習(xí)近平總書(shū)記在參加十二屆全國(guó)人大一次會(huì)議西藏代表團(tuán)審議時(shí)，對(duì)西藏工作作出“治國(guó)必治邊，治邊先穩(wěn)藏”的重要指示。在中央第六次西藏工作座談會(huì)上，習(xí)近平總書(shū)記重申“必須堅(jiān)持治國(guó)必治邊、治邊先穩(wěn)藏的戰(zhàn)略思想”。

“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想將“治國(guó)”“治邊”與“治藏”問(wèn)題聯(lián)系起來(lái)，形成系統(tǒng)化的理論體系，成為黨的“治藏方略”最新理論創(chuàng)造，有著自己鮮明的理論與實(shí)踐特色。

基本視角：站在全局看局部并用局部服務(wù)和保障全局

從觀察問(wèn)題的基本視角來(lái)看，“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想闡釋了正確處理整體與局部的關(guān)系原則。

提供站在全局看局部的視角。“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的基本視角是站在“治國(guó)”看待“治邊”，站在“治邊”看待“穩(wěn)藏”。西藏是邊疆地區(qū)與少數(shù)民族地區(qū)高度重疊的區(qū)域，又是與周邊密切合作的最重要、最直接的銜接地區(qū)之一，也是風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)的直接承受地區(qū)。西藏的發(fā)展、穩(wěn)定與安全問(wèn)題集中反映了中國(guó)邊疆的問(wèn)題。只有站在這樣的視角才能全面認(rèn)識(shí)“穩(wěn)藏”的性質(zhì)、方向與重點(diǎn)。

提供用局部服務(wù)和保障全局的視角。西藏是我國(guó)“塊頭很大”的自治區(qū)，維護(hù)西藏的團(tuán)結(jié)穩(wěn)定，對(duì)于維護(hù)全國(guó)民族關(guān)系和諧穩(wěn)定至關(guān)重要，對(duì)全國(guó)其他地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定也至關(guān)重要。各種分裂勢(shì)力從來(lái)都是沆瀣一氣，他們一直企圖聯(lián)手挑事。如果西藏穩(wěn)定出了問(wèn)題，我國(guó)的邊疆地區(qū)、民族關(guān)系甚至兩岸關(guān)系都會(huì)發(fā)生“連鎖反應(yīng)”，“治國(guó)”“治邊”需要用西藏這個(gè)局部去服務(wù)和保障全局。

分析方法：對(duì)特定社會(huì)問(wèn)題采取矛盾分析方法

與中國(guó)其他地區(qū)相比，西藏社會(huì)同時(shí)存在“主要矛盾”和“特殊矛盾”，而矛盾分析方法成為“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的獨(dú)有分析方法。

一是應(yīng)用階級(jí)分析方法分析“特殊矛盾”。剝削階級(jí)和剝削制度被消滅以后，階級(jí)斗爭(zhēng)不再是社會(huì)的主要矛盾。但歷史上的階級(jí)仍以特殊形式存留下來(lái)。“達(dá)賴(lài)集團(tuán)”是舊西藏“政教合一”的農(nóng)奴主殘余勢(shì)力，是受?chē)?guó)際敵對(duì)勢(shì)力支持和利用并謀求“西藏獨(dú)立”的政治集團(tuán)，并一直干擾和破壞西藏的發(fā)展穩(wěn)定。這種破壞的本質(zhì)就是階級(jí)斗爭(zhēng)在西藏的特殊形式遺留。

二是分析西藏社會(huì)的“兩對(duì)矛盾”的不同影響。中央第五次西藏工作座談會(huì)做出了“兩對(duì)矛盾”的論述，即當(dāng)前西藏的社會(huì)主要矛盾仍然是人民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)之間的矛盾，同時(shí)，還存在著各族人民同以達(dá)賴(lài)集團(tuán)為代表的分裂勢(shì)力之間的特殊矛盾。中央第六次西藏工作座談會(huì)進(jìn)一步闡釋了這“兩對(duì)矛盾”。矛盾分析方法成為“治邊穩(wěn)藏”戰(zhàn)略思想的獨(dú)特分析方法。“兩對(duì)矛盾”在西藏并存的局面在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期是不會(huì)改變的，但處理這“兩對(duì)矛盾”卻需要實(shí)事求是地分析。當(dāng)前西藏經(jīng)濟(jì)總量不大，加上脆弱的生態(tài)環(huán)境等因素，不可能要求西藏在經(jīng)濟(jì)發(fā)展上對(duì)全國(guó)做出超出其能力的貢獻(xiàn)，而西藏工作在黨和國(guó)家工作大局中的特殊性主要體現(xiàn)在西藏民族團(tuán)結(jié)、社會(huì)穩(wěn)定對(duì)國(guó)家統(tǒng)一和安全具有重大意義。這為在西藏施政提供了重要的參照坐標(biāo)。