核心提示：“一帶一路”合作倡議對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，至少包含經(jīng)濟(jì)、安全、人文三方面的內(nèi)涵，這一戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實(shí)施必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、對(duì)外科技人文交流產(chǎn)生重大而積極的影響。

“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”（簡(jiǎn)稱為“一帶一路”）是2013年習(xí)近平主席分別出訪中亞四國(guó)和印度尼西亞時(shí)提出的中國(guó)和相關(guān)國(guó)家合作發(fā)展的重大戰(zhàn)略構(gòu)想，2014年政府工作報(bào)告將其列為本屆政府的一項(xiàng)重要工作任務(wù)。“一帶一路”是對(duì)古代絲綢之路、海上絲綢之路的繼承和發(fā)展，古代絲綢之路始于張騫出使西域，它歷史性地創(chuàng)建了一條由東亞至歐洲的路上交通大動(dòng)脈，將中國(guó)與中亞、西亞直至南歐的廣大區(qū)域連接在一起，在奧斯曼帝國(guó)壟斷東西方貿(mào)易、西方被迫開(kāi)辟海上新航線以前，古絲綢之路一直是東西方溝通交流的重要陸地通道；古代海上絲綢之路產(chǎn)生于陸上絲綢之路之前，秦漢時(shí)期，中國(guó)和東南亞、南亞等地區(qū)的交流往來(lái)就已比較頻繁；唐宋時(shí)期，從泉州、廣州出發(fā)商船經(jīng)南海、印度洋、波斯灣，到達(dá)了東非和歐洲；而明代，鄭和的船隊(duì)最遠(yuǎn)更是到達(dá)了非洲東南部的一些地區(qū)。“一帶一路”合作倡議立意高遠(yuǎn)、內(nèi)容豐富，對(duì)我國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展而言，至少包含經(jīng)濟(jì)、安全、人文三方面的內(nèi)涵，這一戰(zhàn)略構(gòu)想的規(guī)劃實(shí)施必將對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展、社會(huì)團(tuán)結(jié)穩(wěn)定、對(duì)外科技人文交流產(chǎn)生重大而積極的影響。

一、“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵

“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將東亞、東南亞、南亞、中亞、歐洲南部、非洲東部的廣大地區(qū)聯(lián)系在一起，該區(qū)域覆蓋40多個(gè)國(guó)家，總?cè)丝诔^(guò)40億，經(jīng)濟(jì)總量超過(guò)20萬(wàn)億美元，從資源富集情況看，“一帶一路”覆蓋區(qū)域是全球最主要的能源和戰(zhàn)略資源供應(yīng)基地，區(qū)域內(nèi)資源互補(bǔ)性強(qiáng)；從比較優(yōu)勢(shì)來(lái)看，“一帶一路”沿途國(guó)家多為處于不同發(fā)展階段、具有不同稟賦優(yōu)勢(shì)的發(fā)展中國(guó)家，這些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿薮?，在農(nóng)業(yè)、紡織、化工、能源、交通、通信、金融、科技等諸多領(lǐng)域進(jìn)行經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作的空間廣闊。

對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展而言，“一帶一路”的經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵主要包括以下幾個(gè)方面：

從對(duì)外開(kāi)放的角度看，“一帶一路”進(jìn)一步鞏固、擴(kuò)大我國(guó)與中亞、東南亞以及更廣大發(fā)展中國(guó)家和地區(qū)的互利合作，有利于全方位開(kāi)放新格局的形成。我國(guó)的對(duì)外開(kāi)放經(jīng)歷了由經(jīng)濟(jì)特區(qū)到沿海開(kāi)放城市、再到沿江沿邊開(kāi)放、最后全面開(kāi)放這樣幾個(gè)階段，受地理區(qū)位條件制約，東部沿海地區(qū)開(kāi)放水平明顯較高，沿邊地區(qū)特別是西部沿邊地區(qū)在全國(guó)進(jìn)出口總貿(mào)易額中的比重依然較小，形成全方位開(kāi)放新格局的重點(diǎn)和難點(diǎn)在中西部，“一帶一路”國(guó)內(nèi)段覆蓋了我國(guó)中西部的大部分地區(qū)，使廣大中西部地區(qū)由原先的“內(nèi)陸腹地”變成現(xiàn)在的“開(kāi)放前沿”，為中西部地區(qū)進(jìn)一步提高對(duì)外開(kāi)放水平、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展提供了契機(jī)。2008年世界金融危機(jī)給我們的重要教訓(xùn)是，對(duì)外貿(mào)易主要依靠歐美發(fā)達(dá)國(guó)家、“一條腿走路”的風(fēng)險(xiǎn)很大，而現(xiàn)階段許多發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度加快、市場(chǎng)需求不斷擴(kuò)大，已經(jīng)成為世界市場(chǎng)中一支不容忽視的力量，而“一帶一路”構(gòu)想將我國(guó)巨大的產(chǎn)品制造能力與沿途發(fā)展中國(guó)家的巨大市場(chǎng)需求聯(lián)系起來(lái)，擴(kuò)大貿(mào)易往來(lái)、深化經(jīng)濟(jì)合作前景廣闊。

從經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)角度看，“一帶一路”為我國(guó)東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和過(guò)剩產(chǎn)能化解提供了廣闊的戰(zhàn)略迂回空間。東部地區(qū)受到污染治理、土地價(jià)格、勞動(dòng)力成本等多重因素的影響，出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展已是強(qiáng)弩之末，低端制造業(yè)向我國(guó)中西部地區(qū)以及東南亞等勞動(dòng)力成本優(yōu)勢(shì)明顯的地區(qū)逐步轉(zhuǎn)移已是大勢(shì)所趨。“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”要連接中亞等廣大亞洲腹地，基本要求就是“道路相通”，這也就意味著中西部地區(qū)即將迎來(lái)交通基礎(chǔ)設(shè)施的一次建設(shè)高潮，這對(duì)減少中西部地區(qū)物流成本、提高產(chǎn)品出口競(jìng)爭(zhēng)力具有重要意義；東南亞地區(qū)勞動(dòng)力豐富、出口導(dǎo)向型經(jīng)濟(jì)比較優(yōu)勢(shì)明顯，是各國(guó)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的重點(diǎn)區(qū)域之一，通過(guò)“海上絲綢之路”將部分已不具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)從我國(guó)東部地區(qū)轉(zhuǎn)移過(guò)去，可以為我國(guó)的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)留出必要的發(fā)展空間，同時(shí)日、韓等較發(fā)達(dá)國(guó)家同場(chǎng)競(jìng)技也有利于增強(qiáng)我國(guó)企業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。客觀而言，產(chǎn)能“過(guò)剩”并不意味著產(chǎn)能“落后”，我國(guó)現(xiàn)階段相對(duì)過(guò)剩的鋼鐵、水泥等產(chǎn)業(yè)可能正是中亞、東南亞、南亞、非洲等發(fā)展中地區(qū)進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板所在，因此通過(guò)“一帶一路”戰(zhàn)略構(gòu)想將我國(guó)的部分過(guò)剩產(chǎn)能轉(zhuǎn)移到這些國(guó)家，既可以推動(dòng)我國(guó)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，也為“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展提供了難得機(jī)遇。

從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展角度看，“一帶一路”將政策重心放在中西部地區(qū)，有利于增強(qiáng)中西部地區(qū)發(fā)展的動(dòng)力和對(duì)人才的吸引力，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。從改革開(kāi)放以來(lái)，東部地區(qū)一直憑借區(qū)位優(yōu)勢(shì)和經(jīng)濟(jì)極化效應(yīng)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中獨(dú)領(lǐng)風(fēng)騷，國(guó)家雖然通過(guò)西部大開(kāi)發(fā)、中部崛起戰(zhàn)略等政策對(duì)中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)行扶持，但由于基礎(chǔ)設(shè)施配套不完備、人才人口吸引力較差、交通物流成本高等原因，各類人才、資源等要素“一江春水向東流”的局面始終沒(méi)有得到有效改善。目前“一帶一路”規(guī)劃中所涉及的14個(gè)省區(qū)市中有9個(gè)位于中西部，國(guó)家從基礎(chǔ)設(shè)施、財(cái)政扶持、人才培養(yǎng)就業(yè)、對(duì)外開(kāi)放等多方面予以更多扶持，有利于增強(qiáng)這些中西部省區(qū)市的發(fā)展?jié)摿?；同時(shí)這些省區(qū)市由“內(nèi)陸”變“前沿”，通過(guò)承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、加強(qiáng)交通物流通達(dá)能力、設(shè)立內(nèi)陸港和海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)等多種措施將經(jīng)濟(jì)潛力變?yōu)閷?shí)實(shí)在在的經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，不僅有利于實(shí)現(xiàn)東中西部的協(xié)調(diào)發(fā)展，還能夠增強(qiáng)中西部地區(qū)對(duì)人口人才聚集的吸引力，對(duì)新型城鎮(zhèn)化三個(gè)“一億人”的奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)大有裨益。