二、正確處理黨內(nèi)監(jiān)督中廣義監(jiān)督與狹義監(jiān)督的關(guān)系

廣義監(jiān)督是指黨委履行主體責(zé)任的監(jiān)督；狹義監(jiān)督是指紀(jì)委專責(zé)執(zhí)紀(jì)的監(jiān)督。黨內(nèi)監(jiān)督既離不開狹義的專責(zé)監(jiān)督，也離不開廣義的全面監(jiān)督，二者相互依存、缺一不可，統(tǒng)一于黨內(nèi)監(jiān)督全過(guò)程。新修訂的《條例》對(duì)紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督作出明確規(guī)定，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委是黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)；同時(shí)，又把黨委的全面監(jiān)督擺在更加突出的位置，賦予黨委監(jiān)督更加豐富的內(nèi)涵，凸顯了黨委在黨內(nèi)監(jiān)督中的主體責(zé)任。特別是把黨的工作部門職能監(jiān)督納入黨委監(jiān)督，并對(duì)黨委監(jiān)督的職責(zé)、對(duì)象、重點(diǎn)、方式、方法等作出明確規(guī)定，使廣義監(jiān)督無(wú)論是主體還是客體，無(wú)論是內(nèi)容還是形式等方面，都實(shí)現(xiàn)了全覆蓋，成為實(shí)實(shí)在在的全面監(jiān)督。這一制度安排堅(jiān)持黨委監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督的辯證統(tǒng)一，實(shí)現(xiàn)了黨委監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督各居其位、各履其職、各盡其責(zé)，相互監(jiān)督、互相推動(dòng)、共同提高，形成黨內(nèi)監(jiān)督的科學(xué)體制機(jī)制。

對(duì)廣義監(jiān)督與狹義監(jiān)督關(guān)系的認(rèn)識(shí)，我們黨經(jīng)歷了一個(gè)發(fā)展過(guò)程。20世紀(jì)60年代初，黨委監(jiān)督的理念和方式開始確立，1962年初召開的“七千人大會(huì)”明確提出要重視黨委的監(jiān)督，并把黨內(nèi)政治生活作為黨委監(jiān)督的重要方式確立下來(lái)。隨著黨內(nèi)監(jiān)督實(shí)踐的發(fā)展，黨委監(jiān)督的內(nèi)涵也逐步得到豐富和發(fā)展。改革開放以后，黨內(nèi)專責(zé)機(jī)關(guān)的監(jiān)督也不斷得到加強(qiáng)。1978年12月，黨的十一屆三中全會(huì)決定成立中央紀(jì)律檢查委員會(huì)。1980年8月，鄧小平同志第一次提出要有專門監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)各級(jí)干部的職權(quán)范圍和政治、生活待遇進(jìn)行鐵面無(wú)私的監(jiān)督檢查。2003年出臺(tái)的《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》，把各級(jí)紀(jì)委確定為黨內(nèi)監(jiān)督的專門機(jī)關(guān)。新修訂的《條例》進(jìn)一步把黨的各級(jí)紀(jì)律檢查委員會(huì)明確為黨內(nèi)監(jiān)督的專責(zé)機(jī)關(guān)，履行監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)職責(zé)，同時(shí)提出“建立健全黨中央統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，黨委（黨組）全面監(jiān)督，紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)專責(zé)監(jiān)督，黨的工作部門職能監(jiān)督，黨的基層組織日常監(jiān)督，黨員民主監(jiān)督的黨內(nèi)監(jiān)督體系”，實(shí)現(xiàn)了黨內(nèi)監(jiān)督制度的重大創(chuàng)新。

正確處理廣義監(jiān)督與狹義監(jiān)督的辯證關(guān)系，一是要堅(jiān)持廣義監(jiān)督與狹義監(jiān)督同時(shí)加強(qiáng)、同向發(fā)力，相互促進(jìn)、相互推動(dòng)。既高度重視廣義的全面監(jiān)督，又高度重視狹義的專責(zé)監(jiān)督、一手抓黨委（黨組）的全面監(jiān)督、一手抓紀(jì)委的專責(zé)監(jiān)督，從而保證黨委監(jiān)督與紀(jì)委監(jiān)督各在其位、各履其職、各盡其責(zé)，把廣義監(jiān)督與狹義監(jiān)督統(tǒng)一于黨內(nèi)監(jiān)督全過(guò)程。二是要堅(jiān)持把黨委監(jiān)督作為全面的監(jiān)督、第一位的監(jiān)督。黨要管黨、從嚴(yán)治黨，“管”和“治”都包含監(jiān)督。黨委監(jiān)督在黨內(nèi)監(jiān)督中承擔(dān)首要的政治責(zé)任。三是要堅(jiān)持紀(jì)委監(jiān)督的權(quán)威性。新修訂的《條例》第一次把紀(jì)委的定位從專門機(jī)關(guān)發(fā)展到專責(zé)機(jī)關(guān)，強(qiáng)調(diào)紀(jì)委的職責(zé)就是監(jiān)督執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，凸顯了紀(jì)委專責(zé)監(jiān)督的權(quán)威性。