“穩(wěn)中求進”是治國理政必須始終堅持的重要原則

治國理政要立足于當今中國發(fā)展的現實邏輯和中國問題。經過改革開放30多年的快速發(fā)展，我國取得了巨大成就，同時也因快速發(fā)展積累了不少矛盾和問題，還有我國發(fā)展起來以后遭遇的新矛盾和新問題。不解決這些矛盾和問題，要么使發(fā)展寸步難行，要么會遭遇更大的風險，使我國經濟社會發(fā)展出現某種不穩(wěn)定。所以，化解矛盾、解決問題，以穩(wěn)定求發(fā)展，就成為十八大以來黨中央治國理政的突破口。

習近平總書記指出，中國共產黨人干革命、搞建設、抓改革，從來都是為了解決中國的現實問題?？梢哉f，改革是由問題倒逼而產生，又在不斷解決問題中而深化。30多年來，我們用改革的辦法解決了黨和國家事業(yè)發(fā)展中的一系列問題。同時，在認識世界和改造世界的過程中，舊的問題解決了，新的問題又會產生，政策和制度總是需要不斷完善，因而改革既不可能一蹴而就、也不可能一勞永逸。 這里講的改革之目的，就是既推動經濟社會創(chuàng)新發(fā)展，又保持經濟社會平衡穩(wěn)定?；饷?、解決問題，以穩(wěn)定方式求發(fā)展，在習近平總書記提出的適應、把握、引領經濟發(fā)展新常態(tài)這一大邏輯中得到充分體現。經濟發(fā)展新常態(tài)意味著“發(fā)展”，即“進”要進入新常態(tài)，這種新常態(tài)的一個基本特征，就是發(fā)展由高速轉入中高速。高速發(fā)展，其平衡性、穩(wěn)定性會降低，而中高速發(fā)展則是以“穩(wěn)”的方式求發(fā)展，它是“穩(wěn)”的內在要求。

“穩(wěn)中求進”有兩層基本內涵：一是把發(fā)展中的動力、創(chuàng)新活力與發(fā)展中的平衡、和諧穩(wěn)定結合起來；二是把發(fā)展中的穩(wěn)定與穩(wěn)定中的發(fā)展統(tǒng)一起來。這里的“穩(wěn)”，是主基調，是前提，“進”是積極進取、奮發(fā)有為。其核心是強調，要在穩(wěn)的前提下在關鍵領域有所進取，在把握前提下奮發(fā)有為。顯然，穩(wěn)中求進是治國理政必須堅持的重要原則。

這一重要原則在經濟建設領域，要求繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，財政政策要更加積極有效，貨幣政策要保持穩(wěn)健中性。要在增強匯率彈性的同時，保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。要堅持基本經濟制度，堅持社會主義市場經濟改革方向，堅持擴大開放，穩(wěn)定民營企業(yè)家信心。要按照守住底線、突出重點、完善制度、引導輿論的思路，深入細致做好社會托底工作，擴大人民群眾獲得感，維護社會和諧穩(wěn)定。

這一重要原則在政治建設領域，要求在堅持“四項基本原則”的前提下，循序漸進地穩(wěn)步推進民主法治建設。歷史發(fā)展到什么程度，其發(fā)展目標才能設定到什么程度。歷史只能提出自己所能完成的任務。就中國社會主義建設而言，我們要根據我國經濟社會發(fā)展的水平和條件，循序漸進地實現“民生—民富—民和—民主”目標。這不是說我國在經濟社會發(fā)展水平較低時期不能講民主，而是說在經濟社會發(fā)展水平較低時期，不著重去解決民生、民富而過急過速過高過度地去推進民主，反而會阻滯中國發(fā)展的歷史進程。因為“肚子”問題還未解決好，就急于解決“嘴巴”問題，一些人就會張開“嘴巴”大罵甚至抨擊“肚子”還沒有吃飽的現實，于是不滿情緒就會爆發(fā)出來，社會的不穩(wěn)定因素就會增加。美國《華盛頓觀察》周刊發(fā)表文章說：“在國民生產總值沒有達到一定水平的國家和地區(qū)，民主是無法生存的，即使強行推行，也只會換來適得其反的結果。”

這一重要原則在文化建設領域，要求在黨的指導思想上既要一脈相承又要與時俱進。一脈相承意味著在黨的指導思想上要“求穩(wěn)”，不能變得太快，使人難以把握；與時俱進意味著在黨的指導思想上要“發(fā)展”，不能停滯不前，使黨的理論落后于時代和實踐發(fā)展所要求的水平。

這一重要原則在社會建設領域，既要在社會治理體制上要進行“創(chuàng)新”，又要在改善和保障民生上要扭住不放，穩(wěn)扎穩(wěn)打；既要注重為社會發(fā)展注入創(chuàng)新動力和活力，又要保持社會平衡、和諧和穩(wěn)定。

這一重要原則在實踐上，既要與時俱進，根據歷史發(fā)展變化不斷調整發(fā)展目標和方略，同時，又要保持相對穩(wěn)定，把發(fā)展中積累起來的經驗沉淀下來，用制度將其固化。既要與時俱進地推進發(fā)展目標的實現，一旦發(fā)展目標確定之后，就要一張藍圖繪到底，保持穩(wěn)定。為了把發(fā)展目標坐實，就要以“穩(wěn)”的心態(tài)謀求發(fā)展，這可避免浮躁；為了把發(fā)展目標做大，就要以“進”的心態(tài)對待發(fā)展，這可避免不思進取。

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（作者簡介：韓慶祥，中共中央黨校副教育長兼科研部主任、教授）