黨內(nèi)監(jiān)督重在管住 “一把手”

領(lǐng)導(dǎo)干部是關(guān)鍵少數(shù)，“一把手”則是關(guān)鍵少數(shù)中的關(guān)鍵少數(shù)。近年來，一些地方、部門和單位的“一把手”違法亂紀(jì)，形成連鎖反應(yīng)，造成了系統(tǒng)性、塌方式腐敗，在社會上產(chǎn)生了非常惡劣的影響，嚴(yán)重敗壞了黨的形象。有人認(rèn)為，“一把手”之所以難監(jiān)督，就在于其手中掌握的權(quán)力太大，同級紀(jì)檢監(jiān)察部門不敢監(jiān)督、不愿監(jiān)督、不能監(jiān)督，于是出現(xiàn)了“上級監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級監(jiān)督太軟、下級監(jiān)督太難”的局面。這種觀念盡管片面，但在一定程度上反映了黨內(nèi)監(jiān)督存在“一把手監(jiān)督難”的突出問題。

“一把手監(jiān)督難”是世界性難題。為了破解這一難題，《條例》明文規(guī)定，“黨內(nèi)監(jiān)督的重點對象是黨的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部”“重點監(jiān)督其政治立場、加強(qiáng)黨的建設(shè)、從嚴(yán)治黨，執(zhí)行黨的決議，公道正派選人用人，責(zé)任擔(dān)當(dāng)、廉潔自律，落實意識形態(tài)工作責(zé)任制情況”。這為上級黨委監(jiān)督下級黨政“一把手”、同級紀(jì)委監(jiān)督同級黨政“一把手”、普通黨員監(jiān)督本單位本部門黨政“一把手”提供了明確的依據(jù)和方向。毫無疑問，隨著《準(zhǔn)則》和《條例》的貫徹實施，對“一把手”的監(jiān)督必將更加深入、更加規(guī)范、更加有效。

（作者為中國社會科學(xué)院馬克思主義研究院院長、中國特色社會主義理論體系研究中心研究員）