2012年中國修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權(quán)”寫入總則,并且通過強(qiáng)化辯護(hù)律師的訴訟權(quán)利、擴(kuò)大法律援助的范圍、確立非法證據(jù)排除規(guī)則、保障證人出庭作證、建立專門的未成年人犯罪案件訴訟程序、完善死刑案件訴訟程序、增加規(guī)定訊問時(shí)的錄音錄像制度、規(guī)定訊問必須在看守所進(jìn)行、規(guī)定逮捕后檢察院還應(yīng)對羈押的必要性進(jìn)行審查、規(guī)定社區(qū)矯正制度、規(guī)定公訴案件的當(dāng)事人和解程序、規(guī)定對實(shí)施暴力行為的精神病人的強(qiáng)制醫(yī)療程序等舉措,極大地加強(qiáng)了刑事司法中的人權(quán)保障,努力將《公民權(quán)利和政治權(quán)利國際公約》和《反酷刑公約》中的有關(guān)要求落到實(shí)處。修改后的刑事訴訟法自2013年1月1日起正式實(shí)施以來,刑事司法人權(quán)保障在國家政策、制度建設(shè)、司法實(shí)踐等方面均取得了顯著的進(jìn)展,“國家尊重和保障人權(quán)”的憲法原則得到了較為充分的體現(xiàn)。
國家高度重視刑事司法人權(quán)保障工作
在中國,執(zhí)政黨在不同時(shí)期所提出的刑事司法政策,體現(xiàn)了國家處理刑事司法問題的一種導(dǎo)向、立場或態(tài)度,為司法機(jī)關(guān)從事刑事司法活動提供了基本遵循。2012年11月,中國共產(chǎn)黨在第十八次全國代表大會上將法治提升到“治國理政的基本方式”的地位。2013年11月、2014年10月,中共十八屆三中、四中全會先后通過了《關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》和《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》,其中對“完善和加強(qiáng)人權(quán)的司法保障”予以極大的關(guān)注,強(qiáng)調(diào)要在規(guī)范涉案財(cái)物的處理程序、健全冤假錯(cuò)案防范和糾正機(jī)制、嚴(yán)格實(shí)行非法證據(jù)排除規(guī)則、逐步減少適用死刑罪名、健全社區(qū)矯正制度、健全國家司法救助制度、完善法律援助制度、完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制、強(qiáng)化當(dāng)事人和訴訟參與人訴訟權(quán)利保障制度、落實(shí)罪刑法定、疑罪從無的法律原則、完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督、落實(shí)終審和訴訟終結(jié)制度等方面做出努力。
與黨中央的要求相呼應(yīng),2015年2月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部相繼發(fā)布了《關(guān)于全面深化人民法院改革的意見》(《人民法院第四個(gè)五年改革綱要(2014-2018)》)、《關(guān)于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》和《關(guān)于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》,就全面深化司法改革提出了各自的主要任務(wù),“強(qiáng)化人權(quán)的司法保障”被視為司法體制和工作機(jī)制改革的重要目標(biāo),而“推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革”成為刑事司法改革的關(guān)鍵之舉。
2016年9月,國務(wù)院新聞辦發(fā)布了《國家人權(quán)行動計(jì)劃(2016-2020)》,其中對于保障公民的人身權(quán)利和獲得公正審判的權(quán)利,提出了具體的改革措施,內(nèi)容包括完善偵查階段聽取律師意見的相關(guān)機(jī)制、嚴(yán)格執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住制度、強(qiáng)化對公安執(zhí)法辦案活動的剛性約束、嚴(yán)格把握死刑適用條件、制定看守所法、健全羈押必要性審查制度、加強(qiáng)刑事羈押期限監(jiān)督、嚴(yán)格落實(shí)監(jiān)管場所的各項(xiàng)規(guī)章制度、確保法院依法獨(dú)立行使審判權(quán)、規(guī)范司法解釋和案例指導(dǎo)、全面貫徹證據(jù)裁判原則、完善刑事訴訟中認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度、繼續(xù)推進(jìn)量刑規(guī)范化、禁止讓刑事被告人或上訴人穿著看守所的識別服出庭受審、健全輕微刑事案件快速辦理機(jī)制、制定刑事被害人救助法等諸多方面。
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