#兩會有話說#養(yǎng)老護(hù)理人才急需“護(hù)理”“護(hù)航”

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#兩會有話說#養(yǎng)老護(hù)理人才急需“護(hù)理”“護(hù)航”

當(dāng)前,我國已經(jīng)步入人口老齡化快速發(fā)展階段,老齡化社會帶來的養(yǎng)老難題每年都是兩會代表、委員熱議話題。“受傳統(tǒng)觀念影響,許多人認(rèn)為養(yǎng)老服務(wù)與管理就是給老人洗頭洗腳、端屎端尿的‘伺候人’的工作。”今年兩會,全國人大代表、山東藝術(shù)學(xué)院副院長劉曉靜提交了一份《關(guān)于加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)與管理專業(yè)人才培養(yǎng)的建議》。

劉曉靜向記者提供了這樣一組數(shù)據(jù),山東省作為全國老年人口第一大省,截至2015年底,60歲以上老年人口近1900萬人,占全省總?cè)丝诘?9%,但目前專職養(yǎng)老服務(wù)從業(yè)人員卻僅有10萬余人,其中在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)從業(yè)人員不足4萬人。

養(yǎng)老護(hù)理至少也是一種就業(yè)的途徑,一種養(yǎng)家糊口的方式,為何從業(yè)人員如此之少呢?

按國際公認(rèn)標(biāo)準(zhǔn),3位失能老人應(yīng)該配備1名護(hù)理人員。可是我國養(yǎng)老護(hù)理員面臨“兩高三低”:人員流動率、勞動強(qiáng)度高,工資收入、社會地位、服務(wù)水平低。由此帶來的問題是,好多人不愿意從事養(yǎng)老工作,養(yǎng)老護(hù)理從業(yè)人員以來自農(nóng)村的‘40、50’為主,文化層次不高,專業(yè)技術(shù)匱乏,專業(yè)的養(yǎng)老人才偏少。

2011年,民政部出臺的《全國民政人才中長期發(fā)展規(guī)劃(2010-2020)》顯示,到2020年,養(yǎng)老護(hù)理員600萬人。2016年,第四次中國城鄉(xiāng)老年人生活狀況抽樣調(diào)查結(jié)果顯示,當(dāng)前我國失能半失能老年人口已達(dá)4000萬,按照1:3的照護(hù)比例,則需要養(yǎng)老護(hù)理人員1000多萬人。

面對巨大的養(yǎng)老護(hù)理人才缺口,養(yǎng)老護(hù)理人才急需“護(hù)理”“護(hù)航”。

首先需要政策來“護(hù)理”養(yǎng)老護(hù)理人才。

山東、浙江等省份出臺了大學(xué)畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務(wù)工作的一次性補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)政策,但規(guī)定要簽訂五年以上勞動合同,且補(bǔ)助額度不高,因此實(shí)際的激勵(lì)效應(yīng)不明顯。2016年12月,《廣州市加強(qiáng)養(yǎng)老服務(wù)人才隊(duì)伍建設(shè)行動方案》印發(fā)。行動方案要求對符合相關(guān)條件的一線護(hù)理員實(shí)施最低薪酬制度,全日制就業(yè)勞動者最低薪酬(不含加班費(fèi))宜不低于當(dāng)年度廣州最低工資標(biāo)準(zhǔn)的1.5倍。看來各級政府部門也意識到了養(yǎng)老護(hù)理人才的“錢景”問題。

但是,錢從哪里來?養(yǎng)老院多屬于微利性質(zhì)的公益機(jī)構(gòu),而提高入住費(fèi)用,可能把一些需要來養(yǎng)護(hù)但又經(jīng)濟(jì)條件不好的老人擠出去。由于機(jī)構(gòu)是獨(dú)立經(jīng)營,財(cái)政兜底似乎有些不方便。即使兜底,那也需要公辦機(jī)構(gòu)與民辦機(jī)構(gòu)同等對待,按照規(guī)劃,到2020年,養(yǎng)老護(hù)理員600萬人。這是一筆不小的開支。

怎么辦?珠海的辦法值得借鑒。對珠海那些行動不便,或者長期需要治療的慢性病患者,從2016年12月份起,珠海參保人員家庭病床醫(yī)療費(fèi)用納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)保障范圍,參保人不需額外繳納醫(yī)療保險(xiǎn)費(fèi)用,在家可以享受醫(yī)生上門治療服務(wù),參保人在家庭病床建床期間發(fā)生的符合政策的醫(yī)療費(fèi)用,由醫(yī)療保險(xiǎn)基金支付70%,參保人自付30%。如果養(yǎng)老機(jī)構(gòu)引入這個(gè)辦法,就可以在提升入住養(yǎng)老院的相應(yīng)費(fèi)用而不增加入住者的負(fù)擔(dān)的前提下,使得養(yǎng)老院有能力來給護(hù)理員漲工資。

其次,需要觀念來為養(yǎng)老護(hù)理人才“護(hù)航”。

央廣網(wǎng)記者試圖聯(lián)系一位正在山東某高校養(yǎng)老服務(wù)專業(yè)讀大二的學(xué)生張紅(化名)時(shí),她卻以“沒什么好說的,不是什么光彩的專業(yè)”為由拒絕接受采訪。這不是個(gè)別人的觀念,而是代表了一個(gè)面。如何讓這些人轉(zhuǎn)變觀念,把養(yǎng)老護(hù)理作為一種正當(dāng)職業(yè)來看待,還要形成一個(gè)全社會來關(guān)心支持一線護(hù)理員的氛圍。對這些護(hù)理員來說,老人和家屬以及社會對他們多些理解和尊重也是很重要的?,F(xiàn)在政府、媒體每年都搞各種“最感動”“最美”行業(yè)人物評選,那么也不妨來個(gè)“最美養(yǎng)老護(hù)理員”評選,讓養(yǎng)老事業(yè)成為全社會都重視的事業(yè)。

當(dāng)然有榮譽(yù)還得有前景。據(jù)劉曉靜代表調(diào)查,“對于老年服務(wù)與管理專業(yè)而言,其作為一個(gè)專業(yè)出現(xiàn)時(shí)間較晚,發(fā)展不成熟,且目前只有??茖哟?,學(xué)生所學(xué)內(nèi)容以生活照護(hù)等內(nèi)容為主。”劉曉靜向記者舉例說到,從畢業(yè)生到崗后的情況看,當(dāng)年流失率約為三成,工作三年后的流失率達(dá)到七成。如何讓護(hù)理員感到有前景,特別是讓年輕人愿意進(jìn)入這個(gè)行業(yè),以此提升護(hù)理服務(wù)整體水平?

第三,讓“正規(guī)軍”來為養(yǎng)老護(hù)理“站崗”。

一是對社會上進(jìn)入的“雜牌軍”,要搞好專業(yè)基礎(chǔ)培訓(xùn)。二是讓大學(xué)生成為“正規(guī)軍”。借鑒免費(fèi)師范生的方式,在校學(xué)習(xí)期間免除學(xué)費(fèi),免繳住宿費(fèi),并補(bǔ)助生活費(fèi),畢業(yè)后必須在護(hù)理行業(yè)服務(wù)一定年限,優(yōu)先進(jìn)入各醫(yī)療機(jī)構(gòu)。同時(shí),政府通過購買基層公共管理和社會服務(wù)崗位等方式,開發(fā)更多適合養(yǎng)老服務(wù)與管理相關(guān)專業(yè)的就業(yè)崗位,吸納更多畢業(yè)生就業(yè)。三是暢通護(hù)理員的上升通道,讓從業(yè)者感到都有奔頭。比如規(guī)范護(hù)理人員的職稱評定,明確相應(yīng)的工資待遇、執(zhí)業(yè)權(quán)利和義務(wù)。

養(yǎng)老護(hù)理人才的問題關(guān)系到我們每一個(gè)家庭,如果大家都不關(guān)心,最后受連累的還是我們自己。所以這需要全社會的共同行動,而且這也是社會公平的應(yīng)有之義。

(作者單位:淄博電視臺)

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