唐朝出臺(tái)了一種持續(xù)了一千多年的限購(gòu)政策,“天下諸郡……有田宅產(chǎn)業(yè)……先已親鄰買(mǎi)賣(mài)。”(《唐會(huì)要》卷85)即全國(guó)不管哪個(gè)城市,一切地皮和房產(chǎn),想出售,先問(wèn)親戚和鄰居。
此后,五代十國(guó)規(guī)定,賣(mài)房的時(shí)候,先問(wèn)四鄰和族人是否想買(mǎi),如果他們不愿,或者出的價(jià)太低,你才能賣(mài)給其他人。宋朝規(guī)定得比五代十國(guó)時(shí)還要細(xì)致,明確了征求意見(jiàn)的順序:先問(wèn)族人,后問(wèn)四鄰。 假如你不問(wèn)親鄰,親鄰發(fā)現(xiàn)你的房子住了新人,可在一年(南宋改為3年)內(nèi)向官府告狀,要求以原價(jià)贖回,重新出售,并以房親為第一售房對(duì)象,四鄰為第二售房對(duì)象。除非親鄰們逃荒逃到了外地,你急等用錢(qián),又無(wú)法詢問(wèn),你不得不賣(mài)房,同時(shí)有見(jiàn)證人簽字畫(huà)押,有買(mǎi)賣(mài)合同,有繳稅證明,有公章,政府才不予追究。
這種規(guī)定是為了保護(hù)當(dāng)時(shí)的宗族制度。中國(guó)古代的社會(huì)基礎(chǔ)是宗族制度,一切的不動(dòng)產(chǎn)在法律和道德兩個(gè)層面都是個(gè)人與族人所共有的,尤其是房屋這種由祖上遺留的房產(chǎn),如果未經(jīng)叔伯兄弟同意就出售,很可能傷害其情感與利益。為了維護(hù)這種基礎(chǔ)制度的穩(wěn)定,減少宗族內(nèi)部的糾紛,朝廷規(guī)定在賣(mài)房前一定要先征求親屬的同意。另外,也為了便于親鄰檢舉,進(jìn)而便于政府控制每一戶居民。簡(jiǎn)言之,政府人為設(shè)置親鄰障礙,必定減少住房交易,必定增加居民遷徙的難度,這樣把百姓都固定到土地上,統(tǒng)計(jì)人口也好,征收賦稅也好,勘破案件也好,都變得很容易。
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