2012年中國修改后的刑事訴訟法將“尊重和保障人權”寫入總則,并且通過強化辯護律師的訴訟權利、擴大法律援助的范圍、確立非法證據(jù)排除規(guī)則、保障證人出庭作證、建立專門的未成年人犯罪案件訴訟程序、完善死刑案件訴訟程序、增加規(guī)定訊問時的錄音錄像制度、規(guī)定訊問必須在看守所進行、規(guī)定逮捕后檢察院還應對羈押的必要性進行審查、規(guī)定社區(qū)矯正制度、規(guī)定公訴案件的當事人和解程序、規(guī)定對實施暴力行為的精神病人的強制醫(yī)療程序等舉措,極大地加強了刑事司法中的人權保障,努力將《公民權利和政治權利國際公約》和《反酷刑公約》中的有關要求落到實處。修改后的刑事訴訟法自2013年1月1日起正式實施以來,刑事司法人權保障在國家政策、制度建設、司法實踐等方面均取得了顯著的進展,“國家尊重和保障人權”的憲法原則得到了較為充分的體現(xiàn)。
國家高度重視刑事司法人權保障工作
在中國,執(zhí)政黨在不同時期所提出的刑事司法政策,體現(xiàn)了國家處理刑事司法問題的一種導向、立場或態(tài)度,為司法機關從事刑事司法活動提供了基本遵循。2012年11月,中國共產(chǎn)黨在第十八次全國代表大會上將法治提升到“治國理政的基本方式”的地位。2013年11月、2014年10月,中共十八屆三中、四中全會先后通過了《關于全面深化改革若干重大問題的決定》和《關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,其中對“完善和加強人權的司法保障”予以極大的關注,強調要在規(guī)范涉案財物的處理程序、健全冤假錯案防范和糾正機制、嚴格實行非法證據(jù)排除規(guī)則、逐步減少適用死刑罪名、健全社區(qū)矯正制度、健全國家司法救助制度、完善法律援助制度、完善律師執(zhí)業(yè)權利保障機制、強化當事人和訴訟參與人訴訟權利保障制度、落實罪刑法定、疑罪從無的法律原則、完善對限制人身自由司法措施和偵查手段的司法監(jiān)督、落實終審和訴訟終結制度等方面做出努力。
與黨中央的要求相呼應,2015年2月,最高人民法院、最高人民檢察院、公安部相繼發(fā)布了《關于全面深化人民法院改革的意見》(《人民法院第四個五年改革綱要(2014-2018)》)、《關于深化檢察改革的意見(2013—2017年工作規(guī)劃)》和《關于全面深化公安改革若干重大問題的框架意見》,就全面深化司法改革提出了各自的主要任務,“強化人權的司法保障”被視為司法體制和工作機制改革的重要目標,而“推進以審判為中心的訴訟制度改革”成為刑事司法改革的關鍵之舉。
2016年9月,國務院新聞辦發(fā)布了《國家人權行動計劃(2016-2020)》,其中對于保障公民的人身權利和獲得公正審判的權利,提出了具體的改革措施,內容包括完善偵查階段聽取律師意見的相關機制、嚴格執(zhí)行指定居所監(jiān)視居住制度、強化對公安執(zhí)法辦案活動的剛性約束、嚴格把握死刑適用條件、制定看守所法、健全羈押必要性審查制度、加強刑事羈押期限監(jiān)督、嚴格落實監(jiān)管場所的各項規(guī)章制度、確保法院依法獨立行使審判權、規(guī)范司法解釋和案例指導、全面貫徹證據(jù)裁判原則、完善刑事訴訟中認罪認罰從寬制度、繼續(xù)推進量刑規(guī)范化、禁止讓刑事被告人或上訴人穿著看守所的識別服出庭受審、健全輕微刑事案件快速辦理機制、制定刑事被害人救助法等諸多方面。
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