當(dāng)前經(jīng)濟下行壓力仍然存在。但客觀地看,短期層面的總供給并無顯著變化,也沒有所謂的負向和不利的沖擊。相反,短期看,反而有著正向和有利的因素,比如石油帶來的成本下降、信息和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更廣泛應(yīng)用帶來更高的生產(chǎn)技術(shù)。經(jīng)濟下行的主要原因在哪里?針對經(jīng)濟下行應(yīng)該采取怎樣的宏觀政策?
經(jīng)濟下行的原因主要是總需求下降
長期看,勞動力富余程度是在下降,但人均資本和人均收入水平仍然較低,從長期經(jīng)濟增長看,經(jīng)濟發(fā)展空間仍然較大。
我們的研究表明,所謂的“產(chǎn)能過剩”本質(zhì)上并不能成立,國際上也不存在判斷產(chǎn)能過剩的標(biāo)準(zhǔn);從企業(yè)生產(chǎn)層面看,企業(yè)生產(chǎn)能力一直旺盛;所謂的結(jié)構(gòu)問題也并不存在,比如產(chǎn)品,企業(yè)生產(chǎn)不同層次和質(zhì)量的產(chǎn)品取決于生產(chǎn)技術(shù)和能力,也是分工水平使然,中國企業(yè)的競爭能力整體較高,而且有著不斷提升的態(tài)勢。
中國經(jīng)濟目前下滑的壓力更多地應(yīng)該是總需求有所下降。第一,居民需求變動不大,但是廠商的投資及投資意愿下降,而中國經(jīng)濟在很長時間內(nèi)是由投資驅(qū)動的,投資的下滑導(dǎo)致了總需求的下降。廠商投資意愿下降與政府支出效果不明顯是目前宏觀經(jīng)濟下行的主要因素。第二,政府購買(支出)層面,“政府購買的乘數(shù)”下降。目前,政府的財政支出雖然表面上仍然數(shù)額較高,但實際支出卻較低,沒能有效帶動民間投資。第三,進出口需求。美國經(jīng)濟一直很好,而歐洲和日本經(jīng)濟較弱,因而整體上,進出口有所下滑。但這種凈出口受到人民幣事實上的升值影響:美元對主要的貨幣大幅度升值,這就使得人民幣實際上對其他主要貨幣升值。
總需求下降的背后原因則是預(yù)期在起作用,改變預(yù)期的是當(dāng)前的規(guī)則確實產(chǎn)生了變化。
目前,強化了公職人員的約束機制,加大了不當(dāng)行為的追查及問責(zé)的力度。這種規(guī)則使得原先灰色地帶減少,從而影響了地方政府的預(yù)期及行為規(guī)則。早先地方政府主動搞招商引資、積極推動形象工程等提升GDP等行為有所變化,從目前的情形看,部分地方政府采取觀望和消極的態(tài)度。
諸多改革措施目前沒有轉(zhuǎn)換成所謂的改革紅利,主要還是預(yù)期出現(xiàn)了上下不一致的情況。同時,對未來存在顧慮,對不確定性的憂慮導(dǎo)致了廠商在投資決策上采取了風(fēng)險規(guī)避的選擇。
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