干在實(shí)處走在前列才能出實(shí)效。2003年,時(shí)任浙江省委書記的習(xí)近平在《浙江日報(bào)》“之江新語”專欄發(fā)表《調(diào)研工作務(wù)求“深、實(shí)、細(xì)、準(zhǔn)、效”》,再次指出,“深”,就是要深入群眾,深入基層,善于與工人、農(nóng)民、知識分子和社會(huì)各界人士交朋友,到田間、廠礦、群眾和社會(huì)各層面中去解決問題。“實(shí)”,就是作風(fēng)要實(shí),做到輕車簡從,簡化公務(wù)接待,真正做到聽實(shí)話、摸實(shí)情、辦實(shí)事。“細(xì)”,就是要認(rèn)真聽取各方面的意見,深入分析問題,掌握全面情況。“準(zhǔn)”,就是不僅要全面深入細(xì)致地了解實(shí)際情況,更要善于分析矛盾、發(fā)現(xiàn)問題,透過現(xiàn)象看本質(zhì),把握規(guī)律性的東西。“效”,就是提出解決問題的辦法要切實(shí)可行,制定的政策措施要有較強(qiáng)操作性,做到出實(shí)招,見實(shí)效。
深入調(diào)查自覺實(shí)踐才會(huì)有收效。2007年,時(shí)任上海市委書記的習(xí)近平在《解放日報(bào)》上發(fā)表《善學(xué)善思 善作善成》中指出,“領(lǐng)導(dǎo)干部作決策、下指示,往往需要大量客觀、真實(shí)、有效的信息。這就需要向?qū)嵺`求知,善讀社會(huì)這部書,進(jìn)一步加強(qiáng)調(diào)查研究,問計(jì)于基層,問計(jì)于群眾,在耳聞、目睹、足踐之中見微知著、管窺全豹,獲得真知灼見,形成正確思路,作出科學(xué)判斷。”這就明確,沒有實(shí)踐難出高效能。
從細(xì)處入手落實(shí)才會(huì)日見成效。在擔(dān)任國家副主席期間,習(xí)近平更是反復(fù)強(qiáng)調(diào)效能,在強(qiáng)調(diào)調(diào)查研究的同時(shí),指出關(guān)鍵在于落實(shí)。2011年在中央黨校春季學(xué)期開學(xué)典禮上專題講解“關(guān)鍵在于落實(shí)”,他強(qiáng)調(diào)指出“空談?wù)`國,實(shí)干興邦”,抓落實(shí)的工作必須抓得很具體很細(xì)致很扎實(shí),這也是發(fā)揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干優(yōu)良作風(fēng)的必然要求。
黨的十八大以來,習(xí)近平總書記提出并強(qiáng)調(diào)要“提高政府效率和效能”“釋放積極效能”“提升國家創(chuàng)新體系整體效能”“推進(jìn)以效能為核心的軍事管理革命”等關(guān)于效能建設(shè)的系列重要思想和論述,進(jìn)一步豐富了治國理政效能思想的理論與實(shí)踐。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是習(xí)近平效能思想的新實(shí)踐
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化作為全面深化改革的總目標(biāo),既需要理論的支撐,又需要在實(shí)踐中推動(dòng)和檢驗(yàn),同時(shí)也必然會(huì)在實(shí)現(xiàn)這個(gè)總目標(biāo)的過程中發(fā)揮最大效能。
提高國家治理能力,充分發(fā)揮國家治理體系的效能。習(xí)近平總書記指出,我們在國家治理體系和治理能力方面還有許多亟待改進(jìn)的地方,在提高國家治理能力上需要下更大氣力;只有以提高黨的執(zhí)政能力為重點(diǎn),盡快把我們各級干部、各方面管理者的思想政治素質(zhì)、科學(xué)文化素質(zhì)、工作本領(lǐng)都提高起來,盡快把黨和國家機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織等的工作能力都提高起來,國家治理體系才能更加有效運(yùn)轉(zhuǎn)。
把中國特色社會(huì)主義制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為管理國家的效能。中國特色社會(huì)主義制度是當(dāng)代中國發(fā)展進(jìn)步的根本制度保障,是具有鮮明中國特色、明顯制度優(yōu)勢、強(qiáng)大自我完善能力的先進(jìn)制度。推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化,既要改革不適應(yīng)實(shí)踐發(fā)展要求的體制機(jī)制、法律法規(guī),又要不斷構(gòu)建新的體制機(jī)制、法律法規(guī),使各方面制度更加科學(xué)、更加完善,實(shí)現(xiàn)黨、國家、社會(huì)各項(xiàng)事務(wù)治理制度化、規(guī)范化、程序化。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)指出,要堅(jiān)定改革信心,突出問題導(dǎo)向,加強(qiáng)分類指導(dǎo),注重精準(zhǔn)施策,提高改革效應(yīng),放大制度優(yōu)勢。
推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作,成效在基層。習(xí)近平總書記多次指出,黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ);推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的大量工作在基層,推進(jìn)黨和國家各項(xiàng)政策落實(shí)、落地的責(zé)任主體在基層,推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)工作也在基層,麻繩最容易從細(xì)處斷,縣一級工作做好了,黨和國家全局工作就有了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。總書記多次強(qiáng)調(diào)“察實(shí)情、出實(shí)招、辦實(shí)事、求實(shí)效”,也是立于此、發(fā)于此、成于此。
提升治黨治國治軍三大能力是習(xí)近平效能思想的著力點(diǎn)
黨的十八大以來,在治黨治國治軍的實(shí)踐中,習(xí)近平總書記用戰(zhàn)略眼光綜合研判,豐富了其效能思想的內(nèi)涵。
求治黨實(shí)效——以提升領(lǐng)導(dǎo)水平和執(zhí)政能力為目標(biāo),實(shí)施全面從嚴(yán)治黨。從中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)到開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng),從開展“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育到開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,再到黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨問題,通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例(試行)》……黨的十八大以來,中央一系列重大舉措都彰顯了從嚴(yán)治黨的決心和意志。
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