中國日報記者

今年的政府工作報告里提出，要繼續(xù)降稅減費(fèi)來減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，但是在經(jīng)濟(jì)下行壓力比較大的情況下，財政支出面臨的矛盾也比較大，請問肖部長，財政部今年會采取哪些實(shí)質(zhì)性的舉措，來保證像民生這類重點(diǎn)財政支出的需要？謝謝。[ 2017-03-07 09:49 ]

肖捷

正像這位記者朋友剛才所講的，今年既要實(shí)施減稅降費(fèi)政策降低企業(yè)負(fù)擔(dān)，又要保證重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，財政收支平衡的矛盾和難度都很大。要做到預(yù)算收支平衡，坦率地說，很不容易，在預(yù)算的安排上，我們只能想盡各種辦法做好“加減法”。[ 2017-03-07 09:50 ]

肖捷

所謂做好“加法”，就是要對扶貧、農(nóng)業(yè)、教育、社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域加大保障力度。這些方面的支出要確保只增不減。另外，還要增加大氣、水和土壤污染防治資金，支持完善農(nóng)業(yè)保險保費(fèi)補(bǔ)貼制度。[ 2017-03-07 09:51 ]

肖捷

所謂做好“減法”，就是要牢固樹立過緊日子的思想?？偫碓谡ぷ鲌蟾嬷幸呀?jīng)明確要求，要大力壓減一般性支出。在這方面，政府部門要帶頭過緊日子，不能大手大腳地花錢。要繼續(xù)按照只減不增的原則，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，壓縮會議費(fèi)等支出，并且按照不低于5%的幅度壓減非剛性和非重點(diǎn)項(xiàng)目支出。[ 2017-03-07 09:54 ]

中國網(wǎng)記者

我們在政府工作報告里看到，去年?duì)I改增給企業(yè)減稅近6000億元，同時也實(shí)現(xiàn)了所有行業(yè)稅負(fù)只減不增的目標(biāo)。請您給大家介紹一下，除了給企業(yè)減負(fù)降稅以外，營改增還取得了哪些積極成效？謝謝。[ 2017-03-07 09:55 ]

肖捷

全面推開營改增試點(diǎn)，是一項(xiàng)非常正確的抉擇。全面試點(diǎn)屈指算來已經(jīng)有10個月的時間。從試點(diǎn)的實(shí)施情況看，已經(jīng)做到了所有行業(yè)的稅負(fù)只減不增。去年全年由于實(shí)行全面營改增試點(diǎn)，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)5700多億元，超出了在設(shè)計(jì)試點(diǎn)方案時的減負(fù)預(yù)期。無論是新增試點(diǎn)的行業(yè)，還是前期已經(jīng)開展試點(diǎn)的行業(yè)，甚至是原來已經(jīng)實(shí)行增值稅的加工制造業(yè)等行業(yè)，都全面實(shí)現(xiàn)了減稅。[ 2017-03-07 09:57 ]

肖捷

正像你剛才提到的，全面推開營改增試點(diǎn)，除了減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)外，在優(yōu)化稅制、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級和結(jié)構(gòu)優(yōu)化等方面也取得了積極成效。作為稅制本身，由于營改增的實(shí)施，增值稅全面替代了營業(yè)稅，稅制得到了簡化，解決了過去多年來存在的貨物和服務(wù)稅制不統(tǒng)一的問題，消除了增值稅和營業(yè)稅并行所造成的重復(fù)征稅問題。解決了這個問題，我認(rèn)為有利于促進(jìn)服務(wù)業(yè)的發(fā)展和社會分工的細(xì)化。關(guān)于這一點(diǎn)，營改增試點(diǎn)以來，從我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)的一些新變化也可以得到印證。[ 2017-03-07 09:58 ]

肖捷

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級方面，營改增的實(shí)施可以激勵企業(yè)內(nèi)部研發(fā)、設(shè)計(jì)、營銷等環(huán)節(jié)從原有的企業(yè)分離出來，成為獨(dú)立的市場主體，這樣就可以使專業(yè)化分工更加凸顯，使各類市場主體都有希望成為效率更高、專業(yè)性更強(qiáng)的創(chuàng)新主體，由此也可以促進(jìn)專業(yè)化分工的協(xié)作發(fā)展。由于全面推開營改增試點(diǎn)之后，增值稅的抵扣鏈條拉長，相應(yīng)地也就拉長了產(chǎn)業(yè)鏈，這樣可以進(jìn)一步催生新業(yè)態(tài)和新的商業(yè)模式不斷出現(xiàn)。[ 2017-03-07 10:02 ]

肖捷

在促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化方面，營改增消除了過去存在的增值稅和營業(yè)稅并行對企業(yè)經(jīng)營行為帶來的扭曲問題，制造業(yè)企業(yè)對外購買服務(wù)支付的增值稅可以抵扣了，從而可以激發(fā)制造業(yè)外購服務(wù)的積極性，促進(jìn)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。另外，我想告訴大家的是，實(shí)行營改增之后，在開放發(fā)展方面，將服務(wù)納入出口退稅的范圍，可以增加出口服務(wù)的國際競爭力，這也有利于優(yōu)化我們國家的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，促進(jìn)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級。我相信，隨著營改增的深入推進(jìn)，其積極效應(yīng)還會進(jìn)一步顯現(xiàn)。謝謝。[ 2017-03-07 10:04 ]

彭博新聞社記者

我有兩個問題，第一個問題，今年是否會運(yùn)用更多的財政支出支持中國經(jīng)濟(jì)的增長，進(jìn)一步擴(kuò)大赤字的規(guī)模，是否還有空間？第二個問題，我注意到有關(guān)國防、公安和外交預(yù)算方面的數(shù)字，從1980年起，今年第一次沒有列到相關(guān)的報告當(dāng)中，您能不能具體說明一下，為什么這些數(shù)字沒有出現(xiàn)，包括在用于公安方面的預(yù)算，也沒有可比照的數(shù)據(jù)，是否存在著一些不太透明的情況？謝謝。[ 2017-03-07 10:09 ]

肖捷

這位記者朋友提出的這兩個問題跨度很大，我先回答您第一個問題。關(guān)于今年的財政政策，在去年底召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會議上已經(jīng)明確，就是要更加積極有效。在充分體現(xiàn)穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)的前提下，在財政政策的實(shí)施過程中，要更加注重合理調(diào)整政策的著力點(diǎn)，要加大對供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的支持力度，確保經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間。[ 2017-03-07 10:11 ]

肖捷

在今年的政府工作報告和預(yù)算報告中，全國財政赤字率擬按3%安排，我認(rèn)為這個赤字率是積極的。所謂積極，主要體現(xiàn)在，雖然今年的赤字率和去年相比沒有變化，或者基本持平，但是赤字規(guī)模隨著GDP的增長相應(yīng)增加。我們測算，今年的赤字規(guī)模與去年相比，增加2000億元，能夠滿足實(shí)施減稅政策和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出需要。[ 2017-03-07 10:13 ]

肖捷

從另外一個方面看，這個赤字率也是比較穩(wěn)妥的。您作為彭博社的記者，我想您也會觀察到，中國政府的債務(wù)率和其他國家相比，屬于比較低的，現(xiàn)有的赤字規(guī)模也是留了余地的。[ 2017-03-07 10:13 ]

肖捷

關(guān)于財政赤字的空間究竟有多大？我個人覺得，這個問題恐怕我們還要做一些探索性的分析，因?yàn)楦鱾€國家的情況不一樣。我覺得，討論這個問題，首先還是要看需要，也就是說我們擴(kuò)大的赤字用在哪里？去年和今年增加的赤字，在座的記者朋友們都很清楚，主要是用于減稅降費(fèi)和保障重點(diǎn)領(lǐng)域的支出，既支持推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，也適度擴(kuò)大總需求。今后是否再繼續(xù)擴(kuò)大赤字？我認(rèn)為也應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要來確定。[ 2017-03-07 10:15 ]

肖捷

其次，我認(rèn)為，還要看赤字形成的債務(wù)是否有能力償還。這里我想告訴各位記者朋友，我們政府舉債籌集的資金不是用于給公務(wù)員發(fā)工資、搞福利，而是形成了有效投資，這些投資又相應(yīng)形成了優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，也就是說，債務(wù)是有資產(chǎn)對應(yīng)的。另外，更重要的是，中國經(jīng)濟(jì)長期向好的基本面始終沒有改變。我相信，中國經(jīng)濟(jì)的蛋糕會越做越大，財政收入的蛋糕也會隨之增大，這是償還債務(wù)的根本支撐。[ 2017-03-07 10:16 ]

肖捷

關(guān)于您提到的第二個問題，就是在今年的預(yù)算報告中有關(guān)軍費(fèi)、外交等數(shù)據(jù)是不是有“不透明”的問題。我可以明確告訴你，不存在所謂“不透明”的問題。今年的預(yù)算報告在起草過程中，我們根據(jù)近年來各方面提出的一些意見和建議，在預(yù)算報告的寫法上進(jìn)行了一些小的探索。您如果翻閱預(yù)算報告可以發(fā)現(xiàn)，在預(yù)算報告的后面附加了一些解釋的內(nèi)容，主要是社會關(guān)切的一些熱點(diǎn)問題。這方面的內(nèi)容，在以往的預(yù)算報告中是沒有的，主要是便于大家能夠解讀和審議。同時，我們在今年預(yù)算報告的起草中，也考慮了預(yù)算報告和預(yù)算草案的銜接問題，在預(yù)算報告中公布了全國財政收支的大賬，對于具體的支出項(xiàng)目，包括您提到的軍費(fèi)、外交等具體支出，都已經(jīng)在預(yù)算草案中反映了，就沒有在預(yù)算報告中重復(fù)羅列。這當(dāng)中不存在您剛才所擔(dān)心的所謂“不透明”的問題，只是報告的寫法上作了一些新的探索。謝謝。[ 2017-03-07 10:24 ]

人民日報記者

我有一個問題請問肖部長。去年年底以來，有關(guān)中國企業(yè)成本是否高企的問題曾引發(fā)廣泛熱議。我們注意到，新鮮出爐的政府工作報告和預(yù)算報告都明確提出今年將減稅降費(fèi)作為一個重要任務(wù)。我的問題是，今年在支持企業(yè)減稅降費(fèi)方面將會有什么新的舉措？謝謝。[ 2017-03-07 10:25 ]

肖捷

謝謝這位記者朋友提出的市場主體都十分關(guān)心的問題。今年，我們將繼續(xù)實(shí)施減稅降費(fèi)政策，目的是進(jìn)一步減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。今年的政府工作報告和預(yù)算報告都提出，要繼續(xù)完善營改增試點(diǎn)政策，其中一個重要的舉措，我不知道各位記者朋友注意到?jīng)]有，就是將增值稅的稅率檔次由4檔簡并至3檔，目的就是要營造更加公平的稅收環(huán)境，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，擴(kuò)大減稅效應(yīng)。同時，在今年減稅政策的安排中，還有兩項(xiàng)是專門為中小微企業(yè)制定的減稅政策，一項(xiàng)就是讓更多的中小微企業(yè)能夠享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠，也就是說，凡是年應(yīng)納稅所得額在50萬元以下的小微企業(yè)，都可以享受減半征收的優(yōu)惠。而在此之前，只有年應(yīng)納稅所得額在30萬元以下的企業(yè)，才能享受企業(yè)所得稅減半征收的優(yōu)惠。我相信，這一政策調(diào)整，會有更多的小微企業(yè)受益。[ 2017-03-07 10:33 ]

肖捷

第二項(xiàng)就是支持科技型中小企業(yè)發(fā)展，將研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除的比例由50%提高到了75%，也就是說，在計(jì)算企業(yè)所得稅的時候，中小企業(yè)可以將更多的研發(fā)費(fèi)用在稅前扣除。作為財政來說，這項(xiàng)政策也要減收，但是我們認(rèn)為，這項(xiàng)政策更有助于進(jìn)一步提高中小企業(yè)的科技創(chuàng)新能力，用財政減收換來中小企業(yè)科技創(chuàng)新能力的提高是值得的。另外，在今年的減稅政策安排中，還明確有6項(xiàng)去年底已經(jīng)到期的稅收優(yōu)惠政策今年將繼續(xù)實(shí)施，包括支持重點(diǎn)群體的創(chuàng)業(yè)就業(yè)等。實(shí)施上述減稅政策，可以在去年減輕企業(yè)稅收負(fù)擔(dān)5000多億元的基礎(chǔ)上，預(yù)計(jì)今年再進(jìn)一步減輕企業(yè)稅負(fù)3500億元左右。[ 2017-03-07 10:35 ]

肖捷

除了減稅，我想再說一下降費(fèi)的問題，這也是今年政府工作報告和預(yù)算報告都明確提出的要求。在這方面，財政部重點(diǎn)是做好兩項(xiàng)工作。一是全面清理規(guī)范政府性基金，包括取消城市公用事業(yè)附加等基金，授權(quán)地方政府自主減免部分基金。這項(xiàng)改革措施到位之后，全國政府性基金還剩21項(xiàng)。二是取消或停征35項(xiàng)涉企行政事業(yè)性收費(fèi)，中央涉企收費(fèi)項(xiàng)目減少一半以上，還剩33項(xiàng)。我們將在財政部官方網(wǎng)站上公布具體的中央和省級的基金和收費(fèi)目錄的清單。歡迎包括在座媒體朋友們在內(nèi)的社會各方面監(jiān)督。[ 2017-03-07 10:35 ]

肖捷

另外，有關(guān)方面還要進(jìn)一步清理規(guī)范經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，適當(dāng)降低“五險一金”有關(guān)繳費(fèi)比例。以上提到的這些減費(fèi)措施，今年預(yù)計(jì)將再減少涉企收費(fèi)約2000億元。今年的減稅降費(fèi)政策給企業(yè)直接減輕的稅費(fèi)負(fù)擔(dān)加在一起，約有5500億元。政府工作報告提出了明確的任務(wù)，我們在具體工作中要確保落實(shí)到位。[ 2017-03-07 10:36 ]

肖捷

我想再跟記者朋友們多說一句，今年的減稅降費(fèi)措施出臺之后，并不意味著給企業(yè)的減負(fù)工作劃上了句號。我們要繼續(xù)強(qiáng)化“放水養(yǎng)魚”意識，不會局限于僅算眼前的小賬，更要算經(jīng)濟(jì)發(fā)展的大賬，要通過繼續(xù)給企業(yè)減負(fù)為市場加油。謝謝。[ 2017-03-07 10:37 ]

河南報業(yè)記者

我的問題是關(guān)于精準(zhǔn)扶貧的問題。我們都知道，近年來，中央財政對于精準(zhǔn)扶貧的支持非常給力，這種給力是否繼續(xù)下去？今年支持扶貧攻堅(jiān)方面會有哪些新的政策和措施？另外，在扶貧資金方面，財政部將會有哪些具體的措施，來保證提高資金使用效率？謝謝。[ 2017-03-07 10:38 ]

肖捷

全面消除貧困是以習(xí)近平同志為核心的黨中央作出的一項(xiàng)具有重大現(xiàn)實(shí)和歷史意義的重要決策，也賦予了財政部門責(zé)無旁貸的重要使命。今年財政部將繼續(xù)貫徹落實(shí)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，主要考慮從三方面做好財政扶貧工作。[ 2017-03-07 10:39 ]

肖捷

首先，要繼續(xù)多渠道增加財政扶貧資金。今年擬安排補(bǔ)助地方的財政專項(xiàng)扶貧資金861億元，比去年增長30.3%，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)、民族地區(qū)和革命老區(qū)等。同時，在教育和醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域，也會加大扶貧相關(guān)投入。另外，我們還致力于發(fā)揮好財政資金杠桿效應(yīng)，撬動更多的社會資本，共同參與扶貧工作。[ 2017-03-07 10:40 ]

肖捷

其次，要深入推進(jìn)財政扶貧機(jī)制的創(chuàng)新。我們將把涉農(nóng)資金的整合試點(diǎn)工作推廣到所有的貧困縣，盤活和統(tǒng)籌使用存量扶貧資金，也就是把零錢變成整錢。此外，我們還將幫助貧困群眾更多地從產(chǎn)業(yè)發(fā)展中受益。[ 2017-03-07 10:41 ]

肖捷

第三，切實(shí)加強(qiáng)扶貧資金使用管理。進(jìn)一步完善管理制度，把支出進(jìn)度、使用效益作為財政扶貧資金分配和績效評價的重要因素。為加強(qiáng)財政扶貧資金的使用管理，今年財政部將專門組織開展一次檢查，對扶貧資金擠占挪用等違法違規(guī)問題，將依法依規(guī)嚴(yán)肅處理，決不姑息。謝謝[ 2017-03-07 10:41 ]

香港中評社記者

我們知道，中國已經(jīng)進(jìn)入老齡化社會，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2015年60歲及以上的人口達(dá)到了2.22億，占總?cè)丝诘?6.15%，而據(jù)聯(lián)合國數(shù)據(jù)顯示，到本世紀(jì)中期，中國將會有5億人口超過60歲，可見我國的養(yǎng)老問題迫在眉睫。當(dāng)前養(yǎng)老保險基金有結(jié)余，但主要集中在東部地區(qū)，而中西部地區(qū)有很多地方出現(xiàn)缺口。請問部長，如何填補(bǔ)基金缺口？另外養(yǎng)老金入市在即，在保值增值的同時如何有效管控投資運(yùn)營的風(fēng)險？謝謝。[ 2017-03-07 10:43 ]

肖捷

當(dāng)前，我國企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險基金總體上仍然是收大于支，可以明確告訴各位記者朋友，能夠保證養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。但是，正像你剛才在提問中所講到的，由于種種原因，比如撫養(yǎng)比持續(xù)下降的問題等等，目前也確實(shí)有一些地方出現(xiàn)了養(yǎng)老金當(dāng)期收不抵支的問題。對此，財政部和有關(guān)部門高度重視，督促當(dāng)期基金收支矛盾突出的省份，完善相關(guān)制度規(guī)定，切實(shí)加強(qiáng)基金管理，調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，解決好基金缺口問題，確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。從長遠(yuǎn)來說，我認(rèn)為還要進(jìn)一步改革完善基本養(yǎng)老保險制度，堅(jiān)持精算平衡的原則，做到兩個確保，一是確保制度可持續(xù)，二是確保養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。[ 2017-03-07 10:45 ]

肖捷

對于如何有效管控養(yǎng)老保險基金投資運(yùn)營中可能存在的風(fēng)險問題，財政部已經(jīng)陸續(xù)出臺了基本養(yǎng)老保險基金的投資管理辦法和相關(guān)的配套政策。比如建立相互制衡的機(jī)制，明確委托人和相關(guān)機(jī)構(gòu)的權(quán)利和責(zé)任，要求合理進(jìn)行資產(chǎn)配置；建立相應(yīng)的風(fēng)險準(zhǔn)備金制度，專項(xiàng)用于彌補(bǔ)委托投資資產(chǎn)出現(xiàn)的投資損失；另外要求相關(guān)的管理機(jī)構(gòu)健全內(nèi)部控制制度，切實(shí)加強(qiáng)風(fēng)險防控，維護(hù)基金安全。對違反規(guī)定造成基金資產(chǎn)損失的，要依法承擔(dān)相應(yīng)的賠償責(zé)任。讓億萬人民能夠老有所養(yǎng)，讓老百姓的養(yǎng)命錢真正成為放心錢，這是我們的重要責(zé)任，我們要盡全力做好這方面的工作。謝謝。[ 2017-03-07 10:46 ]

曲衛(wèi)國

由于時間關(guān)系，本場記者會到此結(jié)束，謝謝各位記者。再見。[ 2017-03-07 10:47 ]