三、深化計劃生育服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展

（十二）繼續(xù)實施全面兩孩政策。堅持計劃生育基本國策，完善配套政策措施，積極構(gòu)建鼓勵按政策生育的制度體系和社會環(huán)境。強(qiáng)化政策宣傳，主動回應(yīng)社會關(guān)切。探索推進(jìn)計劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善基層管理制度和服務(wù)規(guī)范。堅持和完善計劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，研究制訂新時期考核指標(biāo)體系。健全生育登記服務(wù)制度，推進(jìn)“一次登記、全程服務(wù)”。優(yōu)化辦事程序，推廣網(wǎng)上辦事。加強(qiáng)出生人口統(tǒng)計監(jiān)測，科學(xué)研判出生人口變動趨勢。加強(qiáng)“新國優(yōu)”創(chuàng)建單位動態(tài)管理。

（十三）全面改善婦幼健康服務(wù)。落實省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)的意見》，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。推廣使用母子健康手冊，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。調(diào)整擴(kuò)增助產(chǎn)服務(wù)資源，實施助產(chǎn)能力提升項目，加強(qiáng)人類輔助生殖機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范化管理。規(guī)范開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級評審。開展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建活動。加強(qiáng)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理。繼續(xù)實施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助、貧困地區(qū)兒童營養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生健康檢查等婦幼健康項目。實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌。

（十四）健全完善計劃生育家庭發(fā)展支持體系。落實計劃生育家庭獎勵和扶助制度，做好計劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作。推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動，爭創(chuàng)全國第二批幸福家庭活動示范市，擴(kuò)大隴家福幸福寓所示范點。實施“健康家庭行動”，開展隴家福“健康百佳”評選活動。廣泛開展“新家庭計劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)”項目，提高計劃生育家庭健康發(fā)展保障能力。加大出生人口性別比綜合治理，探索建立“兩非”違法機(jī)構(gòu)和人員失信懲戒機(jī)制。深入開展“關(guān)愛女孩行動”和“圓夢女孩志愿行動”，促進(jìn)社會性別平等。

（十五）促進(jìn)流動人口基本公共衛(wèi)生計生服務(wù)均等化。開展以新生代農(nóng)民工、流動育齡婦女、流動學(xué)齡兒童為重點的流動人口健康教育及促進(jìn)行動。啟動流動人口衛(wèi)生計生健康示范點創(chuàng)建工作。指導(dǎo)相關(guān)市縣開展第一批“新市民健康城市行”接力宣傳活動。落實流動人口12項基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計劃生育免費技術(shù)服務(wù)項目。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作。

四、優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，提升群眾健康獲得感

（十六）提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項活動。三級醫(yī)院全面實施預(yù)約診療服務(wù)，擴(kuò)大日間手術(shù)實施范圍，推進(jìn)臨床路徑實施管理。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實各級各類醫(yī)院功能定位。加強(qiáng)縣級醫(yī)院綜合能力建設(shè)，實施縣級醫(yī)院重點?？坪捅∪鯇W(xué)科建設(shè)項目。確定一批縣級醫(yī)療衛(wèi)生重點學(xué)科。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理。加強(qiáng)兒童就診高峰期醫(yī)療服務(wù)保障。加強(qiáng)臨床藥事管理，促進(jìn)合理用藥。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，有效控制主要耐藥菌增長率。落實《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，制定《xx省醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理考核實施細(xì)則》，繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查，強(qiáng)化對醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范器官捐獻(xiàn)與移植管理。加強(qiáng)血液安全管理，推進(jìn)臨床用血考核評價制度。推進(jìn)醫(yī)院評價工作，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。促進(jìn)社會辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。

（十七）提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，啟動實施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年活動。提高國家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項目績效，著力加強(qiáng)老年人、婦幼和慢性病、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運行機(jī)制改革，取消基層“收支兩條線”管理制度，實行預(yù)算管理。建立能夠激發(fā)基層運行活力的獎懲機(jī)制、績效考核辦法、收入分配機(jī)制和適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的人事制度改革機(jī)制。落實鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任分配自主權(quán)，提高獎勵性績效工資比例。實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任公開競聘上崗和任期目標(biāo)管理制。落實藥品零差率補助政策，提高村衛(wèi)生室補助。落實在崗村醫(yī)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)個人按規(guī)定比例共同繳納基本養(yǎng)老保險費。落實離崗村醫(yī)養(yǎng)老生活補助政策。注重將人才、技術(shù)引向基層，統(tǒng)籌推進(jìn)臨床、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技、公共衛(wèi)生等各類在崗基層人員培訓(xùn)。增加縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中、高級崗位比例。

（十八）深入推進(jìn)健康扶貧。貧困參合人口政策內(nèi)住院費用報銷比例提高5個百分點、大病保險起付線降至3000元，并實現(xiàn)即時結(jié)報。確保重大疾病報銷政策落實到位，為防止因病致貧因病返貧建立長效機(jī)制。落實縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口先診療、后付費制度，取消貧困人口住院預(yù)付金，實現(xiàn)基本醫(yī)療保險、大病保險“一站式”結(jié)算。實施國家衛(wèi)生計生委要求的 “三個一批”行動計劃（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批），對患有大病和長期慢性病的農(nóng)村貧困人口實施分類分批救治，將其納入慢病門診報銷范圍，減輕患者自費負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)對口支援，實施農(nóng)村貧困人口光明工程。