“全國改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”是十八大以來習(xí)近平總書記對上海一以貫之的要求。

上海如何做好“排頭兵”“先行者”？總書記在今年3月5日參加上海代表團審議時提出四方面的希望：在深化自由貿(mào)易試驗區(qū)改革上有新作為，在推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進社會治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴治黨上有新作為。

四個“新作為”，有的放矢，把脈點穴，為上海乃至全國的發(fā)展添薪助火。

深化自貿(mào)區(qū)改革：樹立系統(tǒng)思想

2013年8月由國務(wù)院正式批準設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)，是中國大陸首個自由貿(mào)易試驗區(qū)。

從上海自貿(mào)區(qū)“呱呱墜地”之日起，習(xí)近平就一直因勢利導(dǎo)，對其成長、發(fā)展做出具體指導(dǎo)。

2014年兩會上，習(xí)近平要求上海自貿(mào)區(qū)形成基本制度體系和監(jiān)管模式，把控好風(fēng)險。2015年，上海自貿(mào)區(qū)“小荷已露尖尖角”，習(xí)近平強調(diào)要發(fā)揮好輻射帶動作用，增強服務(wù)我國經(jīng)濟發(fā)展、配置全球金融資源能力。2016年，上海自貿(mào)區(qū)崢嶸之態(tài)漸顯，習(xí)近平便指出自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是“制度創(chuàng)新”。

而今，全國已先后建立多個自貿(mào)區(qū)，總書記對上海自貿(mào)區(qū)也隨之提出了新的要求：要樹立系統(tǒng)思想，注重改革舉措配套組合，同時要強化區(qū)內(nèi)改革同全市改革的聯(lián)動、同上海國際金融中心和科技創(chuàng)新中心的聯(lián)動，不斷放大政策集成效應(yīng)。要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢，率先建立同國際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，力爭取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。要加強同其他自由貿(mào)易試驗區(qū)試點的合作，相互學(xué)習(xí)、相互促進。

注意這些關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思想、聯(lián)動、集成效應(yīng)、銜接、可復(fù)制、合作……

再回顧2014年5月，習(xí)近平在上?？疾鞎r所說：“上海自由貿(mào)易試驗區(qū)是塊大試驗田，要播下良種，精心耕作，精心管護，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗推廣開來。”前后勾連，深意自現(xiàn)。

推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)：架梁立柱

上海肩負著面向世界、推動長三角地區(qū)一體化和長江經(jīng)濟帶發(fā)展的重任，在全國經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。其科技創(chuàng)新能力，影響非止一城一域。

縱覽自2013年兩會以來，習(xí)近平關(guān)于上?？萍紕?chuàng)新的論述，我們可以清晰地看到他為其成為“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”構(gòu)建的三根梁柱：其一，要在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。其二，科技成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其三，人才。

今年在參加上海團審議時，他再次重申這三點。

2014年6月9日，在中國科學(xué)院第十七次院士大會、中國工程院第十二次院士大會開幕會上，習(xí)近平說：“今天，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現(xiàn)這個目標。而要實現(xiàn)這個目標，我們就必須堅定不移貫徹科教興國戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，堅定不移走科技強國之路。”

強調(diào)上海要在推進科技創(chuàng)新中心建設(shè)上要有新作為，說的是上海，矚目的卻是整個國家的科技強國之路。

“善為國者”，當(dāng)如是。

推進社會治理創(chuàng)新：精細“繡花”

古人云，治大國若烹小鮮。而前提則是，得其道。

管理上海這樣一座超大城市，必須得其道，方可得民安。

何為“道”？

總書記說，加強和創(chuàng)新社會治理，“核心是人，只有人與人和諧相處，社會才會安定有序”。他還說，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標”，“聚焦群眾反映強烈的突出問題”，“把群眾工作做實、做深、做細”。

以人民根本利益為坐標，這就是社會治理的“道”。

“道”既已立，執(zhí)“術(shù)”而行。今年參加上海代表團審議時，習(xí)近平說：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細。”“繡花”，即是“術(shù)”，與“烹小鮮”同出一理。

習(xí)近平強調(diào)要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會治理能力，增強社會發(fā)展活力；要提高城市科學(xué)化、精細化、智能化管理水平；要加快補好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強烈的突出問題……

“道”“術(shù)”結(jié)合，精細“繡花”，將人民利益落到實處，將社會治理各項措施落到實處，百姓就有獲得感、幸福感。

全面從嚴治黨：重在落實

辦好中國的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴治黨，處于“四個全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵地位。

十八屆六中全會對營造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，開創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界。

全面從嚴治黨上要有新作為，重在落實。

沒有落實，全面從嚴治黨將是一句空話?？倳洀娬{(diào)的就是“把嚴的要求落實到黨的建設(shè)全過程和各方面，在堅持中深化、在深化中堅持”，從而推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，在落實過程中必須“把責(zé)任扛在肩上”?；A(chǔ)不牢，地動山搖，推進全面從嚴治黨，還“必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個基層黨組織都成為堅強戰(zhàn)斗堡壘”。

總書記對上海的要求，其實也是對全國的要求。

上下齊心，其利斷金。從基層到領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住了“落實”這個牛鼻子，全面從嚴治黨一定會有新作為。