加強刑事司法人權(quán)保障的制度建設(shè)

除了國家對于刑事司法人權(quán)保障做出總體規(guī)劃之外，有關(guān)機關(guān)還從解決司法實踐中存在的突出問題出發(fā)，出臺了大量規(guī)范性文件，旨在通過制度建設(shè)加強刑事司法中的人權(quán)保障。其主要內(nèi)容包括：

第一，完善訊問時同步錄音錄像制度。2014年5月，最高人民檢察院發(fā)布了《人民檢察院訊問職務(wù)犯罪嫌疑人實行全程同步錄音錄像的規(guī)定》，其中規(guī)定：訊問犯罪嫌疑人時，應(yīng)當對每一次訊問的全過程實施不間斷的錄音、錄像；訊問錄音、錄像應(yīng)當保持完整，不得選擇性錄制，不得剪接、刪改；訊問錄音、錄像，實行訊問人員和錄制人員相分離的原則；人民法院、被告人或者其辯護人對訊問錄音、錄像資料刻錄光盤或者復制件提出異議的，公訴人應(yīng)當將檢察技術(shù)部門保存的相應(yīng)原件當庭啟封質(zhì)證。

第二，完善刑事羈押制度。2014年3月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于羈押犯罪嫌疑人、被告人實行換押和羈押期限變更通知制度的通知》；2015年10月，最高人民檢察院、公安部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于逮捕社會危險性條件若干問題的規(guī)定（試行）》；2016年1月，最高人民檢察院發(fā)布了《人民檢察院辦理羈押必要性審查案件規(guī)定（試行）》。上述文件對羈押地點和期限的變更、社會危險性條件的認定和證明、審查羈押必要性的責任部門、審查程序、審查結(jié)果等作出了具有可操作性的規(guī)定。

第三，完善刑事法律援助制度。2013年2月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于刑事訴訟法律援助工作的規(guī)定》；2014年1月，最高人民法院、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于加強國家賠償法律援助工作的意見》；2015年6月，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳發(fā)布了《關(guān)于完善法律援助制度的意見》。上述文件對法律援助的范圍、條件、程序等作了具體規(guī)范，對法律援助的質(zhì)量提出了明確要求。

第四，完善律師辯護制度。2015年1月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于辦理死刑復核案件聽取辯護律師意見的辦法》；2015年9月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于依法保障律師執(zhí)業(yè)權(quán)利的規(guī)定》；2015年12月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于切實保障律師訴訟權(quán)利的規(guī)定》。上述文件就依法保障律師的知情權(quán)、閱卷權(quán)、出庭權(quán)、辯論辯護權(quán)、申請排除非法證據(jù)權(quán)、申請調(diào)查取證權(quán)、人身安全、為律師依法履職提供便利、完善保障律師訴訟權(quán)利的救濟機制等作出了全面規(guī)定。

第五，健全刑事冤假錯案防范和糾正機制。2013年8月，中央政法委發(fā)布了《關(guān)于切實防止冤假錯案的規(guī)定》；2013年9月，最高人民檢察院發(fā)布了《關(guān)于切實履行檢察職能防止和糾正冤假錯案的若干意見》；2013年11月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于建立健全防范刑事冤假錯案工作機制的意見》。上述文件對偵查訊問、非法證據(jù)排除、嚴格執(zhí)行法定證明標準、嚴格依法辦案、保障律師辯護權(quán)利等作了具體規(guī)定，并就法官、檢察官、人民警察對辦案質(zhì)量終身負責提出了明確要求。

第六，推進以審判為中心的訴訟制度改革。2016年10月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、國家安全部、司法部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的意見》；2017年2月，最高人民法院發(fā)布了《關(guān)于全面推進以審判為中心的刑事訴訟制度改革的實施意見》。上述文件對堅持證據(jù)裁判原則、建立證據(jù)收集指引制度、完善訊問和補充偵查制度、完善公訴制度、規(guī)范庭前準備程序、規(guī)范普通審理程序、完善證據(jù)認定規(guī)則、完善繁簡分流機制等提出了一些新的要求。

第七，完善認罪認罰從寬制度。2016年9月，全國人大常委會通過《關(guān)于授權(quán)最高人民法院、最高人民檢察院在部分地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作的決定》，授權(quán)在北京等18個地區(qū)開展刑事案件認罪認罰從寬制度試點工作。對犯罪嫌疑人、被告人自愿如實供述自己的罪行，對指控的犯罪事實沒有異議，同意人民檢察院量刑建議并簽署具結(jié)書的案件，可以依法從寬處理。