五、基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設

（一）抓好第十屆村（居）委會換屆選舉，完善基層群眾自治機制。

1、完成第十屆村（居）委會換屆選舉工作。根據(jù)省和州統(tǒng)一部署，組織開展好全州第十屆村（居）民委員會換屆選舉工作，確保換屆選舉工作順利實施按時完成，進一步提高群眾參選率和一次選舉成功率。

2、探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主。依據(jù)中辦國辦《關于加強城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》（x辦發(fā)〔2015〕x號）和省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關于開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點工作的實施意見》的通知（x委廳發(fā)〔2016〕x號）精神，抓好凱里、黃平、鎮(zhèn)遠三縣（市）試點工作。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，圍繞明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商主體、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、轉(zhuǎn)化協(xié)商成果等重點，提高城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商議事水平。積極探索推廣臺江縣“十戶一體”、丹寨縣寨管委、三穗縣“黨社聯(lián)建”的經(jīng)驗，開展民主協(xié)商。探索“微自治”路徑，推動民主自治向村（居）民小組、城市小區(qū)延伸，進一步完善黨領導的充滿活力的基層群眾自治機制。

3、加強村級民主監(jiān)督和管理。認真落實中共貴州省紀律檢查委員會、貴州省監(jiān)察廳、貴州省民政廳《關于印發(fā)<關于在全省農(nóng)村開展建立村務監(jiān)督委員會試點工作的意見>的通知》（黔紀發(fā)〔2011〕27號）和貴州省民政廳關于印發(fā)《貴州省村務監(jiān)督委員會工作規(guī)則（試行）的通知》（黔民發(fā)〔2016〕23號）精神，與村委會換屆選舉同步依法推選并全部建立村務監(jiān)督委員會，全面加強村務監(jiān)督委員會建設，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和程序。按照《貴州省村務公開辦法（試行）》（黔民發(fā)﹝2010﹞48號）要求，進一步規(guī)范村務公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、公開時間，探索利用信息化手段進行村務公開，進一步提高村務公開的透明度和公信力，切實維護農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）健全完善社區(qū)服務體系，扎實推進社區(qū)治理和服務創(chuàng)新。

1、以麻江縣“三到社區(qū)”為基礎，大力推進“政社互動”。進一步厘清基層政府和基層自治組織權(quán)責邊界，實行職責職能“清單化”，完善“政社互動”運行機制，推動政府治理和社會自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動。努力推動基層政府轉(zhuǎn)職能、自治組織增活力、人民群眾得實惠。

2、持續(xù)推動社區(qū)“減負增效”。認真貫徹落實貴州省民政廳關于貫徹落實民政部、中組部《關于進一步開展社區(qū)減負工作的通知》的意見（黔民發(fā)〔2016〕24號）精神，按照“精簡、規(guī)范、便民、高效”的原則，立足“減負”，著眼“增效”，防止“反彈”，在全州進一步開展社區(qū)“減負增效”，清理社區(qū)不合理負擔。組織“減負增效”督查，切實鞏固“減負增效”成果。

3、完善“三社聯(lián)動”機制。進一步開展“三社聯(lián)動”，即社區(qū)、社會組織、社會工作專業(yè)人才在社會綜合治理中發(fā)揮積極作用，推動形成以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作專業(yè)人才隊伍為支撐的融合發(fā)展機制，不斷提升社區(qū)專業(yè)化社會化服務水平。穩(wěn)步推進社區(qū)為民服務項目的實施，大力發(fā)展扶持公益慈善、文體娛樂和社區(qū)服務類的社區(qū)社會組織，鼓勵引導社會組織承接社區(qū)公共服務，推進社區(qū)服務項目化，項目運作社會化。

（三）聚焦民生服務，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務體系建設。

1、加強社區(qū)服務設施建設。按照不低于400平方米的標準，大力加強城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務中心建設和配套設施建設，通過爭取上級社區(qū)建設項目，增加地方財政投入，配套社區(qū)建設資金，穩(wěn)步提高全州城鄉(xiāng)社區(qū)建設達標率。

2、加快社區(qū)服務平臺建設步伐。整合社區(qū)資源，推進城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務均等化，著力打造“社區(qū)+”平臺，推行“一門受理、一站服務”。以凱里市未來城社區(qū)為試點，鼓勵和支持超市、電信、郵政、金融等服務企業(yè)到社區(qū)設立服務站點，大力發(fā)展市場化服務和便民利民服務。鼓勵和支持居民開展志愿互助服務，構(gòu)建多元主體有效銜接的社區(qū)綜合服務體系，方便居民群眾生產(chǎn)生活。

3、加強城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設完善率創(chuàng)建工作。從村務公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設實驗全覆蓋、和諧社區(qū)建設、居務公開民主管理等四個方面來推進城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設的完善程度。重點加大對錦屏、天柱、臺江胡工作指導，力爭啟動創(chuàng)建活動。督促施秉、鎮(zhèn)遠、岑鞏、三穗、從江、榕江全面完成創(chuàng)建任務。

4、抓好農(nóng)村社區(qū)建設工作。深入貫徹落實中辦、國辦《關于深入推進農(nóng)村社區(qū)建設試點工作的指導意見》（中辦發(fā)〔2015〕30號）精神，扎實開展農(nóng)村社區(qū)建設工作，及時總結(jié)推廣工作經(jīng)驗和做法，開展示范創(chuàng)建，形成一批可復制、可借鑒、可推廣的農(nóng)村社區(qū)建設示范典型，進一步提升農(nóng)村社區(qū)建設整體水平，增強農(nóng)村社區(qū)治理和服務效能。按照中央和省委省政府關于創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機制要求，啟動開展以村民小組或自然寨為基本單元的村民自治試點工作。

（四）加強隊伍建設，提升城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務能力。

1、加強村（居）“兩委”隊伍建設。指導各縣（市）結(jié)合村（居）“兩委”換屆，全面做好新一屆“兩委”成員的培訓工作，抓好村（居）主任的培訓，切實提升“兩委”成員在堅持黨的領導、執(zhí)行方針政策、嚴格依法辦事、開展協(xié)商民主、善做群眾工作、創(chuàng)新社區(qū)治理以及帶領群眾致富等方面的能力水平。

2、強化社區(qū)專職工作者隊伍建設。推動各縣（市）積極吸納社會工作專業(yè)人才從事社區(qū)工作，鼓勵社區(qū)工作者參加職業(yè)考試，取得社會工作資格證書，不斷提高專業(yè)化水平。