最高人民法院工作報(bào)告

——2017年3月12日在第十二屆全國(guó)人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上

最高人民法院院長(zhǎng) 周強(qiáng)

各位代表：

我代表最高人民法院向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)全國(guó)政協(xié)各位委員提出意見。

2016年，最高人民法院在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在全國(guó)人民代表大會(huì)及其常委會(huì)有力監(jiān)督下，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)以及中央政法工作會(huì)議精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，認(rèn)真落實(shí)十二屆全國(guó)人大四次會(huì)議決議，緊緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”目標(biāo)，忠實(shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，服務(wù)“十三五”規(guī)劃實(shí)施，深入推進(jìn)平安中國(guó)、法治中國(guó)建設(shè)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。

堅(jiān)持依法履職　維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定　保障人民權(quán)益

2016年，最高人民法院受理案件22742件，審結(jié)20151件，比2015年分別上升42.3%和42.6%；制定司法解釋29件，發(fā)布指導(dǎo)性案例21件。地方各級(jí)法院受理案件2303萬(wàn)件，審結(jié)、執(zhí)結(jié)1977.2萬(wàn)件，結(jié)案標(biāo)的額4.98萬(wàn)億元，同比分別上升18%、18.3%和23.1%。通過(guò)充分發(fā)揮審判職能作用，為統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局提供司法服務(wù)和保障。

一、認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，依法懲罰犯罪、保障人權(quán)

全力維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定。各級(jí)法院審結(jié)一審刑事案件111.6萬(wàn)件，同比上升1.5%；判處罪犯122萬(wàn)人，同比下降1%。嚴(yán)懲危害國(guó)家安全犯罪，依法審結(jié)周世鋒等顛覆國(guó)家政權(quán)案，加大對(duì)暴力恐怖、邪教犯罪等懲治力度，積極參與社會(huì)治安綜合治理，保障國(guó)家長(zhǎng)治久安、人民安居樂(lè)業(yè)。

嚴(yán)懲貪污賄賂犯罪。會(huì)同最高人民檢察院出臺(tái)辦理貪污賄賂刑事案件司法解釋，依法審理郭伯雄、令計(jì)劃、蘇榮等重大職務(wù)犯罪案件，在審判白恩培受賄、巨額財(cái)產(chǎn)來(lái)源不明案中首次適用終身監(jiān)禁，強(qiáng)化對(duì)腐敗犯罪高壓態(tài)勢(shì)，彰顯黨和國(guó)家有腐必懲、有貪必肅的堅(jiān)強(qiáng)決心。各級(jí)法院審結(jié)貪污賄賂等案件4.5萬(wàn)件6.3萬(wàn)人，其中，被告人原為省部級(jí)以上干部35人，廳局級(jí)干部240人。加大對(duì)行賄犯罪懲治力度，判處罪犯2862人。為脫貧攻堅(jiān)提供司法服務(wù)，堅(jiān)決懲處貪污、挪用扶貧資金等犯罪，審結(jié)相關(guān)案件1.5萬(wàn)件。會(huì)同有關(guān)部門出臺(tái)犯罪嫌疑人、被告人逃匿、死亡案件違法所得沒(méi)收程序司法解釋，積極參與海外追逃追贓工作，依法審理“紅色通緝令”人員李華波貪污、閆永明職務(wù)侵占等案件，對(duì)外逃腐敗分子雖遠(yuǎn)必懲，讓其難逃法網(wǎng)。完善對(duì)職務(wù)犯罪罪犯減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行工作機(jī)制，杜絕暗箱操作。

嚴(yán)懲嚴(yán)重危害群眾生命財(cái)產(chǎn)安全犯罪。出臺(tái)審理?yè)尳俚刃淌掳讣m用法律意見，加大打黑除惡工作力度，各級(jí)法院審結(jié)殺人、搶劫、綁架及盜竊等犯罪案件22.6萬(wàn)件。嚴(yán)懲涉醫(yī)犯罪，積極參與平安醫(yī)院創(chuàng)建。依法懲治毒品犯罪，審結(jié)此類案件11.8萬(wàn)件。審結(jié)內(nèi)幕交易、集資詐騙等案件2.3萬(wàn)件，山東青島法院審結(jié)徐翔等操縱證券市場(chǎng)案，保護(hù)投資者合法權(quán)益。

嚴(yán)懲侵害婦女兒童權(quán)益犯罪。出臺(tái)審理拐賣婦女兒童犯罪案件司法解釋，對(duì)偷盜嬰幼兒和阻礙解救的被告人依法從嚴(yán)懲處。各級(jí)法院審結(jié)拐賣、性侵婦女兒童犯罪案件5335件。會(huì)同教育部等出臺(tái)防治中小學(xué)生校園欺凌指導(dǎo)意見，審結(jié)涉及校園欺凌犯罪案件213件，積極開展以案說(shuō)法等活動(dòng)，推進(jìn)平安校園建設(shè)。

嚴(yán)懲電信網(wǎng)絡(luò)犯罪。會(huì)同最高人民檢察院、公安部出臺(tái)適用法律意見，堅(jiān)決打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等犯罪，各級(jí)法院審結(jié)相關(guān)案件1726件。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)布防范和打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪通告，對(duì)在規(guī)定期限內(nèi)拒不投案自首的依法從嚴(yán)懲處。北京法院審結(jié)“快播”公司傳播淫穢物品牟利案，明確網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者安全管理義務(wù)，凈化網(wǎng)絡(luò)空間。

堅(jiān)決防止和糾正冤假錯(cuò)案。堅(jiān)持實(shí)事求是、有錯(cuò)必糾。黨的十八大以來(lái)，人民法院依法糾正34件重大冤錯(cuò)案件，讓正義最終得以實(shí)現(xiàn)，以重大案件審判推進(jìn)法治進(jìn)步，充分體現(xiàn)了全面依法治國(guó)、深化司法改革的成效。對(duì)社會(huì)廣泛關(guān)注的聶樹斌案，由山東高院異地復(fù)查、公開聽證，并由最高人民法院第二巡回法庭提審，依法改判聶樹斌無(wú)罪。落實(shí)刑事冤錯(cuò)案件國(guó)家賠償意見，對(duì)陳滿等冤錯(cuò)案件當(dāng)事人依法賠償。冤錯(cuò)案件的發(fā)生，讓正義蒙羞，教訓(xùn)十分深刻。我們要堅(jiān)決引以為戒，強(qiáng)化辦案責(zé)任，健全制度機(jī)制，堅(jiān)決守住防止冤假錯(cuò)案底線。

加強(qiáng)人權(quán)司法保障。依法保障被告人、被害人各項(xiàng)訴訟權(quán)利。堅(jiān)持寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，該嚴(yán)則嚴(yán)，當(dāng)寬則寬，確保罰當(dāng)其罪。死刑案件核準(zhǔn)權(quán)收歸最高人民法院統(tǒng)一行使十年來(lái)，堅(jiān)持嚴(yán)格控制和慎重適用死刑，確保死刑只適用于極少數(shù)罪行極其嚴(yán)重的犯罪分子。堅(jiān)持罪刑法定、疑罪從無(wú)，保障無(wú)罪的人不受刑事追究，對(duì)656名公訴案件被告人和420名自訴案件被告人依法宣告無(wú)罪。加強(qiáng)審判監(jiān)督，保障當(dāng)事人申訴權(quán)，各級(jí)法院再審改判刑事案件1376件。加強(qiáng)涉未成年人案件審判，完善社會(huì)調(diào)查、社區(qū)矯正機(jī)制，保護(hù)未成年人合法權(quán)益。