受權(quán)發(fā)布:最高人民法院工作報(bào)告 (4)

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受權(quán)發(fā)布:最高人民法院工作報(bào)告 (4)

堅(jiān)持以深化改革和推進(jìn)信息化破解難題 努力讓人民群眾有更多獲得感

2016年是全面深化司法改革、深入推進(jìn)信息化建設(shè)攻堅(jiān)之年。各級法院堅(jiān)決落實(shí)黨中央部署,堅(jiān)持問題導(dǎo)向,蹄疾步穩(wěn)推進(jìn)司法改革。加強(qiáng)智慧法院建設(shè),搭建司法大數(shù)據(jù)管理服務(wù)等平臺,以信息化重塑審判執(zhí)行流程,實(shí)現(xiàn)在線實(shí)時管理、實(shí)時統(tǒng)計(jì),更好地服務(wù)法官辦案、服務(wù)群眾訴訟、服務(wù)司法決策,促進(jìn)提升審判質(zhì)量效率。司法改革和信息化建設(shè)作為人民法院的深刻變革,已經(jīng)成為人民法院工作發(fā)展的車之兩輪、鳥之雙翼。各級法院堅(jiān)持以信息化為司法改革提供科技支撐,以司法改革需求引領(lǐng)信息化發(fā)展,著力破解難題,努力提高司法公信力。

一是完成巡回法庭總體布局,進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)最高審判機(jī)關(guān)重心下移。按照黨中央部署,在南京、鄭州、重慶、西安新設(shè)4個巡回法庭并于去年底正式辦公,被群眾稱為“家門口的最高人民法院”。第一、第二巡回法庭設(shè)立兩年來共受理案件4721件,審結(jié)4573件。充分發(fā)揮改革“試驗(yàn)田”“排頭兵”作用,在巡回法庭實(shí)行審判團(tuán)隊(duì)模式,落實(shí)主審法官、合議庭辦案負(fù)責(zé)制,完善審判權(quán)監(jiān)督制約機(jī)制,提升審判質(zhì)效。最高人民法院本部與巡回法庭通過信息技術(shù)實(shí)現(xiàn)同一平臺辦案、同步在線管理,統(tǒng)一裁判尺度。

二是深化立案登記制改革,進(jìn)一步解決立案難問題。加大改革督察力度,堅(jiān)決制止立案登記制實(shí)施后另設(shè)條件限制立案做法,確保有案必立、有訴必理。簡化立案程序,全國法院當(dāng)場登記立案率超過95%。創(chuàng)新立案方式,上海浦東法院開發(fā)“二維碼”自助立案系統(tǒng),案件平均立案時間只有15分鐘。福建泉州法院推行異地立案,當(dāng)事人在全市任何一個法院或法庭都可以實(shí)地或通過網(wǎng)絡(luò)完成立案手續(xù),方便群眾訴訟。

三是推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制建設(shè),有效化解矛盾糾紛。出臺推進(jìn)多元化糾紛解決機(jī)制改革意見,建立2338個專門訴調(diào)對接中心,419個法院開通在線調(diào)解平臺,暢通糾紛解決渠道。山東省出臺地方性法規(guī),把多元化糾紛解決機(jī)制納入法治軌道。安徽、山西、湖北、陜西等地法院在村居社區(qū)設(shè)立法官工作室,把矛盾化解在訴前。浙江杭州余杭法院與公安交管部門、保險(xiǎn)公司無縫銜接辦理交通事故案件,實(shí)現(xiàn)一網(wǎng)辦案、快速處理。完善特邀調(diào)解制度,邀請各方面代表擔(dān)任特邀調(diào)解員。指導(dǎo)人民調(diào)解組織、支持仲裁機(jī)構(gòu)化解矛盾,依法確認(rèn)調(diào)解協(xié)議有效15.3萬件。堅(jiān)持合法自愿原則,各級法院以調(diào)解方式處理案件532.1萬件。

四是全面推進(jìn)司法責(zé)任制等基礎(chǔ)性改革,讓審理者裁判、由裁判者負(fù)責(zé)?;就瓿煞ü賳T額制改革,全國法院產(chǎn)生入額法官11萬名,85%以上的司法人力資源配置到辦案一線。激發(fā)法官工作積極性,上海、廣東、海南法官人均辦案數(shù)量同比分別增長21.9%、22.3%和34.8%。切實(shí)解決放權(quán)之后的監(jiān)督問題,開發(fā)智能審判、庭審網(wǎng)絡(luò)巡查等系統(tǒng),實(shí)現(xiàn)案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、審限監(jiān)控等功能,鑄牢規(guī)范審判權(quán)的“數(shù)據(jù)鐵籠”。實(shí)行法官對辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé),設(shè)立法官懲戒委員會,強(qiáng)化錯案責(zé)任追究。

五是積極推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革,確保刑事案件審判質(zhì)量。會同有關(guān)部門出臺推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革意見,落實(shí)罪刑法定、證據(jù)裁判、非法證據(jù)排除、疑罪從無等原則,充分發(fā)揮庭審的決定性作用。四川成都、浙江溫州法院大力推進(jìn)偵查人員、鑒定人、證人出庭作證,充分發(fā)揮律師辯護(hù)作用,促進(jìn)庭審實(shí)質(zhì)化。貴州法院推動公檢法三機(jī)關(guān)數(shù)據(jù)共享,積極探索統(tǒng)一證據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。擴(kuò)大量刑規(guī)范化范圍,適用罪名達(dá)到23種,覆蓋全國基層法院90%的刑事案件,規(guī)范刑罰裁量權(quán)。

六是推進(jìn)案件繁簡分流,進(jìn)一步提高辦案效率。出臺繁簡分流指導(dǎo)意見,充分運(yùn)用信息網(wǎng)絡(luò),實(shí)現(xiàn)簡案快結(jié)、繁案精審。推進(jìn)刑事案件速裁程序改革,對輕微刑事案件依法快立快審。全國基層法院適用民商事簡易程序和小額訴訟程序?qū)徑Y(jié)案件717.9萬件,占一審民商事案件的66.7%。

七是推進(jìn)人民陪審員制度改革,進(jìn)一步加強(qiáng)司法民主。按照全國人大常委會授權(quán),50個法院積極開展改革試點(diǎn),完善陪審員參審機(jī)制,通過網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行隨機(jī)抽選,推行大合議制等舉措,更好地發(fā)揮陪審員作用。全國22萬名人民陪審員共參審案件306.3萬件,占一審普通程序案件的77.2%。

八是深化司法公開,努力讓人民群眾感受到公平正義。健全審判流程、庭審活動、裁判文書、執(zhí)行信息四大公開平臺,進(jìn)一步拓展司法公開的廣度和深度,讓人民群眾看得見、感受到公平正義。完善審判流程公開,實(shí)現(xiàn)全國法院全覆蓋、各類案件全覆蓋,當(dāng)事人可隨時查詢案件進(jìn)展。加強(qiáng)庭審公開,最高人民法院自去年7月1日起所有公開開庭案件都上網(wǎng)直播,各級法院直播庭審62.5萬次,觀看量達(dá)到20.7億人次。截至今年2月底,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超過2680萬份,訪問量突破62億人次,覆蓋210多個國家和地區(qū),成為全球最有影響的裁判文書網(wǎng)。在執(zhí)行信息網(wǎng)公開信息4711萬條,江蘇等地法院通過網(wǎng)絡(luò)大力推進(jìn)執(zhí)行過程公開,有效提升執(zhí)行工作透明度。

九是創(chuàng)新司法便民措施,進(jìn)一步解決群眾訴訟不便問題。推進(jìn)訴訟服務(wù)中心轉(zhuǎn)型升級,針對當(dāng)事人不同需求,及時提供咨詢、立案、調(diào)解、接訪、法律援助等個性化服務(wù)。天津、遼寧、廣東、寧夏等地法院完善訴訟服務(wù)大廳、訴訟服務(wù)網(wǎng)和12368訴訟服務(wù)熱線,為當(dāng)事人提供“一站式”服務(wù)。最高人民法院通過網(wǎng)上申訴和視頻接訪系統(tǒng)接待當(dāng)事人3707人次。運(yùn)用微博、微信、網(wǎng)站等信息平臺,變當(dāng)事人千方百計(jì)打聽案情為法院及時主動告知。吉林、浙江等地建立電子法院、網(wǎng)絡(luò)法庭,實(shí)行網(wǎng)上立案、網(wǎng)上審理、網(wǎng)上送達(dá),讓信息多跑路、讓群眾少跑腿。新疆及兵團(tuán)法院開展巡回審判5400多次,內(nèi)蒙古、西藏、甘肅、青海等法院推廣“車載法庭”,安徽、重慶、陜西等法院推廣“背包法庭”,基層法官跋山涉水,深入田間地頭,察民情、講法理,用真情化解矛盾,讓群眾切身感受到社會主義司法的關(guān)懷和溫暖。

責(zé)任編輯:劉佳星校對:郭浩最后修改:
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