扎實有效開展政協(xié)民主監(jiān)督
如何提高政協(xié)履職能力,是一個重大理論和現(xiàn)實問題。在政協(xié)三項職能中,民主監(jiān)督被普遍認為難度比較大、滿意度比較低。近年來,人民政協(xié)不斷深化民主監(jiān)督實踐,組織重點監(jiān)督活動,深入研究民主監(jiān)督中的實際問題,積極加強和改進民主監(jiān)督工作。《意見》總結了政協(xié)各級組織和廣大政協(xié)委員的實踐經(jīng)驗,針對如何切實有效地開展政協(xié)民主監(jiān)督,闡述了一系列有效的原則和方法。
抓住政協(xié)民主監(jiān)督的重點。當前,我國改革進入攻堅期和深水區(qū)。人民政協(xié)要履行好民主監(jiān)督職能,必須聚焦黨和國家中心工作,著力對黨和國家重大方針政策和重要決策部署的貫徹落實情況開展監(jiān)督。明確政協(xié)民主監(jiān)督的重點,有利于我們抓住主要矛盾和矛盾的主要方面,強化問題導向,找準存在的困難、短板和薄弱環(huán)節(jié)開展工作,使監(jiān)督不流于現(xiàn)象表面,緊扣關鍵內容、精準聚焦發(fā)力,從而提高監(jiān)督實效。廣大政協(xié)委員要敢于講真話、建諍言,及時反映真實情況,勇于提出建議和批評,幫助查找不足、解決問題,推動各項改革發(fā)展舉措落到實處。
豐富和完善民主監(jiān)督形式。政協(xié)章程明確規(guī)定,民主監(jiān)督是“通過建議和批評的形式進行監(jiān)督”。這一特點反映了我國多黨合作和政治協(xié)商制度的本質要求及統(tǒng)一戰(zhàn)線內部“求同存異、體諒包容”的基本原則?!兑庖姟诽岢隽?類監(jiān)督形式,即會議監(jiān)督、視察監(jiān)督、提案監(jiān)督、專項監(jiān)督、其他形式監(jiān)督。人民政協(xié)要集成運用民主監(jiān)督形式,堅持形式與內容相匹配,同履行政治協(xié)商、參政議政職能相結合,融協(xié)商、監(jiān)督、參與、合作于一體,寓監(jiān)督于協(xié)商會議、視察、提案、專題調研、大會發(fā)言、反映社情民意信息等活動之中。同時,鼓勵各級政協(xié)結合實際積極探索創(chuàng)新民主監(jiān)督的方式方法。
規(guī)范政協(xié)民主監(jiān)督工作程序。人民政協(xié)發(fā)揮作為專門協(xié)商機構的作用,把協(xié)商民主貫穿于履行職能全過程,推進政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政制度建設,需要不斷提高人民政協(xié)協(xié)商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平,更好協(xié)調關系、匯聚力量、建言獻策、服務大局?!兑庖姟纷⒅赝怀鋈嗣裾f(xié)民主監(jiān)督工作的程序化和可操作性。一是確定監(jiān)督議題。重點監(jiān)督議題納入政協(xié)年度協(xié)商計劃,征求政府意見后,報黨委討論確定。二是組織監(jiān)督活動。重點監(jiān)督議題安排政協(xié)主席會議成員牽頭負責。三是報送監(jiān)督意見。重點監(jiān)督意見根據(jù)需要由政協(xié)主席會議研究審議后報送。四是辦理監(jiān)督意見。對于政協(xié)會議監(jiān)督意見等報告,黨委和政府應專題研究,或交相關部門辦理;黨政督查部門要加強對辦理情況的督查。
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