三、確保農(nóng)村穩(wěn)定不出問題
由于我國農(nóng)村地域遼闊,農(nóng)民居住分散,鄉(xiāng)情千差萬別,因此,推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革務(wù)必要積極穩(wěn)妥,穩(wěn)步推進(jìn)。
1.堅(jiān)持試點(diǎn)先行、因地制宜。當(dāng)前,如何深化農(nóng)村土地承包經(jīng)營制度改革、如何有序推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革,從而切實(shí)維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益、增加農(nóng)民財(cái)產(chǎn)性收入、讓廣大農(nóng)民分享改革發(fā)展成果、如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會目標(biāo),是農(nóng)村改革的關(guān)鍵。這就需要有序推進(jìn),堅(jiān)持先行試點(diǎn)、先易后難,不搞齊步走、不搞一刀切;堅(jiān)持問題導(dǎo)向,確定改革的突破口和優(yōu)先順序,明確改革路徑和方式,著力在關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,從而實(shí)現(xiàn)改革的目標(biāo)。
2.充分尊重農(nóng)民意愿。農(nóng)村改革要堅(jiān)持農(nóng)民主體地位,維護(hù)農(nóng)民合法權(quán)益,保障農(nóng)民的選擇權(quán),把選擇權(quán)交給農(nóng)民,發(fā)揮其主動性和創(chuàng)造性。政府可以示范和引導(dǎo),但不以政府主觀意志代替農(nóng)民主體作用,不搞強(qiáng)迫命令、不刮風(fēng)、不一刀切。要民主決策,涉及成員權(quán)利的重大事項(xiàng)都要充分發(fā)揚(yáng)民主,如成員身份確認(rèn)、資產(chǎn)股權(quán)的設(shè)置等問題不應(yīng)由干部決定,而應(yīng)由農(nóng)村群眾民主討論決定。要保障農(nóng)民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán),不論是改革方案的制定還是具體組織實(shí)施,以及改革之后建立管理制度,都要切實(shí)維護(hù)農(nóng)民集體成員的監(jiān)督管理權(quán)利。
3.加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會管理。要推動形成城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化體制機(jī)制,特別是要加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童、婦女、老人關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。根據(jù)鄉(xiāng)村自身發(fā)展規(guī)律,注重補(bǔ)農(nóng)村短板、揚(yáng)農(nóng)村長處,強(qiáng)化村級組織運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障,發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟(jì),增強(qiáng)集體經(jīng)濟(jì)組織服務(wù)功能。切實(shí)加強(qiáng)基層黨的建設(shè)和政權(quán)建設(shè),完善村黨組織領(lǐng)導(dǎo)的村民自治有效實(shí)現(xiàn)形式,提升鄉(xiāng)村治理水平。培育與社會主義核心價(jià)值觀相契合、與社會主義新農(nóng)村建設(shè)相適應(yīng)的優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)和新鄉(xiāng)賢文化。
農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革關(guān)系到生產(chǎn)力調(diào)整和生產(chǎn)關(guān)系變革,著力解決結(jié)構(gòu)性體制性矛盾,必將是一個(gè)長期過程。有關(guān)部門必須始終保持清醒頭腦,將維護(hù)糧食安全、農(nóng)民增收、農(nóng)村穩(wěn)定作為核心利益,劃出紅線、亮明底線,直面困難和挑戰(zhàn),積極防范改革風(fēng)險(xiǎn),及時(shí)采取應(yīng)對之策,才能牢牢掌握改革發(fā)展穩(wěn)定的主動權(quán),不斷開創(chuàng)“三農(nóng)”事業(yè)新局面。
(作者:中國浦東干部學(xué)院經(jīng)濟(jì)與工商管理教研部副主任、長三角研究院副院長)
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