí)紀(jì)工作量相適應(yīng)的專職紀(jì)檢干部，確保機(jī)關(guān)紀(jì)委書(shū)記專職專干、專司紀(jì)檢工作。