黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央始終站在時(shí)代前沿、國(guó)家前途和民族命運(yùn)的戰(zhàn)略高度，把創(chuàng)新擺在國(guó)家發(fā)展全局的核心位置，提出一系列新理念新思想新戰(zhàn)略，作出一系列重大決策部署，形成了指導(dǎo)新時(shí)期科技工作的行動(dòng)綱領(lǐng)，拓展了創(chuàng)新發(fā)展的新境界。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是關(guān)于科技創(chuàng)新的重要論述，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮科技創(chuàng)新在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中的關(guān)鍵作用，加快推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，是科技界和廣大科技工作者的重大任務(wù)。

我國(guó)科技創(chuàng)新取得豐碩成果，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局

科技創(chuàng)新在國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用顯著提升，科技實(shí)力和創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng)，重大科技創(chuàng)新成果亮點(diǎn)紛呈，正處于從量的積累向質(zhì)的飛躍、點(diǎn)的突破向系統(tǒng)能力提升的重要時(shí)期?？萍紕?chuàng)新融入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，新動(dòng)能加快成長(zhǎng)，對(duì)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支撐引領(lǐng)作用顯著提升。科技體制改革向縱深推進(jìn)，取得一系列突破性進(jìn)展，有利于創(chuàng)新的政策體系和社會(huì)環(huán)境進(jìn)一步完善，大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新蓬勃開展，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展已經(jīng)成為全社會(huì)的共識(shí)和共同行動(dòng)。

黨中央國(guó)務(wù)院召開全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略頂層設(shè)計(jì)初步完成。2016年5月，全國(guó)科技創(chuàng)新大會(huì)、兩院院士大會(huì)、中國(guó)科協(xié)第九次全國(guó)代表大會(huì)同期召開，這是我國(guó)科技發(fā)展史上具有里程碑意義的一次盛會(huì)。習(xí)近平總書記發(fā)表重要講話，向全黨全國(guó)發(fā)出建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的號(hào)召。黨中央、國(guó)務(wù)院頒布實(shí)施《國(guó)家創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略綱要》，確立了科技創(chuàng)新“三步走”的戰(zhàn)略目標(biāo)，明確了“堅(jiān)持雙輪驅(qū)動(dòng)、構(gòu)建一個(gè)體系、推進(jìn)六大轉(zhuǎn)變”的戰(zhàn)略布局。黨中央審議通過“科技創(chuàng)新2030—重大項(xiàng)目”立項(xiàng)建議和國(guó)家實(shí)驗(yàn)室組建方案，國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃，對(duì)未來科技創(chuàng)新進(jìn)行全面戰(zhàn)略布局。

加快科技創(chuàng)新能力建設(shè)，支撐引領(lǐng)型發(fā)展的科技基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)。戰(zhàn)略高技術(shù)取得重大突破。神舟十一號(hào)載人飛船與天宮二號(hào)空間實(shí)驗(yàn)室實(shí)現(xiàn)自動(dòng)交會(huì)對(duì)接，航天員遨游太空30天；大推力新一代運(yùn)載火箭長(zhǎng)征五號(hào)發(fā)射升空，首顆量子科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星“墨子號(hào)”、首顆全球二氧化碳監(jiān)測(cè)科學(xué)實(shí)驗(yàn)衛(wèi)星成功發(fā)射，“悟空號(hào)”暗物質(zhì)探測(cè)衛(wèi)星在軌運(yùn)行一年，太空科學(xué)研究取得新進(jìn)展。深海技術(shù)裝備邁向譜系化和全海深，海斗號(hào)無人潛水器最大潛深達(dá)10767米，我國(guó)成為第三個(gè)研制出萬米級(jí)無人潛水器的國(guó)家。采用自主研發(fā)芯片的世界首臺(tái)10億億次超算系統(tǒng)“神威·太湖之光”居世界之冠，并榮獲全球超算應(yīng)用最高獎(jiǎng)“戈登貝爾獎(jiǎng)”。羲和系統(tǒng)打通北斗應(yīng)用最后一公里，實(shí)現(xiàn)米級(jí)廣域室內(nèi)外無縫精確定位，在國(guó)內(nèi)40多個(gè)城市應(yīng)用。硅襯底氮化鎵LED開辟了新的技術(shù)路線，實(shí)現(xiàn)與發(fā)達(dá)國(guó)家并跑。陸地資源探測(cè)開發(fā)技術(shù)向深部進(jìn)軍，形成2000米深地固體資源探測(cè)、5000米深層油氣資源探測(cè)技術(shù)能力?；A(chǔ)前沿加速趕超引領(lǐng)，科學(xué)研究的國(guó)際影響力大幅提升，首次在光晶格中并行制備并測(cè)控約600對(duì)超冷原子比特糾纏對(duì)，首次實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)定位高分辨全腦連接圖譜，首次構(gòu)建小鼠—大鼠異源雜合二倍體胚胎干細(xì)胞，首次發(fā)現(xiàn)動(dòng)物源細(xì)菌耐藥性關(guān)鍵基因?？萍紕?chuàng)新基地布局進(jìn)一步優(yōu)化，世界最大單口徑500米球面射電望遠(yuǎn)鏡落成啟用，全超導(dǎo)托克馬克裝置成功實(shí)現(xiàn)聚變等離子體大于60秒的穩(wěn)態(tài)高約束模，創(chuàng)造世界紀(jì)錄?？蒲性O(shè)施與儀器國(guó)家網(wǎng)絡(luò)管理平臺(tái)建成運(yùn)行。

強(qiáng)化創(chuàng)新鏈一體化部署，有效支撐供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革?？萍贾卮髮ｍ?xiàng)進(jìn)一步強(qiáng)化高水平創(chuàng)新供給。多核申威芯片應(yīng)用于國(guó)產(chǎn)超算；國(guó)產(chǎn)12寸設(shè)備加工晶圓產(chǎn)品突破一千萬片次；我國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的Polar碼被國(guó)際移動(dòng)通信標(biāo)準(zhǔn)化組織3GPP采納為5G增強(qiáng)移動(dòng)寬帶控制信道標(biāo)準(zhǔn)方案；高溫氣冷堆首臺(tái)金屬堆內(nèi)構(gòu)件完成吊裝；長(zhǎng)效注射抗艾滋病藥物艾博衛(wèi)泰、活病毒疫苗、寨卡病毒診斷試劑研制成功。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)加速形成。2016年全國(guó)新能源汽車銷量預(yù)計(jì)達(dá)到50萬輛，同比增長(zhǎng)60%以上；“十城萬盞”工程推廣應(yīng)用LED燈2400余萬盞，我國(guó)成為全球最大的LED照明產(chǎn)品生產(chǎn)基地；“京滬干線”廣域量子通信骨干網(wǎng)絡(luò)工程全線開通?？萍贾萎a(chǎn)業(yè)升級(jí)和重大工程取得新成效，“數(shù)控一代”、制造業(yè)信息化等應(yīng)用示范工程深入實(shí)施，研制專用數(shù)控系統(tǒng)及相關(guān)設(shè)備350余種，推廣應(yīng)用22.3萬臺(tái)套?？萍紕?chuàng)新支撐農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，七大作物育種、糧食豐產(chǎn)增效、化學(xué)肥料和農(nóng)藥減施增效等關(guān)鍵技術(shù)取得新突破，累計(jì)增產(chǎn)1052萬噸，應(yīng)用示范了3.8億畝?？萍紕?chuàng)新不斷增進(jìn)民生福祉，國(guó)務(wù)院發(fā)布《中國(guó)落實(shí)2030年可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)方案》，“綠色技術(shù)銀行”建設(shè)運(yùn)行；建立32家國(guó)家臨床醫(yī)學(xué)研究中心，構(gòu)建9大疾病協(xié)同創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)；實(shí)施國(guó)產(chǎn)醫(yī)療器械應(yīng)用示范工程，在全國(guó)82個(gè)區(qū)縣2785家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)示范應(yīng)用；首個(gè)覆蓋脊柱全節(jié)段的微創(chuàng)手術(shù)機(jī)器人獲醫(yī)療器械注冊(cè)證，完成2000余例臨床手術(shù)。深入開展科技特派員創(chuàng)業(yè)式扶貧，向貧困地區(qū)選派2萬名科技人員，推動(dòng)科技扶貧精準(zhǔn)脫貧取得新成效。

深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力進(jìn)一步激發(fā)。“雙創(chuàng)”有效支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，龍頭骨干企業(yè)、高校、科研院所等建立的專業(yè)化眾創(chuàng)空間異軍突起，打造服務(wù)于農(nóng)村科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的“星創(chuàng)天地”。目前，眾創(chuàng)空間數(shù)量超過4200家，與3000多家科技企業(yè)孵化器、400多家加速器形成創(chuàng)業(yè)孵化服務(wù)鏈條，服務(wù)創(chuàng)業(yè)企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超過40萬家，培育上市掛牌企業(yè)近1000家，提供180萬個(gè)就業(yè)崗位。眾創(chuàng)空間促進(jìn)投資與孵化融合，幫助1.5萬個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)獲得投資，投資總額539.6億元，其中民間社會(huì)資本投資444.6億元。眾創(chuàng)空間自身投資創(chuàng)業(yè)企業(yè)78.8億元，各級(jí)財(cái)政對(duì)眾創(chuàng)空間的補(bǔ)助達(dá)到22.8億元。科技與金融結(jié)合更加緊密，在國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)引導(dǎo)銀行開展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)化引導(dǎo)基金設(shè)立9支創(chuàng)業(yè)投資子基金，總規(guī)模達(dá)到173億元。國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新工程深入實(shí)施，探索建立面向全球競(jìng)爭(zhēng)、開放協(xié)同的國(guó)家技術(shù)創(chuàng)新中心。

堅(jiān)持問題導(dǎo)向破除體制機(jī)制障礙，關(guān)鍵領(lǐng)域改革取得實(shí)質(zhì)性突破?！蛾P(guān)于實(shí)行以增加知識(shí)價(jià)值為導(dǎo)向分配政策的若干意見》由中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施，更好地實(shí)現(xiàn)讓知識(shí)創(chuàng)造價(jià)值、價(jià)值創(chuàng)造者得到合理回報(bào)。中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革取得決定性進(jìn)展，納入整合范圍的近百項(xiàng)科技計(jì)劃基本完成優(yōu)化整合，新五類科技計(jì)劃布局初步成型。國(guó)家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃部署啟動(dòng)42個(gè)重點(diǎn)專項(xiàng)1163個(gè)科技項(xiàng)目。中辦、國(guó)辦印發(fā)實(shí)施《關(guān)于進(jìn)一步完善中央財(cái)政科研項(xiàng)目資金管理等政策的若干意見》，對(duì)發(fā)揮法人單位作用、加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)管理服務(wù)、擴(kuò)大科研人員資金使用自主權(quán)等提出針對(duì)性舉措。積極推動(dòng)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化工作，形成從修訂法律、制定配套政策到部署具體行動(dòng)的“三部曲”；以國(guó)家科技計(jì)劃成果為重點(diǎn)，圍繞產(chǎn)業(yè)需求發(fā)布11個(gè)領(lǐng)域521項(xiàng)成果包；一批線上與線下結(jié)合的技術(shù)交易平臺(tái)加快發(fā)展；啟動(dòng)建設(shè)3個(gè)國(guó)家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)。普惠性政策進(jìn)一步落實(shí)，高新技術(shù)企業(yè)累計(jì)達(dá)10.4萬家。據(jù)國(guó)家稅務(wù)總局統(tǒng)計(jì)，2015年共減免高企所得稅1150億元，研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策減免稅收約760億元，有力支撐了市場(chǎng)導(dǎo)向的、以企業(yè)為主體的技術(shù)創(chuàng)新體系建設(shè)。

統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，創(chuàng)新發(fā)展空間進(jìn)一步拓展。區(qū)域創(chuàng)新高地加快形成。北京、上海科技創(chuàng)新中心全面啟動(dòng)，8個(gè)區(qū)域全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)區(qū)方案印發(fā)實(shí)施，創(chuàng)新型省份和城市建設(shè)深入推進(jìn)，國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和高新區(qū)加快發(fā)展，自創(chuàng)區(qū)總數(shù)達(dá)17家。2016年，146家國(guó)家高新區(qū)營(yíng)業(yè)收入達(dá)28萬億元，同比增長(zhǎng)11.5%。完善跨區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，深入推進(jìn)京津冀協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，加快長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)?？萍奸_放合作進(jìn)一步深化，成功舉辦首屆G20科技創(chuàng)新部長(zhǎng)會(huì)議，中國(guó)與主要國(guó)家的創(chuàng)新對(duì)話機(jī)制達(dá)到8個(gè)，加快“一帶一路”協(xié)同創(chuàng)新共同體建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施與非洲、東盟、南亞等國(guó)家的科技伙伴計(jì)劃，積極參與國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)堆、平方公里陣列射電望遠(yuǎn)鏡、對(duì)地觀測(cè)組織等工作，港澳臺(tái)科技創(chuàng)新合作加快推進(jìn)。