三、深化計(jì)劃生育服務(wù)管理改革，促進(jìn)人口均衡發(fā)展

（十二）繼續(xù)實(shí)施全面兩孩政策。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，完善配套政策措施，積極構(gòu)建鼓勵(lì)按政策生育的制度體系和社會(huì)環(huán)境。強(qiáng)化政策宣傳，主動(dòng)回應(yīng)社會(huì)關(guān)切。探索推進(jìn)計(jì)劃生育轉(zhuǎn)型發(fā)展，完善基層管理制度和服務(wù)規(guī)范。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，研究制訂新時(shí)期考核指標(biāo)體系。健全生育登記服務(wù)制度，推進(jìn)“一次登記、全程服務(wù)”。優(yōu)化辦事程序，推廣網(wǎng)上辦事。加強(qiáng)出生人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，科學(xué)研判出生人口變動(dòng)趨勢(shì)。加強(qiáng)“新國(guó)優(yōu)”創(chuàng)建單位動(dòng)態(tài)管理。

（十三）全面改善婦幼健康服務(wù)。落實(shí)省政府辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)的意見》，加強(qiáng)婦幼健康服務(wù)體系建設(shè),強(qiáng)化危重孕產(chǎn)婦和新生兒救治能力。推廣使用母子健康手冊(cè)，加強(qiáng)生育全程基本醫(yī)療保健服務(wù)。調(diào)整擴(kuò)增助產(chǎn)服務(wù)資源，實(shí)施助產(chǎn)能力提升項(xiàng)目，加強(qiáng)人類輔助生殖機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員的規(guī)范化管理。規(guī)范開展婦幼保健機(jī)構(gòu)等級(jí)評(píng)審。開展兒童早期發(fā)展示范基地創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)托兒所、幼兒園衛(wèi)生保健管理。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”檢查、農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助、貧困地區(qū)兒童營(yíng)養(yǎng)改善、孕前優(yōu)生健康檢查等婦幼健康項(xiàng)目。實(shí)施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范工程，創(chuàng)新愛嬰醫(yī)院品牌。

（十四）健全完善計(jì)劃生育家庭發(fā)展支持體系。落實(shí)計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助制度，做好計(jì)劃生育特殊家庭扶助關(guān)懷工作。推進(jìn)幸福家庭創(chuàng)建活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)第二批幸福家庭活動(dòng)示范市，擴(kuò)大隴家福幸福寓所示范點(diǎn)。實(shí)施“健康家庭行動(dòng)”，開展隴家福“健康百佳”評(píng)選活動(dòng)。廣泛開展“新家庭計(jì)劃-家庭發(fā)展能力建設(shè)”項(xiàng)目，提高計(jì)劃生育家庭健康發(fā)展保障能力。加大出生人口性別比綜合治理，探索建立“兩非”違法機(jī)構(gòu)和人員失信懲戒機(jī)制。深入開展“關(guān)愛女孩行動(dòng)”和“圓夢(mèng)女孩志愿行動(dòng)”，促進(jìn)社會(huì)性別平等。

（十五）促進(jìn)流動(dòng)人口基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化。開展以新生代農(nóng)民工、流動(dòng)育齡婦女、流動(dòng)學(xué)齡兒童為重點(diǎn)的流動(dòng)人口健康教育及促進(jìn)行動(dòng)。啟動(dòng)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生健康示范點(diǎn)創(chuàng)建工作。指導(dǎo)相關(guān)市縣開展第一批“新市民健康城市行”接力宣傳活動(dòng)。落實(shí)流動(dòng)人口12項(xiàng)基本公共衛(wèi)生服務(wù)和計(jì)劃生育免費(fèi)技術(shù)服務(wù)項(xiàng)目。加強(qiáng)農(nóng)村留守兒童健康關(guān)愛工作。

四、優(yōu)化服務(wù)體系建設(shè)，提升群眾健康獲得感

（十六）提升醫(yī)療質(zhì)量和服務(wù)能力。深入推進(jìn)“平安醫(yī)院”創(chuàng)建活動(dòng)，繼續(xù)開展嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪專項(xiàng)活動(dòng)。三級(jí)醫(yī)院全面實(shí)施預(yù)約診療服務(wù)，擴(kuò)大日間手術(shù)實(shí)施范圍，推進(jìn)臨床路徑實(shí)施管理。制定醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃，落實(shí)各級(jí)各類醫(yī)院功能定位。加強(qiáng)縣級(jí)醫(yī)院綜合能力建設(shè)，實(shí)施縣級(jí)醫(yī)院重點(diǎn)?？坪捅∪鯇W(xué)科建設(shè)項(xiàng)目。確定一批縣級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生重點(diǎn)學(xué)科。深入推進(jìn)優(yōu)質(zhì)護(hù)理。加強(qiáng)兒童就診高峰期醫(yī)療服務(wù)保障。加強(qiáng)臨床藥事管理，促進(jìn)合理用藥。加強(qiáng)抗菌藥物臨床應(yīng)用管理，有效控制主要耐藥菌增長(zhǎng)率。落實(shí)《醫(yī)療質(zhì)量管理辦法》，制定《xx省醫(yī)療服務(wù)監(jiān)督管理考核實(shí)施細(xì)則》，繼續(xù)開展大型醫(yī)院巡查，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。進(jìn)一步規(guī)范器官捐獻(xiàn)與移植管理。加強(qiáng)血液安全管理，推進(jìn)臨床用血考核評(píng)價(jià)制度。推進(jìn)醫(yī)院評(píng)價(jià)工作，加強(qiáng)醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)。促進(jìn)社會(huì)辦醫(yī)規(guī)范發(fā)展。

（十七）提升基層衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)推進(jìn)建設(shè)群眾滿意的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)提升工程，啟動(dòng)實(shí)施基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升年活動(dòng)。提高國(guó)家基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目績(jī)效，著力加強(qiáng)老年人、婦幼和慢性病、嚴(yán)重精神障礙患者健康管理。加快推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)行機(jī)制改革，取消基層“收支兩條線”管理制度，實(shí)行預(yù)算管理。建立能夠激發(fā)基層運(yùn)行活力的獎(jiǎng)懲機(jī)制、績(jī)效考核辦法、收入分配機(jī)制和適應(yīng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)發(fā)展的人事制度改革機(jī)制。落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任分配自主權(quán)，提高獎(jiǎng)勵(lì)性績(jī)效工資比例。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院院長(zhǎng)和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心主任公開競(jìng)聘上崗和任期目標(biāo)管理制。落實(shí)藥品零差率補(bǔ)助政策，提高村衛(wèi)生室補(bǔ)助。落實(shí)在崗村醫(yī)參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村醫(yī)個(gè)人按規(guī)定比例共同繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)。落實(shí)離崗村醫(yī)養(yǎng)老生活補(bǔ)助政策。注重將人才、技術(shù)引向基層，統(tǒng)籌推進(jìn)臨床、藥學(xué)、護(hù)理、醫(yī)技、公共衛(wèi)生等各類在崗基層人員培訓(xùn)。增加縣、鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人員中、高級(jí)崗位比例。

（十八）深入推進(jìn)健康扶貧。貧困參合人口政策內(nèi)住院費(fèi)用報(bào)銷比例提高5個(gè)百分點(diǎn)、大病保險(xiǎn)起付線降至3000元，并實(shí)現(xiàn)即時(shí)結(jié)報(bào)。確保重大疾病報(bào)銷政策落實(shí)到位，為防止因病致貧因病返貧建立長(zhǎng)效機(jī)制。落實(shí)縣域內(nèi)農(nóng)村貧困人口先診療、后付費(fèi)制度，取消貧困人口住院預(yù)付金，實(shí)現(xiàn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、大病保險(xiǎn)“一站式”結(jié)算。實(shí)施國(guó)家衛(wèi)生計(jì)生委要求的 “三個(gè)一批”行動(dòng)計(jì)劃（大病集中救治一批、慢病簽約服務(wù)管理一批、重病兜底保障一批），對(duì)患有大病和長(zhǎng)期慢性病的農(nóng)村貧困人口實(shí)施分類分批救治，將其納入慢病門診報(bào)銷范圍，減輕患者自費(fèi)負(fù)擔(dān)。加強(qiáng)城鄉(xiāng)對(duì)口支援，實(shí)施農(nóng)村貧困人口光明工程。