26日上午,國(guó)務(wù)院新聞辦就協(xié)調(diào)推進(jìn)資本市場(chǎng)改革穩(wěn)定發(fā)展等情況舉行發(fā)布會(huì)。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席劉士余介紹,過去的一年,證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)緊緊圍繞穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)這個(gè)大局和供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線,努力做好資本市場(chǎng)穩(wěn)定改革發(fā)展各項(xiàng)工作。
總結(jié)2016年中國(guó)資本市場(chǎng)發(fā)展時(shí),在劉士余看來,過去一年的工作,可以概括為三個(gè)字:“穩(wěn)、嚴(yán)、進(jìn)”。
劉士余表示,從“穩(wěn)”的方面看,在經(jīng)歷2015年股市異常波動(dòng)后,2016年市場(chǎng)最期盼的穩(wěn)定得以實(shí)現(xiàn)。一是政策預(yù)期穩(wěn)。我們牢牢地堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向,保持政策的連續(xù)性,牢牢堅(jiān)持那些被市場(chǎng)擁護(hù)、實(shí)踐中行之有效的政策和做法,充分尊重市場(chǎng)規(guī)律,順應(yīng)市場(chǎng)需求,保持工作的定力。二是市場(chǎng)運(yùn)行穩(wěn)。2016年,在廣大投資者的共同呵護(hù)下,滬深兩市波動(dòng)幅度在收窄,投資者的信心在增強(qiáng),市場(chǎng)運(yùn)行趨于穩(wěn)定,市場(chǎng)的各項(xiàng)功能明顯增強(qiáng)。三是改革步子穩(wěn)。證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持問題導(dǎo)向,用制度改革解決股市異常波動(dòng)后面臨的一系列突出的問題,拿捏好改革的順序,穩(wěn)扎穩(wěn)打。
劉士余稱,從“嚴(yán)”的方面看,一年來,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持依法監(jiān)管、全面監(jiān)管、從嚴(yán)監(jiān)管。劉士余表示,具體來講,一是標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)。證監(jiān)會(huì)確定的IPO審核標(biāo)準(zhǔn)是嚴(yán)的,目的就在于保證上市公司質(zhì)量,從源頭上防止病從口入。二是執(zhí)行嚴(yán)。對(duì)于資本市場(chǎng)的亂象,證監(jiān)會(huì)及時(shí)亮劍,堅(jiān)決亮劍,該盯住的線索盯住不放,該立案的及時(shí)立案,該徹查的及時(shí)徹查。三是自身管理嚴(yán)。我們牢牢堅(jiān)持證監(jiān)會(huì)系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨這一條政治主線,扎實(shí)抓好中央巡視反饋意見的整改,不斷強(qiáng)化政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí),全面推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育,保證我們這支隊(duì)伍的政治使命感強(qiáng)起來,腰桿子硬起來,監(jiān)管嚴(yán)起來。
與此同時(shí),從“進(jìn)”的方面看,劉士余認(rèn)為,證監(jiān)會(huì)堅(jiān)持市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的改革方向不動(dòng)搖,堅(jiān)持問題導(dǎo)向的改革方法,完善了資本市場(chǎng)一系列基礎(chǔ)性的制度。其中包括:新三板分層,明確區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)的法律地位、運(yùn)行規(guī)矩的明確,這方面國(guó)務(wù)院發(fā)了明確的文件;對(duì)貧困縣企業(yè)的IPO在堅(jiān)持標(biāo)準(zhǔn)不變的前提下提高效率;及時(shí)修訂了上市公司重大重組和再融資的相關(guān)制度;著力完善證券基金期貨經(jīng)營(yíng)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管規(guī)則。
此外,劉士余還表示,2016年證監(jiān)會(huì)充分發(fā)揮交易所的一線監(jiān)管職能,創(chuàng)新了投資者權(quán)益保護(hù)的手段和機(jī)制,探索性建立了證券糾紛多元化調(diào)解化解機(jī)制等。
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