公元前139年，漢武帝派遣張騫出使西域。目的是“斷匈右臂”，聯(lián)絡(luò)被匈奴擊破、驅(qū)逐的月氏王國，共同打擊處于擴張態(tài)勢中的匈奴?？梢哉f，這條被后人命名的絲綢之路，最初的緣起就是為了解決國家安全問題。而世事的復(fù)雜性就在于，沒有完成出使任務(wù)的張騫，卻打開了中國聯(lián)通西域的路，鑿空般開啟了中國與西域國家之間的交往歷史。綿延兩千年不絕的絲綢之路，成了連接彼此的紐帶和通道。

歷史不負責(zé)為現(xiàn)實提供直接答案，卻蘊含著指點迷津的經(jīng)驗線索。絲綢之路的歷史經(jīng)驗告訴今天的我們，“安全”與“發(fā)展”是亞歐大陸人民的恒久追求，也是一帶一路鴻鵠之略能夠?qū)崿F(xiàn)高飛遠翔的雙翼。

助中國突破“海洋安全的困境”

中國位于亞歐大陸東麓，是倚陸面海的大國。在現(xiàn)代資本主義世界體系尚未形成之時，海是天塹，而內(nèi)陸卻是農(nóng)耕民族與游牧民族混居交集之地。對以定居農(nóng)業(yè)為基本生存方式的中國來說，長期的外部安全威脅基本來自內(nèi)陸。

自明代起，海疆不靖。隨著資本主義在歐洲興起，現(xiàn)代資本主義世界體系不斷擴張，以全球貿(mào)易為核心的海洋經(jīng)濟日漸興盛，列強自海外來。海權(quán)開始支配陸權(quán)，對中國安全的威脅也漸漸轉(zhuǎn)移到了海上。據(jù)統(tǒng)計，1840~1949年，帝國主義從海上入侵中國的次數(shù)達93次。帝國主義主要來自海上，這是符合歷史經(jīng)驗的規(guī)律性認識。

新中國建立后，國家維持自身安全的意志和能力都有顯著提升，特別是在經(jīng)歷了朝鮮戰(zhàn)爭和越南戰(zhàn)爭之后，帝國主義國家直接從海上入侵中國本土的可能性日漸降低。改革開放后，中國與海外經(jīng)濟的聯(lián)系日趨緊密，海上安全的內(nèi)涵出現(xiàn)了新的變化。

在改革開放之初，為更方便地獲得海外資源和海外市場，我國采取了“兩頭在外大循環(huán)”的發(fā)展策略。在沿海地區(qū)建立了4個經(jīng)濟特區(qū)，隨后又擴展到開放沿海14座城市，形成了從南到北的沿海連綿開放帶。這一做法適應(yīng)了全球經(jīng)濟一體化的潮流，抓住了難得的發(fā)展機遇，不僅使這些城市和中國沿海地區(qū)得到快速發(fā)展，也推動中國經(jīng)濟在30年中實現(xiàn)了高速增長。然而，經(jīng)濟的沿?；瘜?dǎo)致了國家的經(jīng)濟重心出現(xiàn)了東重西輕的失衡局面，造成了潛在的戰(zhàn)略隱患。

經(jīng)濟的沿海化，還強化了我國對海外市場和海外資源的高度依賴。我國的外貿(mào)依存度達60%，東部地區(qū)則超過90%，每當(dāng)海外市場發(fā)生重大波動，就波及我國經(jīng)濟的發(fā)展甚至是我國社會的穩(wěn)定。與此同時，我國對海外資源和海上通道的依賴也大大增強。2013年，我國進口石油占石油消費量超過56%，其中70%要經(jīng)過霍爾木茲海峽。據(jù)統(tǒng)計我國進口的鐵礦石、石油和所有外貿(mào)總運量的90%以上都要通過海上運輸，海上運輸通道成為我國的命脈，維持海上通道的暢通是維持我國國民經(jīng)濟正常運行的基本保障。

經(jīng)濟重心沿?；?、資源海外化、通道海路化，既是我國經(jīng)濟快速發(fā)展的條件，也在成為制約我國安全和長期穩(wěn)定發(fā)展的重大瓶頸。近年來，美國軍方提出了一系列針對我國的戰(zhàn)略構(gòu)想，如空海一體戰(zhàn)、離岸封鎖、抵消戰(zhàn)略等，都是根據(jù)我國經(jīng)濟沿海化、海外化、海路化的特征，量身定做的軍事對策。據(jù)美國一些智庫的研究報告透露，美國軍方曾多次演練封鎖中國海上航路。沿?；⒑Ｍ饣?、海路化的“三海問題”，正在成為我國安全和發(fā)展的“海洋安全困境”。

要解決這一安全難題，我們除了要積極發(fā)展海上力量，努力維護中國的海權(quán)，還需要有更長遠的戰(zhàn)略設(shè)計。也就是要從更為宏觀的國際政治角度認識經(jīng)濟過度沿?；⒑Ｍ饣膽?zhàn)略隱患，改變國家重心過于靠海的不利地位；要加強亞歐大陸的通道建設(shè)，通過使用現(xiàn)代交通技術(shù)的進步，開辟和建設(shè)能夠滿足中國長期發(fā)展和應(yīng)對海上安全需要的陸路通道。

提出一帶一路的戰(zhàn)略構(gòu)想，并不是完全針對海洋安全困境的對應(yīng)設(shè)計，卻為我們擺脫海上安全困局提供了重要的戰(zhàn)略路徑。加強通道建設(shè)，實現(xiàn)基礎(chǔ)設(shè)施的互聯(lián)互通，是一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想的重要組成部分，此舉可以極大改善我國的戰(zhàn)略態(tài)勢。同樣重要的是，陸路通道的建設(shè)，可以避開與海上霸權(quán)國家的正面交鋒，這是戰(zhàn)略上的避實就虛之舉。對馬漢思想繼承者的霸權(quán)國家來說，海權(quán)不可分割是基本的戰(zhàn)略原則。在要么全占、要么全丟的零和博弈中，即使不考慮海上軍事力量的對比，僅從兩洋國家與海陸兩棲國家的地緣因素，中國就難以占據(jù)上風(fēng)。然而，我們是海陸兩棲的國家，中國可以背靠昆侖山，面對太平洋，可以倚陸向海。從地緣角度看，中國雖無兩洋之利，卻有陸海兩通之便。在亞歐大陸的內(nèi)陸，中國占據(jù)著海洋國家難以企及的地緣優(yōu)勢。內(nèi)陸是海權(quán)國家的軟肋，卻是我們的強項。當(dāng)然，要建設(shè)和運行陸路通道一定會存在著許多困難，但和與虎謀皮式的海權(quán)爭奪相比，這是對中國勝算更大的博弈。

從長遠看，建設(shè)陸上通道，實現(xiàn)大陸國家之間的緊密合作，有利于打破以海上霸權(quán)為核心的現(xiàn)代資本主義世界體系的禁錮，為處于全球化邊緣地帶的廣大發(fā)展中國家尋找一條新路。一條不受海上霸權(quán)制約的資源和制成品通道，可以讓“窮國”之間形成互聯(lián)互通、互助互利的紐帶，在發(fā)展中國家之間形成合作之網(wǎng)，讓總是以發(fā)達國家市場為中心的世界經(jīng)濟活動發(fā)生轉(zhuǎn)向，改變目前世界體系已經(jīng)固化的中心-邊緣等級結(jié)構(gòu)，為促進更加公平世界的出現(xiàn)，創(chuàng)造歷史條件。

營造共同發(fā)展、共同安全的亞洲

在1997年金融風(fēng)暴后，時任馬來西亞首相的馬哈蒂爾曾經(jīng)指責(zé)國際投資基金的投機行為，使東南亞國家經(jīng)濟倒退了20年。這場風(fēng)暴給亞洲國家留下的教訓(xùn)是，要想維持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，就需要抱團合作。從1999年起，東盟與中國之間開始推進自貿(mào)區(qū)談判與實際合作。經(jīng)過10年努力，2010年1月1日，中國—東盟自由貿(mào)易區(qū)正式啟動，這個自貿(mào)區(qū)涵蓋了11個國家、19億人口，占世界貿(mào)易13%。這標(biāo)志著，亞太區(qū)域合作走到了深度整合的階段。

2010年7月，美國國務(wù)卿希拉里.克林頓在東盟地區(qū)論壇上發(fā)表講話，聲稱南海問題涉及美國利益，美國有責(zé)任和有關(guān)國家解決這一問題。接著，美國政府官員高調(diào)宣布“美國重返亞太”。美國在重返亞太后，挑起亞太地區(qū)國家原本被擱置的安全議題，攪亂了東南亞地區(qū)的人心。東亞地區(qū)經(jīng)濟合作雖然還在延續(xù)，卻不斷受到各種安全爭端的干擾。中日韓之間、中國與東盟部分國家之間都出現(xiàn)了矛盾，嚴重沖擊了區(qū)域國家間“手拉手”合作的良好勢頭。東亞國家經(jīng)濟及貨幣合作的議題被擱置，而領(lǐng)土、領(lǐng)海等安全爭議卻成為了亞太國家關(guān)系的焦點。

今天的亞洲擁有全世界67%的人口和1/3的經(jīng)濟總量，是眾多文明、民族的匯聚交融之地，也是目前世界上發(fā)展最快的地區(qū)。同時，亞洲地區(qū)的安全問題也極為突出和復(fù)雜，傳統(tǒng)安全威脅和非傳統(tǒng)安全威脅相互交織，民族宗教矛盾、恐怖主義、跨國犯罪、環(huán)境安全、網(wǎng)絡(luò)安全、能源資源安全、重大自然災(zāi)害等安全挑戰(zhàn)一直存在，并隨著全球危機的蔓延和一些域外國家為一己之私挑起事端，激化矛盾，極大惡化了亞洲地區(qū)的安全環(huán)境。美國重返亞太后，亞洲國家再次發(fā)現(xiàn)，如果不解決安全問題，或者把區(qū)域安全寄托在域外國家身上，就會對區(qū)域合作發(fā)展造成嚴重沖擊，合作進程將受到嚴重破壞，發(fā)展成果也可能要被國際資本的強權(quán)所掠奪。因此，在區(qū)域經(jīng)濟合作中不能忽略安全合作，發(fā)展與安全要兩手抓，而且兩手都要硬。

習(xí)近平在2014年5月召開的第四次亞信會議上指出，亞洲的事情歸根結(jié)底要靠亞洲人民來辦，亞洲的問題歸根結(jié)底要靠亞洲人民來處理，亞洲的安全歸根結(jié)底要靠亞洲人民來維護。亞洲人民有能力、有智慧通過加強合作來實現(xiàn)亞洲和平穩(wěn)定。習(xí)主席在出訪時多次強調(diào)，中國愿意與周邊國家合作，歡迎大家來搭中國發(fā)展的便車，愿意與周邊國家實現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全。

正是針對亞洲區(qū)域發(fā)展和安全面臨的挑戰(zhàn)，中國領(lǐng)導(dǎo)人提出了一帶一路的戰(zhàn)略構(gòu)想。與以往相對單一的區(qū)域合作計劃相比，一帶一路更具有綜合性，它涵蓋了經(jīng)濟、政治、文化、安全等多方面合作，是要一個建設(shè)共同發(fā)展、共同安全的泛亞區(qū)域。泛亞區(qū)域是發(fā)展中國家集聚的區(qū)域，這里的大多數(shù)國家與中國一樣，都品嘗過“落后就要挨打”的滋味。然而，面對世界上列強國家，僅僅靠一國的努力，既無法實現(xiàn)安全，也無法保障發(fā)展。所以，亞洲地區(qū)要合作發(fā)展，必須要有共同的安全框架。如果沒有共同安全，共同發(fā)展就會成為一句空話。應(yīng)該說，這是順應(yīng)亞洲發(fā)展和安全需求提出的戰(zhàn)略設(shè)計。在推動一帶一路的過程中，必須要做到發(fā)展與安全的一體化。中國積極倡導(dǎo)的是共同、綜合、合作、可持續(xù)的亞洲安全觀，目標(biāo)是要搭建地區(qū)安全和合作新架構(gòu)，努力走出一條共建、共享、共贏的亞洲安全之路?？梢钥隙ǎ髧识堑膩喼?，應(yīng)該是比在美國強權(quán)體制下更安全也更繁榮的亞洲。

我們必須看到，殖民主義者在泛亞區(qū)域制造并遺留了大量的歷史問題，國家和民族之間存在著許多矛盾，宗教文化上差異巨大甚至存在嚴重沖突，這說明在推進一帶一路構(gòu)想中，必須要發(fā)展、安全兩手抓，兩手都要硬?，F(xiàn)在迫切需要做的就是要建立區(qū)域安全框架，建立區(qū)域內(nèi)部消除矛盾的機制和制度，遏制可能爆發(fā)的危機，對已經(jīng)存在的爭端要降溫，避免軍事性沖突?？梢钥紤]把“上海合作組織”的經(jīng)驗進行推廣，也可以將“上合”組織對外開放，吸納更多亞洲國家加入；還可以考慮把亞信機制常態(tài)化，組織化，建造經(jīng)得起風(fēng)雨考驗的亞洲安全大廈，形成區(qū)域經(jīng)濟合作和安全合作良性互動、齊頭并進的大好局面。

建設(shè)發(fā)展中國家的命運共同體

要認識和理解一帶一路的戰(zhàn)略構(gòu)想，必須和建設(shè)利益共同體與命運共同體的戰(zhàn)略聯(lián)系起來。近年以來，中國領(lǐng)導(dǎo)人在提出建設(shè)一帶一路戰(zhàn)略構(gòu)想的同時，多次倡議要與周邊國家建設(shè)“興衰相伴、安危與共、同舟共濟”的利益共同體和命運共同體。顯然，兩者之間有著內(nèi)在聯(lián)系。

2013年3月，習(xí)近平作為中國國家元首首次外訪俄羅斯，在莫斯科國際關(guān)系學(xué)院的演講中就提到了“命運共同體”的概念。在上合組織成員國比什凱克元首理事會上，習(xí)近平指出我們需要樹立同舟共濟、互利共贏的意識，加強合作，聯(lián)合自強，把上海合作組織打造成成員國命運共同體和利益共同體，使其成為成員國共謀穩(wěn)定、共同發(fā)展的可靠保障和戰(zhàn)略依托。在印尼國會演講中，習(xí)近平鄭重提出了“攜手建設(shè)中國－東盟命運共同體”的倡議，強調(diào)要堅持講信修睦、合作共贏、守望相助、心心相印、開放包容，使雙方成為興衰相伴、安危與共、同舟共濟的好鄰居、好朋友、好伙伴。在2013年10月召開的周邊外交工作座談會上，習(xí)近平更是用“命運共同體”定位新時期中國與周邊國家的關(guān)系，提出“讓命運共同體意識在周邊國家落地生根”。

中國領(lǐng)導(dǎo)人的相關(guān)論述和政府規(guī)劃顯示，建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟帶和海上絲綢之路的戰(zhàn)略構(gòu)想與建設(shè)區(qū)域國家“共同體”與一帶一路構(gòu)想之間有直接聯(lián)系，一帶一路構(gòu)想則是建設(shè)共同體的路徑與手段，而建設(shè)命運共同體才是一帶一路的真正目標(biāo)。我們要理解和推進這一重大戰(zhàn)略構(gòu)想，必須把有著內(nèi)在聯(lián)系的兩者統(tǒng)一起來認識和落實。因為只有在共同體的基礎(chǔ)上，才能形成鞏固的經(jīng)濟圈，才能實現(xiàn)一帶一路構(gòu)想。

所謂共同體就是具有共同目標(biāo)、彼此認同并有歸屬感、能夠相互合作的社會組織,是人類實現(xiàn)合作共存的一種組織形態(tài)。在不同生產(chǎn)力水平、不同文明背景、不同社會發(fā)展的各個歷史階段，出現(xiàn)過多種多樣的共同體。建構(gòu)和發(fā)展互利共贏的超國家、跨文明共同體，是在資本主義現(xiàn)代世界體系陷入危機的歷史背景下，走出全球化危機的可選擇方向；也是廣大發(fā)展中國家通過相互合作，實現(xiàn)共同發(fā)展、共同安全，擺脫不公平世界秩序的基本出路。

在弱肉強食的現(xiàn)存世界秩序之下，任何單一的發(fā)展中國家要想實現(xiàn)國家富強和人民幸福，幾乎是無法實現(xiàn)的目標(biāo)。發(fā)展中國家要想發(fā)展，就只能團結(jié)起來，取長補短，聯(lián)合奮斗。即使是中國這樣的發(fā)展中大國，也需要與其他發(fā)展中國家合作，才能實現(xiàn)可持續(xù)的發(fā)展和安全。中共十八大報告中明確提出，“要倡導(dǎo)人類命運共同體意識，在追求本國利益時兼顧他國合理關(guān)切，在謀求本國發(fā)展中促進各國共同發(fā)展”。由此可見，中國領(lǐng)導(dǎo)人之所以提出建設(shè)共同體和一帶一路構(gòu)想，并不是出自任期施政的短期需要，而是基于對全球危機的認知和世界大勢的研判，是對未來中國和世界的發(fā)展做出的戰(zhàn)略性選擇。因而，這將會是中國在一段時期內(nèi)穩(wěn)定推進的重大戰(zhàn)略。

建設(shè)共同體是否意味著結(jié)盟？對此要作具體分析。建設(shè)共同體是一種國際合作方式，利益與共的就是利益共同體，命運與共的就是命運共同體。共同體是以合作解決自身發(fā)展和安全問題為主的國家聯(lián)合體，不強調(diào)針對第三方，但如果遇到安全威脅，也要聯(lián)合發(fā)聲，團結(jié)應(yīng)對。就國際法而言，共同體是一種新的“盟”，但卻沒有傳統(tǒng)盟國的排他性特征。它超越了冷戰(zhàn)時期遺留下來的軍事同盟，占有道義高度，更符合當(dāng)下與未來世界局勢的發(fā)展。這是中國在國際安全領(lǐng)域的戰(zhàn)略創(chuàng)新，我們應(yīng)該積極推進。

鑒于全球局勢及泛亞區(qū)域歷史和現(xiàn)實問題的復(fù)雜性，建設(shè)共同體和推進一帶一路肯定會經(jīng)歷多種多樣的困難。然而，這一宏大而深遠的構(gòu)想，對于中國實現(xiàn)兩個百年目標(biāo)，對泛亞區(qū)域國家的共同發(fā)展和共同安全，對未來世界的多樣化前景，都具有重大意義。值得中國和區(qū)域國家一道努力，去實現(xiàn)這一戰(zhàn)略目標(biāo)。