到2020年我國(guó)現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口實(shí)現(xiàn)脫貧、貧困縣全部摘帽、解決區(qū)域性整體貧困，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署，是全面建成小康社會(huì)最艱巨的任務(wù)。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視扶貧工作，將脫貧攻堅(jiān)擺到治國(guó)理政的突出位置，召開中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議作出全面部署，要求舉全黨全國(guó)全社會(huì)之力，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。習(xí)近平同志指出，全面建成小康社會(huì)，是我們對(duì)全國(guó)人民的莊嚴(yán)承諾。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的沖鋒號(hào)已經(jīng)吹響。我們要立下愚公移山志，咬定目標(biāo)、苦干實(shí)干，堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保到2020年所有貧困地區(qū)和貧困人口一道邁入全面小康社會(huì)。

實(shí)施健康扶貧工程是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的一場(chǎng)關(guān)鍵戰(zhàn)役

因病致貧因病返貧是導(dǎo)致農(nóng)村人口貧困的主要原因之一。截至2015年底，因病致貧、返貧貧困戶占建檔立卡貧困戶比例達(dá)44.1%，其中患有大病和慢性病人數(shù)734萬(wàn)。脫貧攻堅(jiān)越到后面，這個(gè)問題將會(huì)更加突出?？梢?，疾病是貧困人口脫貧最大的“攔路虎”，防止因病致貧因病返貧是脫貧攻堅(jiān)這個(gè)“硬骨頭”中的“硬骨頭”。

黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視健康扶貧工作，中央扶貧開發(fā)工作會(huì)議提出明確要求，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議作出全面部署。2016年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦等有關(guān)部門制定印發(fā)《關(guān)于實(shí)施健康扶貧工程的指導(dǎo)意見》，召開全國(guó)健康扶貧工作會(huì)議，舉辦實(shí)施健康扶貧工程政策解讀培訓(xùn)班，開展健康扶貧工作督導(dǎo)和考核，動(dòng)員全系統(tǒng)力量全力推進(jìn)實(shí)施健康扶貧工程，實(shí)現(xiàn)良好開局。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保（新農(nóng)合）、大病保險(xiǎn)對(duì)貧困人口實(shí)現(xiàn)全覆蓋，重特大疾病醫(yī)療救助逐步覆蓋貧困人口。提高新農(nóng)合政策范圍內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例5個(gè)百分點(diǎn)以上，降低大病保險(xiǎn)報(bào)銷起付線。2016年貧困人口住院實(shí)際補(bǔ)償比達(dá)到67.6%。全國(guó)已有74%的貧困縣實(shí)行貧困人口縣域內(nèi)住院先診療后付費(fèi)和“一站式”即時(shí)結(jié)算，有效減輕貧困人口看病就醫(yī)經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)。

實(shí)施健康扶貧工程是精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略的重要實(shí)踐

2017年2月，習(xí)近平同志在主持中共中央政治局第三十九次集體學(xué)習(xí)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧。要打牢精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)，通過建檔立卡，摸清貧困人口底數(shù)，做實(shí)做細(xì)，實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)調(diào)整。要提高扶貧措施有效性，核心是因地制宜、因人因戶因村施策。要落實(shí)教育扶貧和健康扶貧政策，突出解決貧困家庭大病、慢性病和學(xué)生上學(xué)等問題。

2016年，國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記扶貧開發(fā)戰(zhàn)略思想和精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧方略要求，會(huì)同國(guó)務(wù)院扶貧辦、人力資源社會(huì)保障部組織開展因病致貧因病返貧核實(shí)核準(zhǔn)工作，動(dòng)員全系統(tǒng)80多萬(wàn)基層工作人員，集中兩個(gè)多月時(shí)間，就發(fā)病率高、治療費(fèi)用高、嚴(yán)重影響生產(chǎn)生活能力的45種重點(diǎn)疾病和48種次重點(diǎn)疾病，對(duì)775萬(wàn)戶1996萬(wàn)人逐戶、逐人、逐病進(jìn)行了調(diào)查核實(shí)，全面摸清了農(nóng)村貧困人口患病情況，建立了健康扶貧管理數(shù)據(jù)庫(kù)。在此基礎(chǔ)上，組織對(duì)大病和慢性病貧困患者進(jìn)行分類救治，能夠一次性治愈的，集中力量進(jìn)行治療；需要住院維持治療的，由就近具備能力的醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施治療；需要長(zhǎng)期治療和康復(fù)的，由基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)在上級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)指導(dǎo)下實(shí)施治療和康復(fù)管理。2016年全國(guó)分類救治貧困患者200多萬(wàn)人。同時(shí)，我委在貴州等8省區(qū)啟動(dòng)兒童白血病等大病的集中救治試點(diǎn)工作，并于2017年2月在全國(guó)全面實(shí)施。推動(dòng)健康扶貧落實(shí)到人、精準(zhǔn)到病。

習(xí)近平同志強(qiáng)調(diào)，“授人以魚，不如授人以漁”“既扶貧又扶志”。加強(qiáng)貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)建設(shè)，提升貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，是解決貧困群眾看病就醫(yī)問題、有效緩解因病致貧因病返貧的重要舉措。2016年，編制實(shí)施《全民健康保障工程建設(shè)規(guī)劃》，取消貧困地區(qū)縣級(jí)和西部連片特困地區(qū)地市級(jí)配套資金，支持包含貧困地區(qū)在內(nèi)的縣級(jí)醫(yī)院、婦幼保健機(jī)構(gòu)、疾控機(jī)構(gòu)建設(shè)項(xiàng)目近800個(gè)。安排全國(guó)889家三級(jí)醫(yī)院對(duì)口幫扶所有貧困縣的1149家縣級(jí)醫(yī)院，近萬(wàn)名城市三級(jí)醫(yī)院醫(yī)生在貧困縣縣級(jí)醫(yī)院進(jìn)行蹲點(diǎn)幫扶，幫助貧困縣醫(yī)院開展重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，開展門診625萬(wàn)人次、手術(shù)11萬(wàn)臺(tái)次。全科醫(yī)生特崗計(jì)劃、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學(xué)生免費(fèi)培養(yǎng)、住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)、助理全科醫(yī)生培訓(xùn)等工作進(jìn)一步向貧困地區(qū)傾斜。多措并舉，逐步補(bǔ)齊貧困地區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生能力短板。