“互聯(lián)網(wǎng)+”作為國家戰(zhàn)略正被人們認可和接受。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維已升華為全新的思維理念、創(chuàng)新的思維方式,被當作一種經(jīng)濟發(fā)展價值理念。從作為一種思維理念來認識,“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的核心在于用大數(shù)據(jù)、云計算等數(shù)據(jù)分析工具和“互聯(lián)網(wǎng)+”的模式來認識、思考和解決相關(guān)問題。具體而言,主體(人或組織)要充分將客體自身價值、創(chuàng)新發(fā)展和社會創(chuàng)造價值進行融合,并作為追求的價值目標。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的特性在于跨界、創(chuàng)新、開放、自由、共享、共創(chuàng)、共治、共贏等,而這些特性促使人類社會利益價值最大化。作為一種新的思維方式,“互聯(lián)網(wǎng)+”思維方式已不再單純地作為國民經(jīng)濟提質(zhì)增效轉(zhuǎn)型升級的一種經(jīng)濟手段,目前正向推進“四個全面”戰(zhàn)略布局和貫徹“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念等各個領(lǐng)域延伸和拓展。如何高效運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維推動國家治理能力現(xiàn)代化已成為當前及今后一個時期內(nèi)各級黨委政府面臨的現(xiàn)實問題。
一、“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在推進國家治理現(xiàn)代化中的應(yīng)用價值
以習近平同志為核心的黨中央在十八屆三中全會提出了“推進國家治理能力現(xiàn)代化”這一偉大戰(zhàn)略。“互聯(lián)網(wǎng)+”在推進國家治理能力現(xiàn)代化過程中的重要價值和作用被黨和國家領(lǐng)導人在重要場合多次提到。2016年5月23日,《“互聯(lián)網(wǎng)+”人工智能三年行動實施方案》的制定和實施,表明我國“互聯(lián)網(wǎng)+”和大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略頂層設(shè)計和部署已正式確立,為“互聯(lián)網(wǎng)+”思維在國家治理能力現(xiàn)代化中發(fā)揮作用營造了良好的環(huán)境。2016年以來,李克強總理多次在國務(wù)院常務(wù)會議上提出要著力推進“互聯(lián)網(wǎng)+”建設(shè),實現(xiàn)部門之間數(shù)據(jù)共享,大力推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”的建設(shè)。由此可見,黨和政府需充分重視在推進國家治理能力現(xiàn)代化中“互聯(lián)網(wǎng)+”思維發(fā)揮的重要作用。
1.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維凸顯治理主體多元化。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,信息不對稱的壁壘和信息數(shù)據(jù)壟斷逐漸被沖破,民眾獲取信息的渠道多元化,話語權(quán)和知情權(quán)不斷擴大增強。因此,政府的公共治理活動在公眾的監(jiān)督之下。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,公眾參與國家治理的通道被拓寬和疏通,因而公眾可以廣泛地通過互聯(lián)網(wǎng)、微信、微博等融媒體客戶端表達訴求、意見和建議等。融媒體不斷的發(fā)展,突破了時間和空間的限制,為政府和公眾的互動構(gòu)建了新的格局,從而凸顯了國家治理主體多元化,打破了過去封閉式的國家治理結(jié)構(gòu),實現(xiàn)開放性、多元共治。
2.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有助于實現(xiàn)靜態(tài)管理向動態(tài)治理轉(zhuǎn)變。“互聯(lián)網(wǎng)+”時代,“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的充分運用,打破了傳統(tǒng)管理活動中信息獲取渠道封閉、單一等桎梏,實現(xiàn)了信息獲取的多元化、實時性。在推進國家治理能力現(xiàn)代化建設(shè)過程中,政府可通過實時獲取信息數(shù)據(jù),并對信息數(shù)據(jù)進行有效分析及預(yù)測,構(gòu)建動態(tài)治理,使治理主體——政府的模糊治理方式轉(zhuǎn)變?yōu)閿?shù)據(jù)預(yù)測的精準治理方式。
3.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有助于提升決策科學化水平。在推進國家治理能力現(xiàn)代化過程中,治理主體需要充分發(fā)揮智慧,要在充分認識事物規(guī)律的基礎(chǔ)上積極發(fā)揮主觀能動性。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的運用有助于治理主體對治理活動內(nèi)在復雜關(guān)系有清晰的認識。大數(shù)據(jù)作為“互聯(lián)網(wǎng)+”思維中重要組成部分,有助于治理主體以數(shù)據(jù)說話和以數(shù)據(jù)決策,打破過去憑經(jīng)驗等模糊治理的模式。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的應(yīng)用有助于治理主體在決策中有著準確和豐富的信息數(shù)據(jù),進而避免亂決策等問題出現(xiàn),有效提升決策科學化水平。
4.“互聯(lián)網(wǎng)+”思維有助于提升智慧政府水平。“互聯(lián)網(wǎng)+”思維的有效應(yīng)用,使得“智慧決策體系”、“精準治理體系”及“陽光權(quán)力平臺”等構(gòu)想逐漸成為現(xiàn)實,數(shù)據(jù)分析質(zhì)量得到有效提升。國家治理能力現(xiàn)代化的主體是人,因此人的能力現(xiàn)代化決定了國家治理能力現(xiàn)代化的程度。治理主體的能力現(xiàn)代化應(yīng)著重強調(diào)實踐智慧,而實踐智慧取決于對數(shù)據(jù)進行科學、準確的分析。在國家治理現(xiàn)代化的諸多方面,政府要充分運用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維,有助于實現(xiàn)智慧治理、風險預(yù)警、智慧城市等,進而提升治理能力現(xiàn)代化水平。
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