“全國(guó)改革開(kāi)放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者”是十八大以來(lái)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)上海一以貫之的要求。

上海如何做好“排頭兵”“先行者”？總書(shū)記在今年3月5日參加上海代表團(tuán)審議時(shí)提出四方面的希望：在深化自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)改革上有新作為，在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上有新作為，在推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新上有新作為，在全面從嚴(yán)治黨上有新作為。

四個(gè)“新作為”，有的放矢，把脈點(diǎn)穴，為上海乃至全國(guó)的發(fā)展添薪助火。

深化自貿(mào)區(qū)改革：樹(shù)立系統(tǒng)思想

2013年8月由國(guó)務(wù)院正式批準(zhǔn)設(shè)立的上海自貿(mào)區(qū)，是中國(guó)大陸首個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。

從上海自貿(mào)區(qū)“呱呱墜地”之日起，習(xí)近平就一直因勢(shì)利導(dǎo)，對(duì)其成長(zhǎng)、發(fā)展做出具體指導(dǎo)。

2014年兩會(huì)上，習(xí)近平要求上海自貿(mào)區(qū)形成基本制度體系和監(jiān)管模式，把控好風(fēng)險(xiǎn)。2015年，上海自貿(mào)區(qū)“小荷已露尖尖角”，習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要發(fā)揮好輻射帶動(dòng)作用，增強(qiáng)服務(wù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、配置全球金融資源能力。2016年，上海自貿(mào)區(qū)崢嶸之態(tài)漸顯，習(xí)近平便指出自貿(mào)區(qū)建設(shè)的核心任務(wù)是“制度創(chuàng)新”。

而今，全國(guó)已先后建立多個(gè)自貿(mào)區(qū)，總書(shū)記對(duì)上海自貿(mào)區(qū)也隨之提出了新的要求：要樹(shù)立系統(tǒng)思想，注重改革舉措配套組合，同時(shí)要強(qiáng)化區(qū)內(nèi)改革同全市改革的聯(lián)動(dòng)、同上海國(guó)際金融中心和科技創(chuàng)新中心的聯(lián)動(dòng)，不斷放大政策集成效應(yīng)。要發(fā)揮先發(fā)優(yōu)勢(shì)，率先建立同國(guó)際投資和貿(mào)易通行規(guī)則相銜接的制度體系，力爭(zhēng)取得更多可復(fù)制可推廣的制度創(chuàng)新成果。要加強(qiáng)同其他自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)的合作，相互學(xué)習(xí)、相互促進(jìn)。

注意這些關(guān)鍵詞：系統(tǒng)思想、聯(lián)動(dòng)、集成效應(yīng)、銜接、可復(fù)制、合作……

再回顧2014年5月，習(xí)近平在上?？疾鞎r(shí)所說(shuō)：“上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)是塊大試驗(yàn)田，要播下良種，精心耕作，精心管護(hù)，期待有好收成，并且把培育良種的經(jīng)驗(yàn)推廣開(kāi)來(lái)。”前后勾連，深意自現(xiàn)。

推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)：架梁立柱

上海肩負(fù)著面向世界、推動(dòng)長(zhǎng)三角地區(qū)一體化和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的重任，在全國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展中具有十分重要的地位和作用。其科技創(chuàng)新能力，影響非止一城一域。

縱覽自2013年兩會(huì)以來(lái)，習(xí)近平關(guān)于上?？萍紕?chuàng)新的論述，我們可以清晰地看到他為其成為“具有全球影響力的科技創(chuàng)新中心”構(gòu)建的三根梁柱：其一，要在基礎(chǔ)科技領(lǐng)域作出大的創(chuàng)新、在關(guān)鍵核心技術(shù)領(lǐng)域取得大的突破。其二，科技成果的推廣應(yīng)用、轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。其三，人才。

今年在參加上海團(tuán)審議時(shí)，他再次重申這三點(diǎn)。

2014年6月9日，在中國(guó)科學(xué)院第十七次院士大會(huì)、中國(guó)工程院第十二次院士大會(huì)開(kāi)幕會(huì)上，習(xí)近平說(shuō)：“今天，我們比歷史上任何時(shí)期都更接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心、有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。而要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，我們就必須堅(jiān)定不移貫徹科教興國(guó)戰(zhàn)略和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，堅(jiān)定不移走科技強(qiáng)國(guó)之路。”

強(qiáng)調(diào)上海要在推進(jìn)科技創(chuàng)新中心建設(shè)上要有新作為，說(shuō)的是上海，矚目的卻是整個(gè)國(guó)家的科技強(qiáng)國(guó)之路。

“善為國(guó)者”，當(dāng)如是。

推進(jìn)社會(huì)治理創(chuàng)新：精細(xì)“繡花”

古人云，治大國(guó)若烹小鮮。而前提則是，得其道。

管理上海這樣一座超大城市，必須得其道，方可得民安。

何為“道”？

總書(shū)記說(shuō)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，“核心是人，只有人與人和諧相處，社會(huì)才會(huì)安定有序”。他還說(shuō)，“要以最廣大人民根本利益為根本坐標(biāo)”，“聚焦群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題”，“把群眾工作做實(shí)、做深、做細(xì)”。

以人民根本利益為坐標(biāo)，這就是社會(huì)治理的“道”。

“道”既已立，執(zhí)“術(shù)”而行。今年參加上海代表團(tuán)審議時(shí)，習(xí)近平說(shuō)：“城市管理應(yīng)該像繡花一樣精細(xì)。”“繡花”，即是“術(shù)”，與“烹小鮮”同出一理。

習(xí)近平強(qiáng)調(diào)要持續(xù)用力、不斷深化，提升社會(huì)治理能力，增強(qiáng)社會(huì)發(fā)展活力；要提高城市科學(xué)化、精細(xì)化、智能化管理水平；要加快補(bǔ)好短板，聚焦影響城市安全、制約發(fā)展、群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題……

“道”“術(shù)”結(jié)合，精細(xì)“繡花”，將人民利益落到實(shí)處，將社會(huì)治理各項(xiàng)措施落到實(shí)處，百姓就有獲得感、幸福感。

全面從嚴(yán)治黨：重在落實(shí)

辦好中國(guó)的事情，關(guān)鍵在黨。全面從嚴(yán)治黨，處于“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的關(guān)鍵地位。

十八屆六中全會(huì)對(duì)營(yíng)造風(fēng)清氣正的黨內(nèi)政治生態(tài)提出了全面要求，開(kāi)創(chuàng)了黨的建設(shè)新格局和新境界。

全面從嚴(yán)治黨上要有新作為，重在落實(shí)。

沒(méi)有落實(shí)，全面從嚴(yán)治黨將是一句空話?？倳?shū)記強(qiáng)調(diào)的就是“把嚴(yán)的要求落實(shí)到黨的建設(shè)全過(guò)程和各方面，在堅(jiān)持中深化、在深化中堅(jiān)持”，從而推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。領(lǐng)導(dǎo)干部作為關(guān)鍵少數(shù)，在落實(shí)過(guò)程中必須“把責(zé)任扛在肩上”。基礎(chǔ)不牢，地動(dòng)山搖，推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，還“必須做好抓基層、打基礎(chǔ)的工作，使每個(gè)基層黨組織都成為堅(jiān)強(qiáng)戰(zhàn)斗堡壘”。

總書(shū)記對(duì)上海的要求，其實(shí)也是對(duì)全國(guó)的要求。

上下齊心，其利斷金。從基層到領(lǐng)導(dǎo)干部，抓住了“落實(shí)”這個(gè)牛鼻子，全面從嚴(yán)治黨一定會(huì)有新作為。