編者按

對于世界大國來說，軍事力量走出去執(zhí)行海外任務(wù)不是什么新鮮事。從航海大發(fā)現(xiàn)開始，軍事力量就一直是大國維護利益的保底手段，甚至“商船跟著艦隊走”一度成為大國利益拓展的重要模式。當(dāng)前，隨著國際制度和規(guī)范的建立與完善，大國軍事力量海外運用的方式已經(jīng)發(fā)生了很多新變化，但軍事力量仍然在維護拓展國家利益過程中發(fā)揮著特殊作用。透過世界大國軍事力量走出去的歷史烽煙，我們既能看到他們之所以成功的經(jīng)驗，也能看到他們“觸礁”后的教訓(xùn)，他山之石可攻玉，研究思考外軍建設(shè)中的得失成敗，對我們更好地捍衛(wèi)國家利益不無裨益。

軍事服從于政治。“軍事力量走出去”是一種為實現(xiàn)國家利益而采取的理性行動，反映了國家的現(xiàn)實戰(zhàn)略需求。歷史上傳統(tǒng)大國軍事力量走出去，都有明確的國家目標(biāo)導(dǎo)向，都經(jīng)過了精心的謀劃設(shè)計。在長期的軍事力量海外運用中，這些國家積累了豐富的經(jīng)驗，也形成了一些行之有效的做法。

注重境外基地體系建設(shè)，打造戰(zhàn)略支點

西方對于海外基地重要性的系統(tǒng)論述，始于美國戰(zhàn)略理論家馬漢。但歷史上大國對于海外基地的重視，卻可以追溯到古希臘時代。馬其頓的亞歷山大大帝在完成對黑海南岸諸城邦的征服后，就曾經(jīng)把現(xiàn)屬土耳其的錫諾普和特拉布宗作為海外遠征的支撐點。近代西方崛起的過程中，其對海外基地的重視程度更為顯著。馬漢認為，沒有軍事基地，戰(zhàn)時的作戰(zhàn)艦艇將會像陸地上的鳥一樣，不能遠離自己的海岸。正是因為基地這種特殊重要的作用，所有大國無一例外地都把海外基地和補給點的建設(shè)放在突出位置。

歷史上大國建立基地和支撐點，或通過商業(yè)收買，或通過簽訂條約，還有的通過強行租借或者永久性駐扎造成既成事實，以實現(xiàn)對戰(zhàn)略要地的占領(lǐng)，有時甚至不惜使用武力。18世紀初，英國海軍在與法國海軍的對峙中，就是憑借武力奪占直布羅陀海峽，牢牢控制了地中海到大西洋出?？诘幕?，獲取了長達幾個世紀的海上主動權(quán)，至今直布羅陀仍然控制在英國手中。

近現(xiàn)代以來，大國建立基地趨于使用更為和平、合法的手段。一戰(zhàn)、二戰(zhàn)結(jié)束后，美、英、法等大國都曾通過建立安全聯(lián)盟、簽署協(xié)議等方式，對原有基地體系進行了拓展和強化；冷戰(zhàn)結(jié)束后，大國建立海外基地的努力帶有更為“溫和”的色彩，有的通過向駐在國提供政治支持和安全承諾，有的是在駐在國國內(nèi)或周邊局勢動蕩時趁機而入、爾后形成永久性駐扎，也有的是用經(jīng)濟援助換取軍隊的駐扎權(quán)，等等。冷戰(zhàn)后美國在羅馬尼亞建立的四個永久性基地以及俄羅斯在阿塞拜疆、哈薩克斯坦的軍事基地，都是通過上述一種或多種手段建立起來的。美國在中亞國家的基地就是在“9·11”之后、中亞各國反恐形勢嚴峻的情況下獲得的。

目前，在世界主要大國中，美國在全球建有600余處基地，俄羅斯和英國在海外的永久性基地和臨時駐扎點各約20處，法國在10個國家設(shè)有海外基地。這些海外基地的存在，不僅使大國的海外軍事行動有了可靠的支撐和保障，同時也大大拓展了軍事力量的覆蓋范圍，增強了反應(yīng)能力。