楊云成:提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力

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楊云成:提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力

黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央在全面從嚴治黨中同步推進制度治黨與依規(guī)治黨,不斷扎緊制度籠子,一些基礎性、主干性的法規(guī)制度逐步完善。“一分部署,九分落實”,應當采取切實有效措施不斷提高現(xiàn)有黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力。

學習——將黨內(nèi)法規(guī)制度內(nèi)化于心

行起于知,知然后行。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,認真學習是基礎。學習黨內(nèi)法規(guī)制度是全黨的任務,不僅包括黨員領(lǐng)導干部,廣大黨員群眾也要積極參與其中;不僅要學習黨內(nèi)法規(guī)制度的條文規(guī)定,更要學習蘊含其中的設計理念;既要學習某一法規(guī)制度,也要從黨內(nèi)法規(guī)制度體系的角度去審視。為此,必須將黨內(nèi)法規(guī)制度列入黨委(黨組)中心組學習內(nèi)容,作為各級黨校、行政學院、干部教育學院的必修課。充分發(fā)揮共產(chǎn)黨員遠程教育網(wǎng)、共產(chǎn)黨員網(wǎng)、黨員e家等新媒體平臺的作用,將黨內(nèi)法規(guī)制度作為黨員主題日的重要內(nèi)容,推動廣大黨員學習黨內(nèi)法規(guī)制度常態(tài)化。將黨內(nèi)法規(guī)制度作為領(lǐng)導干部入職培訓、群團入黨教育的基本內(nèi)容。評判學習黨內(nèi)法規(guī)的成效不是看購買了多少種法規(guī)制度文本、參加了多少次專題輔導、撰寫了多少篇學習心得,關(guān)鍵看是否增強了對黨內(nèi)法規(guī)制度的敬畏意識,是否系統(tǒng)全面地掌握了黨內(nèi)法規(guī)制度的基本內(nèi)容。

踐行——將黨內(nèi)法規(guī)制度外化于行

“蓋天下之事,不難于立法,而難于法之必行”。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,自覺踐行是關(guān)鍵。法規(guī)制度的生命在于執(zhí)行,習近平總書記指出,“有了好的制度,如果不抓落實,只是寫在紙上、貼在墻上、鎖在抽屜里,制度就會成為稻草人、紙老虎”。因此,法規(guī)制度一經(jīng)形成,黨的各級組織和全體黨員必須遵照執(zhí)行,不能搞特殊、有例外。在貫徹執(zhí)行法規(guī)制度中,黨的領(lǐng)導干部必須發(fā)揮表率作用。一方面要“自律”。在執(zhí)行黨內(nèi)法規(guī)制度上,各級領(lǐng)導干部要堅持自重、自省、自警、自勵,帶頭尊規(guī)、學規(guī)、守規(guī)、用規(guī)。要求別人遵守的,自己首先遵守;要求別人不做的,自己首先不做。另一方面要“律他”。各級領(lǐng)導干部要發(fā)揮好貫徹落實法規(guī)制度的主體責任,形成一級抓一級、層層抓落實、逐級傳導壓力的示范效應,對執(zhí)行不力的堅決追究責任,形成尊崇法規(guī)、遵守法規(guī)、捍衛(wèi)法規(guī)的良好氛圍。

監(jiān)督——嚴肅黨內(nèi)法規(guī)制度的督查

“徒善不足以為政,徒法不足以自行”。提高黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行力,監(jiān)督檢查是保障。首先,在立規(guī)建制中必須明確各方職責。習近平總書記指出,有些法規(guī)制度之所以執(zhí)行不了、貫徹不下去,一個重要原因就是責任不明確,違反規(guī)定后怎么處罰無章可循。為此,在法規(guī)制度建設中,應當明確劃分責任主體,防止出現(xiàn)責任主體分散、責任主體職責交叉等問題。這是黨內(nèi)法規(guī)監(jiān)督檢查的前提。其次,建立對黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況監(jiān)督檢查的常態(tài)化機制。應當將黨內(nèi)法規(guī)制度的執(zhí)行情況作為加強和規(guī)范黨內(nèi)監(jiān)督、開展巡視巡察的重要內(nèi)容,將黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行情況納入巡視巡察反饋意見,并做好督促整改工作。再次,加大黨內(nèi)法規(guī)制度的公開力度。認真執(zhí)行《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)法規(guī)制定條例》中關(guān)于“黨內(nèi)法規(guī)經(jīng)批準后一般應當公開發(fā)布”的規(guī)定,這樣既可以保障廣大黨員群眾的知情權(quán),避免法規(guī)制度被“鎖在抽屜里”,又便于黨員群眾能夠參與對法規(guī)制度執(zhí)行情況的監(jiān)督,防止法規(guī)制度“封閉運行”。

責任編輯:蔡暢校對:劉佳星最后修改:
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