理論指向:對特殊區(qū)域采取主動治理、有效治理
既要主動治理,還要有效治理,是“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的鮮明指向。
一是提煉對西藏主動治理、有效治理的基本策略。面對西藏社會現(xiàn)實,采取主動治理、有效治理的基本策略,即將“依法治藏,富民興藏,長期建藏,凝聚人心,夯實基礎(chǔ)”作為西藏工作的重要原則,將“維護祖國統(tǒng)一、加強民族團結(jié)”作為著眼點和著力點,把“持續(xù)穩(wěn)定、長期穩(wěn)定、全面穩(wěn)定”作為硬任務(wù),把“改善民生、凝聚人心”作為出發(fā)點和落腳點。
二是強調(diào)更加突出“穩(wěn)定”在西藏工作中的地位。西藏的穩(wěn)定直接影響相鄰的四川、青海、甘肅、云南四省藏族地區(qū)的穩(wěn)定,而且會對其他民族地區(qū)的穩(wěn)定產(chǎn)生影響。穩(wěn)住西藏,進而穩(wěn)住四省藏區(qū),穩(wěn)住西部其他民族地區(qū),有利于穩(wěn)定東南。強調(diào)更加突出“穩(wěn)定”在西藏工作中的地位使得西藏工作方向更加清楚。
三是明確將西藏與四省藏區(qū)小康社會建設(shè)置于全國一盤棋。西藏與四省藏區(qū)是我國全面建成小康社會的關(guān)鍵區(qū)域,將其置于全國一盤棋主動謀劃,并將基本公共服務(wù)、扶貧、教育、就業(yè)、生態(tài)作為“短板”加以重點謀劃,給予重點支持。
四是使用統(tǒng)籌的辦法解決區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)問題。全國存在區(qū)域之間發(fā)展上不協(xié)調(diào)問題,西藏與四省藏區(qū)也存在類似問題,而且這種不協(xié)調(diào)已經(jīng)產(chǎn)生了一定副作用。要用加大對西藏和四省藏區(qū)政策支持力度的辦法,統(tǒng)籌推進西藏和四省藏區(qū)的協(xié)調(diào)發(fā)展,統(tǒng)籌解決交界地區(qū)突出問題。
五是弘揚統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的工作傳統(tǒng)。針對西藏工作異常復(fù)雜的現(xiàn)實,采取統(tǒng)籌國際國內(nèi)兩個大局的工作傳統(tǒng),全面系統(tǒng)解決西藏發(fā)展和穩(wěn)定的深層次問題,實現(xiàn)“四個確保”,從而增強西藏工作的協(xié)調(diào)性。
價值引領(lǐng):以“老西藏精神”和“兩路精神”詮釋社會主義核心價值觀
習(xí)近平總書記指出:“在高原上工作,最稀缺的是氧氣,最寶貴的是精神。”“老西藏精神”和“兩路精神”從不同側(cè)面詮釋社會主義核心價值觀,是“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的價值引領(lǐng)。
“老西藏精神”詮釋了內(nèi)地幫助邊疆民族地區(qū)的基本理念。真心實意幫助邊疆民族地區(qū)加快發(fā)展是我們黨執(zhí)政的基本理念。“老西藏精神”產(chǎn)生于新中國成立初期,由毛澤東、鄧小平等親手培育,被江澤民概括為“四個特別”,其精神實質(zhì)就是建藏援藏精神。內(nèi)地一代又一代“進藏”“援藏”人員扎根雪域高原,不斷為“老西藏精神”注入新的時代內(nèi)涵,從而詮釋了幫助邊疆民族地區(qū)的價值理念。
“兩路精神”詮釋了自然條件艱苦地區(qū)發(fā)展事業(yè)的價值取向。“兩路精神”產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代建設(shè)養(yǎng)護管理川青藏公路的實踐。習(xí)近平總書記將其概括為“一不怕苦、二不怕死,頑強拼搏、甘當(dāng)路石,軍民一家、民族團結(jié)”,并強調(diào)在新形勢下要繼續(xù)弘揚“兩路精神”,使川藏、青藏公路始終成為民族團結(jié)之路、西藏文明進步之路、西藏各族同胞共同富裕之路,詮釋和發(fā)揚了自然條件艱苦地區(qū)發(fā)展事業(yè)的價值取向。
(作者:楊明洪 單位:四川大學(xué);本文系國家社科基金重大項目“十八大以來黨中央‘治邊穩(wěn)藏’戰(zhàn)略思想的理論體系研究”[16ZZD051]的階段性成果)
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