持續(xù)釋放制度蘊(yùn)含的力量

習(xí)近平總書(shū)記在十八屆中央紀(jì)委七次全會(huì)上講話時(shí)指出，“反腐敗斗爭(zhēng)壓倒性態(tài)勢(shì)已經(jīng)形成，不敢腐的目標(biāo)初步實(shí)現(xiàn)，不能腐的制度日益完善，不想腐的堤壩正在構(gòu)筑，黨內(nèi)政治生活呈現(xiàn)新的氣象”。標(biāo)志著新時(shí)期黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)的工作重心將從“不敢腐”轉(zhuǎn)向“不能腐”和“不想腐”。進(jìn)一步完善制度建設(shè)、推進(jìn)制度創(chuàng)新，結(jié)合思想建黨與制度治黨、加強(qiáng)制度落實(shí)與執(zhí)行，持續(xù)釋放制度蘊(yùn)含的力量，將成為黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)的重要方向。

第一，堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合。堅(jiān)定理想信念，堅(jiān)守共產(chǎn)黨人的精神追求是共產(chǎn)黨人安身立命的根本和經(jīng)受住任何考驗(yàn)的精神支柱。黨在自身發(fā)展過(guò)程中面臨的各種消極問(wèn)題，歸根到底都是黨性弱化、精神“缺鈣”的表現(xiàn)。不能勝寸心，安能勝蒼穹？信仰迷茫、精神迷失就不可能意志堅(jiān)定、克己奉公。全面從嚴(yán)治黨要堅(jiān)持思想建黨和制度治黨相結(jié)合，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)和守底線相結(jié)合，既要注重規(guī)范懲戒、嚴(yán)明紀(jì)律底線，更要引導(dǎo)人向善向上，發(fā)揮理念信念的引領(lǐng)作用。在嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)的同時(shí)，要加強(qiáng)黨員干部的思想教育。全體黨員對(duì)共產(chǎn)主義理想信念要入腦入心、真懂真信，將踐行中國(guó)特色社會(huì)主義共同理想和堅(jiān)定共產(chǎn)主義遠(yuǎn)大理想“內(nèi)化于心”，成為全黨的自覺(jué)追求；將恪守黨內(nèi)法規(guī)制度要“外化于行”，成為全黨的自覺(jué)行動(dòng)。

第二，制度的生命力在于執(zhí)行。令在必信，法在必行；有法不行，與無(wú)法同。黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)，既要實(shí)現(xiàn)有規(guī)可依，更要保證有規(guī)必依、執(zhí)規(guī)必嚴(yán)、違規(guī)必究。如果得不到嚴(yán)格有效的執(zhí)行和落實(shí)，再好的制度也形同虛設(shè)。推進(jìn)依規(guī)治黨，不僅要杜絕“牛欄關(guān)貓”，更要避免制度成為“稻草人”。在當(dāng)前“不能腐的制度日益完善”的形勢(shì)下，更重要的工作是狠抓制度執(zhí)行，真正讓鐵規(guī)發(fā)力、讓禁令生威。新的黨內(nèi)法規(guī)制度體系嚴(yán)格遵循黨章、集納全面從嚴(yán)治黨的理論和實(shí)踐創(chuàng)新、直面現(xiàn)實(shí)突出問(wèn)題，簡(jiǎn)明易懂、務(wù)實(shí)管用，在當(dāng)前推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的進(jìn)程中，需要把各項(xiàng)黨內(nèi)法規(guī)貫通起來(lái)，握緊扎緊“不能腐”的制度籬笆，始終保持對(duì)違紀(jì)違規(guī)行為的高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)加大督查懲處力度，確保各項(xiàng)制度規(guī)定真正成為剛性約束。

第三，推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度創(chuàng)新。以制度約束和監(jiān)督權(quán)力，首先是要不斷完善制度規(guī)范。形勢(shì)變化和黨的建設(shè)不斷發(fā)展，對(duì)黨的紀(jì)律規(guī)范提出新的要求。制度源于實(shí)踐，又在新的實(shí)踐中發(fā)展完善。黨的十八大以來(lái)全面從嚴(yán)治黨偉大實(shí)踐為豐富和完善黨內(nèi)法規(guī)、推動(dòng)制度創(chuàng)新創(chuàng)造了條件。鍥而不舍正風(fēng)反腐，推動(dòng)了監(jiān)督執(zhí)紀(jì)新的工作形態(tài)和工作方式；聚焦主線回歸主業(yè)，帶動(dòng)紀(jì)律檢查機(jī)關(guān)職能轉(zhuǎn)變、結(jié)構(gòu)調(diào)整；嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活、加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，在治標(biāo)和治本之間搭建起橋梁；深化國(guó)家監(jiān)督體制改革，為權(quán)力監(jiān)督開(kāi)拓更廣闊的改革空間?；谶@些實(shí)踐所形成的寶貴經(jīng)驗(yàn)都將以制度的形式固化下來(lái)，不斷推動(dòng)黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)。以制度建設(shè)助力全面從嚴(yán)治黨，就是要通過(guò)立規(guī)修規(guī)、完善黨內(nèi)法規(guī)，真正把黨規(guī)黨紀(jì)的權(quán)威性、嚴(yán)肅性樹(shù)起來(lái)。

　　作者:中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）廉政研究中心執(zhí)行主任、教授、博導(dǎo) 劉金程

【參考文獻(xiàn)】

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