唐朝出臺了一種持續(xù)了一千多年的限購政策,“天下諸郡……有田宅產(chǎn)業(yè)……先已親鄰買賣。”(《唐會要》卷85)即全國不管哪個城市,一切地皮和房產(chǎn),想出售,先問親戚和鄰居。
此后,五代十國規(guī)定,賣房的時候,先問四鄰和族人是否想買,如果他們不愿,或者出的價太低,你才能賣給其他人。宋朝規(guī)定得比五代十國時還要細致,明確了征求意見的順序:先問族人,后問四鄰。 假如你不問親鄰,親鄰發(fā)現(xiàn)你的房子住了新人,可在一年(南宋改為3年)內(nèi)向官府告狀,要求以原價贖回,重新出售,并以房親為第一售房對象,四鄰為第二售房對象。除非親鄰們逃荒逃到了外地,你急等用錢,又無法詢問,你不得不賣房,同時有見證人簽字畫押,有買賣合同,有繳稅證明,有公章,政府才不予追究。
這種規(guī)定是為了保護當時的宗族制度。中國古代的社會基礎(chǔ)是宗族制度,一切的不動產(chǎn)在法律和道德兩個層面都是個人與族人所共有的,尤其是房屋這種由祖上遺留的房產(chǎn),如果未經(jīng)叔伯兄弟同意就出售,很可能傷害其情感與利益。為了維護這種基礎(chǔ)制度的穩(wěn)定,減少宗族內(nèi)部的糾紛,朝廷規(guī)定在賣房前一定要先征求親屬的同意。另外,也為了便于親鄰檢舉,進而便于政府控制每一戶居民。簡言之,政府人為設(shè)置親鄰障礙,必定減少住房交易,必定增加居民遷徙的難度,這樣把百姓都固定到土地上,統(tǒng)計人口也好,征收賦稅也好,勘破案件也好,都變得很容易。
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