主持人 曲衛(wèi)國

各位記者朋友，大家上午好。歡迎參加十二屆全國人大五次會議記者會，本場記者會的主題是“財政工作和財稅改革”。今天我們很高興邀請到財政部部長肖捷先生，部長助理戴柏華先生，圍繞這一主題回答大家的提問。現(xiàn)在開始提問。[ 2017-03-07 09:07 ]

新華社記者

我的問題是，關(guān)于大家都很關(guān)注的個人所得稅改革。請問今年綜合與分類相結(jié)合的個稅改革將有哪些進展，是否會考慮提高個稅免征額以降低納稅負擔？另外，我們也注意到全面“二孩”政策已經(jīng)實施一年多了，但根據(jù)全國婦聯(lián)的有關(guān)報告，我們發(fā)現(xiàn)有一半以上的“一孩”家庭并沒有要“二孩”的打算，主要由于生育成本、經(jīng)濟負擔等原因，有專家呼吁，希望在個稅政策上做一些調(diào)整，減輕這種有兩個孩子家庭的負擔，不知道下一步財政部是否有相關(guān)的工作計劃？謝謝。[ 2017-03-07 09:11 ]

肖捷

各位記者朋友，上午好。過去的一年，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我國經(jīng)濟社會保持了平穩(wěn)健康發(fā)展，中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況較好，今年的預(yù)算報告和預(yù)算草案已提請十二屆全國人大五次會議審議，報告中包含了財稅改革和財政工作主要內(nèi)容。因此，我很愿意回答記者們提出的問題。[ 2017-03-07 09:12 ]

肖捷

關(guān)于剛才新華社記者提到的個人所得稅改革的問題，我想，這也是在座的各位記者都普遍關(guān)心的問題，因為個人所得稅改革涉及到千家萬戶，關(guān)系到每個納稅人的切身利益。對于這項改革，財政部和有關(guān)方面高度重視，我想告訴大家的是，目前個人所得稅的改革方案正在研究設(shè)計和論證中，總的思路是個人所得稅改革要從中國的實際出發(fā)，實行綜合與分類相結(jié)合，方案總體設(shè)計、實施分步到位，逐步建立起適合我國國情的個人所得稅制。[ 2017-03-07 09:13 ]

肖捷

基本考慮是，將部分收入項目，比如工資薪金、勞務(wù)報酬、稿酬等，實行按年匯總納稅。還將考慮制定另一項新的政策，也就是跟剛才這位記者朋友提到的問題有關(guān)，就是適當增加與家庭生計相關(guān)的專項開支扣除項目。比如這位記者朋友剛才提到的，有關(guān)“二孩”家庭的教育等支出，這是要考慮的。[ 2017-03-07 09:14 ]

肖捷

除此之外，可能還有其他的專項扣除項目也要予以考慮，目的就是為了進一步減輕納稅人的負擔。對于剛才這位記者朋友提到的，也是作為納稅人來說都普遍關(guān)心的提高免征額的問題，我也可以明確告訴大家，在研究制定改革方案的時候，我們將根據(jù)居民消費水平等因素進行綜合測算，確定是否提高免征額，該提高就提高。那么，對于其他方面的收入項目、所得項目，比如財產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等，我們考慮繼續(xù)實行分類征收。[ 2017-03-07 09:17 ]

肖捷

這里我想跟記者朋友再多說兩句。從國際經(jīng)驗來看，實行綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度，增加稅前扣除的一些專項項目，需要相對成熟的社會配套條件。比如作為稅收征管部門來說，需要掌握與納稅人收入相關(guān)的涉稅信息，以保證新的個人所得稅制度改革能夠順利實施。另外，按照稅收法定的原則，個人所得稅改革方案研究制定之后，還需要相應(yīng)地修改稅法，并提請全國人大常委會審議。謝謝。[ 2017-03-07 09:18 ]

澎湃新聞記者

我注意到經(jīng)過三年的探索，PPP已經(jīng)成為地方政府穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生的重要抓手，但它在推進和落地中面臨一些問題，比如落地率不高，請問您對此怎么看？未來又將拿出哪些新的舉措推進PPP項目落地，以及加強項目管理？謝謝。[ 2017-03-07 09:18 ]

肖捷

關(guān)于政府和社會資本的合作，也就是英文縮寫的“PPP”的問題，現(xiàn)在確實很熱。對于有媒體報道的有關(guān)PPP項目落地率低的問題，這里我想做一些簡要的說明。[ 2017-03-07 09:19 ]

肖捷

首先，我想告訴大家，PPP在中國還處于探索階段?？陀^上，各方面對這個問題的認識和實踐能力的提升，都需要一個過程。隨著各項工作的推進，我們國家PPP項目的落地周期已經(jīng)開始縮短，落地的速度也在不斷加快。從財政部示范項目落地的情況看，第一批示范項目的平均落地周期大約是15個月，也就是一年零一個季度。第三批示范項目的平均落地周期已經(jīng)減少到11個月，也就是說，第三批和第一批相比，落地的周期已經(jīng)縮短了4個月。[ 2017-03-07 09:21 ]

肖捷

其次，我們也要看到，PPP項目普遍資金規(guī)模比較大，涉及領(lǐng)域也比較廣，同時專業(yè)性也很強，如果前期準備、論證不充分，會給項目后續(xù)帶來不良影響。同時，有關(guān)PPP項目的信息發(fā)布后，社會資本也要有一個適應(yīng)期和響應(yīng)期，這些都需要時間。中國有一句老話，在座的記者朋友們可能都耳熟能詳，叫做欲速則不達。PPP項目只有前期的準備充分了，后期的實施才能更加順利。[ 2017-03-07 09:23 ]

肖捷

在關(guān)注PPP項目落地率的同時，我們也應(yīng)該關(guān)注項目的規(guī)范實施和風(fēng)險防范。[ 2017-03-07 09:24 ]

肖捷

在這里，我想給記者朋友們再通報一組數(shù)據(jù)，截至去年底，已經(jīng)簽約落地了1351個項目，總投資達到2.2萬億元，項目落地率已經(jīng)超過30%，與年初相比，無論是項目落地的數(shù)量，還是投資規(guī)模，都增長了4倍多。下一步，我們將繼續(xù)發(fā)揮好財政資金的引導(dǎo)作用，進一步優(yōu)化項目融資的環(huán)境，加大業(yè)務(wù)支持和項目推介的力度，推動PPP項目更加規(guī)范運作。謝謝。[ 2017-03-07 09:28 ]

意大利24小時太陽報記者

請問財政部將會如何來控制地方政府的債務(wù)？[ 2017-03-07 09:29 ]

肖捷

作為意大利太陽報的記者，都關(guān)心中國地方政府的債務(wù)，我想這個問題一定是受到了社會各界的普遍關(guān)注。在地方政府債務(wù)問題上，財政部一直在密切關(guān)注。借此機會，我想首先說明一點，當前我國政府債務(wù)風(fēng)險總體可控，因為我國政府的負債率并不高。去年末，我國中央和地方政府的債務(wù)余額約為27.33萬億元，按照國家統(tǒng)計局前不久公布的去年GDP初步核算數(shù)計算，負債率約為36.7%。根據(jù)我們的預(yù)測，預(yù)計到今年底，負債率也不會出現(xiàn)太大的變化，如果與國際水平相比，應(yīng)當說中國政府還有一定的舉債空間。[ 2017-03-07 09:33 ]

肖捷

剛才這位記者提到中國地方政府的債務(wù)問題，我認為，風(fēng)險也是總體可控的。當然，我也不想回避，近年來一些地方確實存在不同程度的違法違規(guī)舉債擔保問題，個別地區(qū)的償債能力還有所減弱。為了防范地方政府的債務(wù)風(fēng)險，財政部高度重視，已經(jīng)建立了風(fēng)險應(yīng)急處置預(yù)案和分類處置指南等一系列制度。為了制止違法違規(guī)舉債擔保的行為，下一步，財政部將堅持“開前門”和“堵后門”并舉的做法，進一步健全管理機制。[ 2017-03-07 09:34 ]

肖捷

所謂“開前門”，就是要合理安排地方新增的債務(wù)規(guī)模。在今年提請十二屆全國人大五次會議審議的預(yù)算草案中，擬安排繼續(xù)發(fā)行地方政府一般債券和專項債券，同時也要繼續(xù)發(fā)行地方政府債券置換存量債務(wù)，以滿足地方政府的融資需求，降低融資成本。[ 2017-03-07 09:37 ]

肖捷

所謂“堵后門”，就是要嚴格落實地方政府債務(wù)限額管理和預(yù)算管理制度，健全風(fēng)險預(yù)警和應(yīng)急處置機制，加大對違法違規(guī)融資擔保行為的查處和問責力度。我相信，采取“開前門”和“堵后門”并行、保障和規(guī)范并舉等措施，一定能夠合理控制住地方政府的債務(wù)總量，切實把債務(wù)風(fēng)險關(guān)進籠子里。謝謝。[ 2017-03-07 09:39 ]

中央電視臺記者

我的問題和教育經(jīng)費有關(guān)。我們知道，進城務(wù)工人員隨遷子女受教育問題社會一直比較關(guān)注，一方面這些年政府在教育方面投入了很大的精力，另一方面這些隨遷子女進城以后也存在一些問題，比如相對應(yīng)的學(xué)校和配套設(shè)施建設(shè)比較滯后，所以一些地方出現(xiàn)了隨遷子女入園難、入學(xué)難的問題，請問財政部有什么措施，來保障隨遷子女平等受教育的機會？謝謝。[ 2017-03-07 09:40 ]

肖捷

你提的這個問題，是所有進城務(wù)工人員都十分關(guān)切的問題，這個問題是我們國家在城鎮(zhèn)化進程中面臨的一個重要課題，也是推進教育公平發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)。農(nóng)民工渴望融入城市，全家人一起享受親情，這個愿望我們應(yīng)當幫助他們實現(xiàn)。我想告訴記者朋友，從去年春季的學(xué)期開始，財政部會同有關(guān)部門已經(jīng)建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，實現(xiàn)了“教育經(jīng)費可攜帶”，用通俗一點的話講，就是錢隨人走。[ 2017-03-07 09:41 ]

肖捷

為什么能夠做到可攜帶？這里我想告訴大家，近年來，在中央財政的支持下，我們已經(jīng)建立了全國中小學(xué)生學(xué)籍信息管理系統(tǒng)，這個系統(tǒng)為實現(xiàn)教育經(jīng)費的可攜帶創(chuàng)造了必要條件。同時，國務(wù)院統(tǒng)一城鄉(xiāng)義務(wù)教育經(jīng)費保障機制，強化了學(xué)生依據(jù)學(xué)籍而不是戶籍身份，平等享受基本公共教育服務(wù)的原則。[ 2017-03-07 09:42 ]

肖捷

那么，哪些錢可以隨人走？主要是有兩筆錢：一筆是生均公用經(jīng)費基準定額，學(xué)生無論是在城市還是在農(nóng)村接受義務(wù)教育，學(xué)校都能夠及時獲得學(xué)生攜帶的公用經(jīng)費基準定額。而且無論是城市還是農(nóng)村，公辦學(xué)校還是民辦學(xué)校，生均公用經(jīng)費基準定額已經(jīng)按區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了標準統(tǒng)一。另外一筆錢，就是“兩免一補”資金，也就是免除學(xué)雜費、免費提供教科書，對家庭經(jīng)濟困難的寄宿生補助生活費。從今年春季學(xué)期開始，這項政策也將實現(xiàn)全國統(tǒng)一，進一步保障隨遷子女在輸入地公平享有接受義務(wù)教育的權(quán)利。這也是政府時刻放在心頭的一件大事。[ 2017-03-07 09:43 ]

法制晚報記者

去年財政部對媒體報道的新能源汽車騙補問題進行了專項檢查，并公布了相關(guān)情況，請問您對騙補現(xiàn)象有何看法？同樣也是在去年，中央財政聯(lián)合相關(guān)部門對新能源汽車產(chǎn)業(yè)的政策進行了調(diào)整和完善，新能源汽車補貼大幅度退坡，這對促進該產(chǎn)業(yè)的發(fā)展有怎樣的影響和作用？謝謝。[ 2017-03-07 09:44 ]

肖捷

對于法制晚報這位記者朋友提到的新能源汽車騙補問題，我想首先告訴大家，財政補貼資金不是“唐僧肉”。對騙補問題，財政部高度重視，已經(jīng)對部分騙補企業(yè)進行了公開通報，并依法從嚴處理和處罰，已經(jīng)追回騙補資金和罰款約23億元，并且對有問題的車輛不再補貼，對閑置的車輛也暫緩清算。目前，相關(guān)企業(yè)正在采取措施，認真整改發(fā)現(xiàn)的問題。[ 2017-03-07 09:45 ]

肖捷

借此機會，我也想再說明一下，目前中國已經(jīng)成為世界上最大的新能源汽車產(chǎn)銷國，去年產(chǎn)銷量已經(jīng)分別超過了50萬輛。為了讓市場能夠?qū)π录夹g(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)有一個適應(yīng)期，在一定時期內(nèi)，實行適當?shù)难a助政策，發(fā)揮財政資金四兩撥千斤的作用是必要的。正是因為多年來財政政策的引導(dǎo)，以及各方面的共同努力，我國新能源汽車產(chǎn)業(yè)才能從無到有，逐步發(fā)展壯大。[ 2017-03-07 09:47 ]

肖捷

那么，對于剛才這位記者朋友提到的，新能源汽車產(chǎn)業(yè)補貼政策的調(diào)整，可能會對這個產(chǎn)業(yè)發(fā)展帶來什么影響。我想告訴大家的是，去年財政部與有關(guān)部門對新能源汽車的補貼政策確實作了調(diào)整，主要是降低了補貼標準，同時也設(shè)置了補貼上限，還提高了準入門檻。進行政策調(diào)整的目的，就是要形成扶優(yōu)扶強的財政政策導(dǎo)向。我相信，這項政策有利于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展。同時，也可以有效防止出現(xiàn)市場扭曲現(xiàn)象。謝謝。[ 2017-03-07 09:48 ]