強(qiáng)化組織生活剛性約束

推動(dòng)黨內(nèi)權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

部隊(duì)各級(jí)黨組織緊緊圍繞貫徹落實(shí)民主集中制，從嚴(yán)格黨的組織生活入手，創(chuàng)新權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，最大限度地消除廉政風(fēng)險(xiǎn)隱患。一是建立“三定”機(jī)制，規(guī)范黨委（支部）議事決策。針對(duì)一些黨組織在議事、決策、執(zhí)行中的問(wèn)題偏差，通過(guò)試點(diǎn)探索，在全部隊(duì)推行以定準(zhǔn)大事、定好原則、定實(shí)權(quán)責(zé)為主要內(nèi)容的“三定”工作機(jī)制。定準(zhǔn)大事，做到政策性、階段性、傾向性和常規(guī)性大事必議。定好原則，依據(jù)形勢(shì)政策、規(guī)章制度、目標(biāo)任務(wù)、部隊(duì)實(shí)際，堅(jiān)持先定標(biāo)準(zhǔn)后定事、先定原則后決策。定實(shí)權(quán)責(zé)，做到分工定責(zé)、檢查督辦、動(dòng)態(tài)調(diào)整、責(zé)任追究“四落實(shí)”。同時(shí)，逐級(jí)建立上級(jí)黨組織調(diào)閱下級(jí)黨組織會(huì)議記錄制度和黨委會(huì)議紀(jì)要報(bào)備制度，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、糾正偏差，通過(guò)反饋通報(bào)、見(jiàn)面談話、實(shí)行問(wèn)責(zé)等措施，加強(qiáng)對(duì)黨內(nèi)議事決策情況的管理和監(jiān)督。各級(jí)認(rèn)真落實(shí)“三定”工作機(jī)制，在研究干部任免、立功受獎(jiǎng)、大項(xiàng)經(jīng)費(fèi)開(kāi)支和基建工程項(xiàng)目等敏感議題時(shí)，堅(jiān)持先確定議事原則和標(biāo)準(zhǔn)，再確定具體人和事，保證黨組織議事決策遵章按綱“不出格”，提升了黨內(nèi)議事決策質(zhì)量。二是推行“三不一末”制度，強(qiáng)化主官權(quán)力制約監(jiān)督。實(shí)踐中，全面推行軍政主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程，黨委集體研究重大問(wèn)題時(shí)書(shū)記末位表態(tài)發(fā)言的“三不一末”制度。主官不直接分管人事、財(cái)務(wù)、工程等重大事項(xiàng)，授權(quán)分管領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)，主官側(cè)重履行把關(guān)定向、指導(dǎo)監(jiān)督職責(zé)。末位表態(tài)發(fā)言，要求黨委集體研究重要事項(xiàng)時(shí)，書(shū)記不先定調(diào)子、劃框子，在充分聽(tīng)取和綜合委員意見(jiàn)后，形成正確決議，提高黨委科學(xué)民主決策水平。三是探索重大事項(xiàng)票決制，落實(shí)全委會(huì)決策監(jiān)督權(quán)。開(kāi)展了黨委研究“三重一大”票決制試點(diǎn)。在試點(diǎn)探索的基礎(chǔ)上，在總隊(duì)級(jí)單位推行黨委研究團(tuán)職領(lǐng)導(dǎo)干部差額票決制。在確定票決對(duì)象上，由政治部門(mén)依據(jù)干部考試考核成績(jī)、任職資格、崗位匹配等條件，統(tǒng)一提出票決對(duì)象人選。在把握差額比例上，政治部門(mén)按照一定比例提交常委會(huì)審議、常委會(huì)研究后提交全委會(huì)票決。在規(guī)范決策程序上，嚴(yán)格落實(shí)會(huì)前醞釀、會(huì)議審議、投票表決、監(jiān)督公示等環(huán)節(jié)，有效避免盲目投票、拉票賄選引發(fā)的決策偏差。近年來(lái)，各總隊(duì)級(jí)單位共票決產(chǎn)生1277名正團(tuán)職擬任對(duì)象，有效發(fā)揮了常委會(huì)審核把關(guān)、全委會(huì)決策監(jiān)督功能，提高了選人用人公信力。