2012年，內(nèi)蒙古呼和浩特市決定在土默特左旗等7個(gè)旗縣發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，計(jì)劃用三年時(shí)間建設(shè)16萬(wàn)畝蔬菜保護(hù)地，其中溫室大棚要占70%。然而，央視記者前不久在土默特左旗、賽罕區(qū)、和林格爾縣發(fā)現(xiàn)，多年過(guò)去，當(dāng)?shù)爻善善拇笈锟罩?、破損，冷清得只能看到一兩個(gè)放羊的村民。僅賽罕區(qū)一個(gè)村，就有近500個(gè)大棚、1000多畝地撂荒。（央視《經(jīng)濟(jì)半小時(shí)》3月29日）

如果不是央視記者實(shí)地走訪，或許呼和浩特市的大棚“神話”還將繼續(xù)流傳。以賽罕區(qū)為例，在賽罕區(qū)政府回復(fù)央視的函件中稱，賽罕區(qū)設(shè)施蔬菜“總面積已達(dá)到5.5萬(wàn)畝，蔬菜投產(chǎn)率達(dá)到95%以上”。按此計(jì)算，未投產(chǎn)的5%，合計(jì)面積2750畝。而僅僅從記者實(shí)地走訪的4個(gè)村計(jì)算，閑置大棚已經(jīng)超過(guò)3000多畝。

事實(shí)上，與當(dāng)?shù)卣畮缀跏橇?xí)慣性的虛夸相對(duì)應(yīng)，大棚項(xiàng)目的上馬基本上遵循了這樣的流程，即辦公室閉門(mén)決策，然后無(wú)視正當(dāng)程序大干快上，最后是投資者和老百姓都不感興趣，無(wú)人接盤(pán)，只好在內(nèi)蒙古高原的天空下年復(fù)一年地閑置、曬太陽(yáng)。而耕地都建大棚了，農(nóng)民想種地都不可能了，只剩下荒草萋萋，羊群星散。

不能說(shuō)當(dāng)?shù)匕l(fā)展設(shè)施蔬菜的做法不對(duì)路，也不能說(shuō)選擇大棚的決策沒(méi)有市場(chǎng)，高原日照充足，蔬菜品質(zhì)好，不僅可以滿足當(dāng)?shù)匦枨螅敵鰞?nèi)地也是一條致富路。但問(wèn)題是，任何決策都應(yīng)該符合基本的市場(chǎng)規(guī)律，并應(yīng)和農(nóng)民的需求，再好的惠農(nóng)政策，首先也必須“接地氣”，順應(yīng)農(nóng)民的訴求，并激發(fā)農(nóng)民的積極性。上邊的“好”找到下邊的“土壤”之后，才會(huì)枝繁葉茂。

現(xiàn)實(shí)卻是，其一，政府的主動(dòng)性并沒(méi)有引發(fā)農(nóng)民的積極性。這邊干得熱火朝天，那邊卻在觀望，或者根本就是有心無(wú)力，難以承接。當(dāng)?shù)睾芏噢r(nóng)村的青壯年往往更愿意選擇進(jìn)城打工，留下來(lái)都是老人和孩子，根本不可能承當(dāng)種植大棚蔬菜這樣的強(qiáng)體力勞動(dòng)。

其二，政府只看到了種菜的整體效益，而這兩年市場(chǎng)上蔬菜價(jià)格低迷，農(nóng)民的種菜積極性并不高。尤其是，政府一下子規(guī)劃了十幾萬(wàn)畝的大棚，未來(lái)的銷路顯然不是一個(gè)小問(wèn)題。事實(shí)上，2010年前后，內(nèi)蒙古不少地方政府鼓勵(lì)農(nóng)民大種土豆，結(jié)果供給增加了，而價(jià)格卻一落千丈，很多農(nóng)民損失慘重。前車之轍土豆留下的創(chuàng)痕還在，自然也會(huì)影響農(nóng)民種菜。

而從建設(shè)施工的程序看，當(dāng)?shù)氐囊恍┳龇ㄎ幢赝桩?dāng)。據(jù)報(bào)道，盡管大棚項(xiàng)目已經(jīng)啟動(dòng)4年多了，但不少地方連最基本的土地流轉(zhuǎn)協(xié)議也沒(méi)有和農(nóng)民簽署。這樣，政府的做法并不能得到老百姓的認(rèn)可，老百姓寧可袖手，也不愿意承擔(dān)費(fèi)用參與共建蔬菜大棚。

特別是，由于項(xiàng)目缺乏公開(kāi)透明，市縣（區(qū)）政府承諾的每畝大棚共計(jì)補(bǔ)貼3萬(wàn)元，究竟有沒(méi)有到位，到位了多少，如何使用這筆錢(qián)，也無(wú)從知曉。這也導(dǎo)致不僅被占用農(nóng)地的農(nóng)民不滿意，就連墊資承建的工程隊(duì)也拿不到工程款。種種糾結(jié)與尷尬之下，一片片已建好、或建到一半的蔬菜大棚只能閑置在那里。

據(jù)報(bào)道，此事經(jīng)媒體介入之后，當(dāng)?shù)匾呀?jīng)行動(dòng)起來(lái)，正在尋求解決之道。但無(wú)論如何，這一問(wèn)題的教訓(xùn)也是深刻的。地方政府不是不可以引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展產(chǎn)業(yè)，其惠民利民的苦心也并非不可以理解，但這其中，除了要依法行事之外，相關(guān)決策一定要在充分調(diào)研、征集民意的過(guò)程中形成決定，決不能搞那種拍腦瓜的“閉門(mén)決策”，更不能單純?yōu)榱苏?jī)，違背市場(chǎng)規(guī)律，一哄而上搞項(xiàng)目。