我們需要怎樣的總宏觀經(jīng)濟(jì)政策

在總供給管理中，側(cè)重分析總供給的變動因素。短期內(nèi)會影響總供給的通常包括：石油為特征的成本沖擊、技術(shù)進(jìn)步帶來的沖擊及預(yù)期沖擊。

降低油價應(yīng)該成為很自然而然的政策選擇。當(dāng)前非常明顯的變化就是石油價格波動。如果說在二十世紀(jì)70年代和80年代面臨的是不利的石油價格上漲帶來的宏觀經(jīng)濟(jì)不景氣，那么當(dāng)前油價下降本質(zhì)上應(yīng)該是有利的沖擊。油價下降帶來成本下降，雖然會部分影響總需求，但更多地是影響總供給，對總生產(chǎn)會產(chǎn)生積極和正向的影響。不能簡單地以環(huán)保等為由，拒絕油價下降，環(huán)保與油價不能簡單地關(guān)聯(lián)起來。

減稅不是問題的關(guān)鍵，減稅并不簡單地歸結(jié)于總供給管理，因為稅收最終會轉(zhuǎn)嫁，很難影響總供給。減稅本質(zhì)上屬于財政政策的一部分，改變的是有效總需求。并不能指望減稅能夠奏效，因為目前看，減稅很難直接改變家庭或者廠商的消費(fèi)或者投資決策。

對改革和預(yù)期的變化需要有耐心，短期內(nèi)難以發(fā)揮作用。部分觀點(diǎn)將制度變革和改革歸結(jié)于總供給層面的內(nèi)容。從改革層面看，需要改變的是居民的預(yù)期。但事實上預(yù)期很難改變，而且有可能群體都不一定是理性的，反而會犯系統(tǒng)性偏差。改革的政策要恰當(dāng)?shù)貙用竦念A(yù)期進(jìn)行影響，因而任重而道遠(yuǎn)。而形成預(yù)期過程中，聲譽(yù)機(jī)制很重要，換句話說，只有長期可信的政策及其實際執(zhí)行才能形成良好的政策聲譽(yù)，從而對居民的預(yù)期產(chǎn)生影響。目前有很多簡政放權(quán)的政策，客觀上是有利社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，但居民和地方政府的態(tài)度更多地處于觀望狀態(tài)，主要是由于對未來的不確定性的顧慮，因而需要更妥當(dāng)?shù)剡M(jìn)行制度設(shè)計，改變這種較為消極的預(yù)期。要切實促使各種政策真正得以實施和應(yīng)用。

創(chuàng)新也是長期過程，短期內(nèi)難以實現(xiàn)。如果力圖改變長期的生產(chǎn)能力，類似于提高全要素生產(chǎn)率，那么這是一種長期的政策。從長期經(jīng)濟(jì)增長看，提升技術(shù)進(jìn)步與制度的效率很有必要，也很重要。就長期經(jīng)濟(jì)增長看，制度變化可能更多地帶來經(jīng)濟(jì)水平的變化，而不會帶來持續(xù)的增長，能夠帶來持續(xù)增長的可能更多的是持續(xù)的創(chuàng)新，特別是技術(shù)進(jìn)步。但本質(zhì)上，所謂的改革及長期的制度變遷并不能改變短期經(jīng)濟(jì)走勢，更不能期望這種長期的政策能夠很快緩解當(dāng)前經(jīng)濟(jì)壓力。

因而從短期政策看，降低燃油、電力等價格應(yīng)該成為總供給的主要政策導(dǎo)向，而通過減稅和提高政府購買的乘數(shù)則應(yīng)該成為總需求層面的著眼點(diǎn)；從長期政策看，通過改革提升制度效率，強(qiáng)化制度設(shè)計及推動政策的有效實施則是長期的取向。

（作者為中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院研究員）