法律，治國之重器；良法，善治之前提。

８日，張德江委員長在向十二屆全國人大五次會議作常委會工作報告時指出，十二屆全國人大四次會議以來，立法工作繼續(xù)呈現(xiàn)數(shù)量多、分量重、節(jié)奏快的特點，立法質(zhì)量進一步提高。

過去一年，全國人大常委會組成人員以勇于擔(dān)當(dāng)、甘于奉獻、嚴(yán)謹(jǐn)負(fù)責(zé)的工匠之心，鍛造出一件件“治國重器”，為法治中國建設(shè)披荊斬棘。

重要領(lǐng)域立法“有質(zhì)有量”

８日下午，備受矚目的民法總則草案提請十二屆全國人大五次會議審議，編纂民法典“兩步走”有望成功邁出第一步。

“博大精深，涵蓋社會生活的方方面面。”十二屆全國人大五次會議大會發(fā)言人傅瑩這樣概括民法典的重要性。

“編纂民法典是一個系統(tǒng)工程，不是簡單的法律匯編。”全國人大常委會法工委民法室主任賈東明說：“它要對現(xiàn)行法律中一些不適應(yīng)現(xiàn)實情況的規(guī)定進行修改完善，對經(jīng)濟社會生活中出現(xiàn)的新情況新問題作出有針對性的規(guī)定；它既要體現(xiàn)對以往法律的繼承，也要體現(xiàn)時代的發(fā)展變化。”

３次審議，３次通過中國人大網(wǎng)向社會公開征求意見……一年來，民法總則草案的諸多細節(jié)歷經(jīng)反復(fù)推敲，一字一句浸潤著“立法工匠”們的心血。

“這樣反復(fù)研究、力求完美的嚴(yán)謹(jǐn)作風(fēng)，本身就體現(xiàn)了立法工作者們對黨和人民高度負(fù)責(zé)的工作態(tài)度。”了解到這些立法工作“背后的故事”，全國人大代表王潤梅深有感觸地說。

制定８部法律，修改２７部法律，通過７個有關(guān)法律問題的決定決議，作出１個法律解釋……全國人大常委會工作報告披露的一組數(shù)據(jù)顯示，十二屆全國人大四次會議以來，全國人大常委會大踏步前行，著力推進重點領(lǐng)域立法，提高立法質(zhì)量：

——審議通過境外非政府組織境內(nèi)活動管理法、網(wǎng)絡(luò)安全法、國防交通法，審議國家情報法、核安全法草案等，構(gòu)建國家安全法律制度體系取得重要進展；

——審議通過電影產(chǎn)業(yè)促進法和公共文化服務(wù)保障法，補齊我國文化領(lǐng)域立法工作“短板”，大力加強文化法律制度建設(shè)；

——審議通過環(huán)境保護稅法，開啟“以稅治污”新路徑，充分發(fā)揮稅收在控制和減少污染物排放、保護和改善生態(tài)環(huán)境方面的積極作用；

——修改野生動物保護法、海洋環(huán)境保護法，向公眾傳達“保護環(huán)境，人人有責(zé)”的堅定態(tài)度；

“毋庸置疑，我們處在立法工作的最好歷史時期。”回望這份亮麗的成績單，全國人大常委會法工委研究室主任梁鷹對未來工作充滿信心，“新的一年，將繼續(xù)加強重點領(lǐng)域立法，著力提高立法質(zhì)量，為改革發(fā)展穩(wěn)定提供法治保障。”