五、基層政權(quán)和城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)

（一）抓好第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉，完善基層群眾自治機(jī)制。

1、完成第十屆村（居）委會(huì)換屆選舉工作。根據(jù)省和州統(tǒng)一部署，組織開展好全州第十屆村（居）民委員會(huì)換屆選舉工作，確保換屆選舉工作順利實(shí)施按時(shí)完成，進(jìn)一步提高群眾參選率和一次選舉成功率。

2、探索城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商民主。依據(jù)中辦國(guó)辦《關(guān)于加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商的意見》（x辦發(fā)〔2015〕x號(hào)）和省委辦公廳省政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于開展城鄉(xiāng)社區(qū)協(xié)商試點(diǎn)工作的實(shí)施意見》的通知（x委廳發(fā)〔2016〕x號(hào)）精神，抓好凱里、黃平、鎮(zhèn)遠(yuǎn)三縣（市）試點(diǎn)工作。按照協(xié)商于民、協(xié)商為民的要求，圍繞明確協(xié)商內(nèi)容、確定協(xié)商主體、豐富協(xié)商形式、規(guī)范協(xié)商程序、轉(zhuǎn)化協(xié)商成果等重點(diǎn)，提高城鄉(xiāng)社區(qū)民主協(xié)商議事水平。積極探索推廣臺(tái)江縣“十戶一體”、丹寨縣寨管委、三穗縣“黨社聯(lián)建”的經(jīng)驗(yàn)，開展民主協(xié)商。探索“微自治”路徑，推動(dòng)民主自治向村（居）民小組、城市小區(qū)延伸，進(jìn)一步完善黨領(lǐng)導(dǎo)的充滿活力的基層群眾自治機(jī)制。

3、加強(qiáng)村級(jí)民主監(jiān)督和管理。認(rèn)真落實(shí)中共貴州省紀(jì)律檢查委員會(huì)、貴州省監(jiān)察廳、貴州省民政廳《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于在全省農(nóng)村開展建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)試點(diǎn)工作的意見>的通知》（黔紀(jì)發(fā)〔2011〕27號(hào)）和貴州省民政廳關(guān)于印發(fā)《貴州省村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)工作規(guī)則（試行）的通知》（黔民發(fā)〔2016〕23號(hào)）精神，與村委會(huì)換屆選舉同步依法推選并全部建立村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，全面加強(qiáng)村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)建設(shè)，規(guī)范監(jiān)督內(nèi)容和程序。按照《貴州省村務(wù)公開辦法（試行）》（黔民發(fā)﹝2010﹞48號(hào)）要求，進(jìn)一步規(guī)范村務(wù)公開內(nèi)容、公開形式、公開程序、公開時(shí)間，探索利用信息化手段進(jìn)行村務(wù)公開，進(jìn)一步提高村務(wù)公開的透明度和公信力，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

（二）健全完善社區(qū)服務(wù)體系，扎實(shí)推進(jìn)社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新。

1、以麻江縣“三到社區(qū)”為基礎(chǔ)，大力推進(jìn)“政社互動(dòng)”。進(jìn)一步厘清基層政府和基層自治組織權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行職責(zé)職能“清單化”，完善“政社互動(dòng)”運(yùn)行機(jī)制，推動(dòng)政府治理和社會(huì)自我調(diào)節(jié)、居民自治良性互動(dòng)。努力推動(dòng)基層政府轉(zhuǎn)職能、自治組織增活力、人民群眾得實(shí)惠。

2、持續(xù)推動(dòng)社區(qū)“減負(fù)增效”。認(rèn)真貫徹落實(shí)貴州省民政廳關(guān)于貫徹落實(shí)民政部、中組部《關(guān)于進(jìn)一步開展社區(qū)減負(fù)工作的通知》的意見（黔民發(fā)〔2016〕24號(hào)）精神，按照“精簡(jiǎn)、規(guī)范、便民、高效”的原則，立足“減負(fù)”，著眼“增效”，防止“反彈”，在全州進(jìn)一步開展社區(qū)“減負(fù)增效”，清理社區(qū)不合理負(fù)擔(dān)。組織“減負(fù)增效”督查，切實(shí)鞏固“減負(fù)增效”成果。

3、完善“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制。進(jìn)一步開展“三社聯(lián)動(dòng)”，即社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作專業(yè)人才在社會(huì)綜合治理中發(fā)揮積極作用，推動(dòng)形成以社區(qū)為平臺(tái)、社會(huì)組織為載體、社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍為支撐的融合發(fā)展機(jī)制，不斷提升社區(qū)專業(yè)化社會(huì)化服務(wù)水平。穩(wěn)步推進(jìn)社區(qū)為民服務(wù)項(xiàng)目的實(shí)施，大力發(fā)展扶持公益慈善、文體娛樂和社區(qū)服務(wù)類的社區(qū)社會(huì)組織，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)組織承接社區(qū)公共服務(wù)，推進(jìn)社區(qū)服務(wù)項(xiàng)目化，項(xiàng)目運(yùn)作社會(huì)化。

（三）聚焦民生服務(wù)，加快構(gòu)建城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)體系建設(shè)。

1、加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)。按照不低于400平方米的標(biāo)準(zhǔn)，大力加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)中心建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，通過爭(zhēng)取上級(jí)社區(qū)建設(shè)項(xiàng)目，增加地方財(cái)政投入，配套社區(qū)建設(shè)資金，穩(wěn)步提高全州城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)達(dá)標(biāo)率。

2、加快社區(qū)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)步伐。整合社區(qū)資源，推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基本公共服務(wù)均等化，著力打造“社區(qū)+”平臺(tái)，推行“一門受理、一站服務(wù)”。以凱里市未來城社區(qū)為試點(diǎn)，鼓勵(lì)和支持超市、電信、郵政、金融等服務(wù)企業(yè)到社區(qū)設(shè)立服務(wù)站點(diǎn)，大力發(fā)展市場(chǎng)化服務(wù)和便民利民服務(wù)。鼓勵(lì)和支持居民開展志愿互助服務(wù)，構(gòu)建多元主體有效銜接的社區(qū)綜合服務(wù)體系，方便居民群眾生產(chǎn)生活。

3、加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)完善率創(chuàng)建工作。從村務(wù)公開民主管理、農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)全覆蓋、和諧社區(qū)建設(shè)、居務(wù)公開民主管理等四個(gè)方面來推進(jìn)城鄉(xiāng)社區(qū)基層民主自治建設(shè)的完善程度。重點(diǎn)加大對(duì)錦屏、天柱、臺(tái)江胡工作指導(dǎo)，力爭(zhēng)啟動(dòng)創(chuàng)建活動(dòng)。督促施秉、鎮(zhèn)遠(yuǎn)、岑鞏、三穗、從江、榕江全面完成創(chuàng)建任務(wù)。

4、抓好農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作。深入貫徹落實(shí)中辦、國(guó)辦《關(guān)于深入推進(jìn)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》（中辦發(fā)〔2015〕30號(hào)）精神，扎實(shí)開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作，及時(shí)總結(jié)推廣工作經(jīng)驗(yàn)和做法，開展示范創(chuàng)建，形成一批可復(fù)制、可借鑒、可推廣的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)示范典型，進(jìn)一步提升農(nóng)村社區(qū)建設(shè)整體水平，增強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)治理和服務(wù)效能。按照中央和省委省政府關(guān)于創(chuàng)新和完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制要求，啟動(dòng)開展以村民小組或自然寨為基本單元的村民自治試點(diǎn)工作。

（四）加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，提升城鄉(xiāng)社區(qū)為民服務(wù)能力。

1、加強(qiáng)村（居）“兩委”隊(duì)伍建設(shè)。指導(dǎo)各縣（市）結(jié)合村（居）“兩委”換屆，全面做好新一屆“兩委”成員的培訓(xùn)工作，抓好村（居）主任的培訓(xùn)，切實(shí)提升“兩委”成員在堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、執(zhí)行方針政策、嚴(yán)格依法辦事、開展協(xié)商民主、善做群眾工作、創(chuàng)新社區(qū)治理以及帶領(lǐng)群眾致富等方面的能力水平。

2、強(qiáng)化社區(qū)專職工作者隊(duì)伍建設(shè)。推動(dòng)各縣（市）積極吸納社會(huì)工作專業(yè)人才從事社區(qū)工作，鼓勵(lì)社區(qū)工作者參加職業(yè)考試，取得社會(huì)工作資格證書，不斷提高專業(yè)化水平。