為落實(shí)《推動(dòng)共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動(dòng)》和《“十三五”國(guó)家科技創(chuàng)新規(guī)劃》，科技部、發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部會(huì)同有關(guān)部門編制了《推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)科技創(chuàng)新合作專項(xiàng)規(guī)劃》，旨在打造政策與發(fā)展理念相通、貿(mào)易與要素流動(dòng)暢通、科技設(shè)施聯(lián)通、資金鏈與創(chuàng)新鏈融通、人員交流順通、民心相通的創(chuàng)新共同體，為加強(qiáng)“一帶一路”國(guó)際合作打造“利益、責(zé)任和命運(yùn)共同體”注入了新內(nèi)涵和新動(dòng)力。

創(chuàng)新共同體建設(shè)在戰(zhàn)略上打開了國(guó)際科技合作的新局面

互利共贏、開放合作是新型國(guó)際關(guān)系的核心準(zhǔn)則，而科技因素已成為外交關(guān)系的基礎(chǔ)性、先導(dǎo)性因素。作為帶動(dòng)全球增長(zhǎng)的最大動(dòng)力，中國(guó)已經(jīng)明確了建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的宏偉目標(biāo)，在裝備制造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、資源勘探開發(fā)、能源環(huán)境、氣候變化、減災(zāi)防災(zāi)、新能源、信息、新材料、智能交通、空間與航空航天、生命科學(xué)與健康、海洋與漁業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等廣泛的領(lǐng)域都具備技術(shù)優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，加上人才、資金、市場(chǎng)等綜合性優(yōu)勢(shì)，完全有條件和能力為周邊和沿線國(guó)家的發(fā)展貢獻(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。

“一帶一路”沿線大多是新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家，普遍處于經(jīng)濟(jì)發(fā)展上升期，面臨諸多轉(zhuǎn)型升級(jí)挑戰(zhàn)和復(fù)雜性社會(huì)矛盾，對(duì)科技創(chuàng)新的需求迫切。資金援助等傳統(tǒng)外交方式已滿足不了國(guó)際合作的現(xiàn)實(shí)及長(zhǎng)遠(yuǎn)需要。無(wú)論是應(yīng)對(duì)氣候變化、能源環(huán)境和安全問題，還是深化投資貿(mào)易合作，科技外交正發(fā)揮越來(lái)越重要的作用，包括科技服務(wù)外交、外交促進(jìn)科技發(fā)展、科技合作改善國(guó)家關(guān)系、科技助力解決區(qū)域和全球性挑戰(zhàn)等內(nèi)容。民間科技交流和政府間科技合作成為增進(jìn)戰(zhàn)略互信、促進(jìn)互利共贏的重要途徑。

創(chuàng)新共同體建設(shè)不僅助力中國(guó)“打造陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全面開放新格局”，也有利于提升中國(guó)在周邊和沿線國(guó)家的親和力與國(guó)際影響力。中國(guó)在深化與美、日、歐、俄等世界科技強(qiáng)國(guó)合作的同時(shí)，正在務(wù)實(shí)推進(jìn)“一帶一路”科技合作，以全球視野來(lái)謀劃和推動(dòng)國(guó)際科技合作。中國(guó)積極融入和主動(dòng)布局全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)，展現(xiàn)了科技外交新形態(tài)，提高了全球創(chuàng)新資源配置能力，為創(chuàng)新發(fā)展?fàn)I造了良好外部環(huán)境，拓展了更大發(fā)展空間。

創(chuàng)新共同體建設(shè)在目標(biāo)上描繪了國(guó)際科技合作的新愿景

“一帶一路”倡議順應(yīng)了沿線國(guó)家推進(jìn)工業(yè)化與信息化、提高基礎(chǔ)設(shè)施和創(chuàng)新發(fā)展水平的內(nèi)在需要。為應(yīng)對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增速低緩、復(fù)蘇乏力的挑戰(zhàn)，中國(guó)作為2016年二十國(guó)集團(tuán)主席國(guó)，首次將“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”列為G20創(chuàng)新增長(zhǎng)藍(lán)圖中的一項(xiàng)重要議題，作出重要貢獻(xiàn)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作和文化交流，同樣需要發(fā)揮科技創(chuàng)新和“數(shù)字經(jīng)濟(jì)”的先導(dǎo)、支撐和引領(lǐng)作用。每個(gè)國(guó)家都有獨(dú)特的自然資源、地理環(huán)境和人文風(fēng)情，都有特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和人才，彼此加深認(rèn)識(shí)才能因地制宜地構(gòu)建互利合作網(wǎng)絡(luò)、新型合作模式和多元合作平臺(tái)，平等開展科技經(jīng)濟(jì)合作和文化教育交流，才能取長(zhǎng)補(bǔ)短、互利共贏、共同發(fā)展。

2017年初，習(xí)近平主席在世界經(jīng)濟(jì)論壇2017年年會(huì)開幕式上發(fā)表《共擔(dān)時(shí)代責(zé)任共促全球發(fā)展》主旨演講，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，打造富有活力的增長(zhǎng)模式，創(chuàng)新發(fā)展理念、創(chuàng)新政策手段、創(chuàng)新增長(zhǎng)方式，在創(chuàng)新中突破世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和發(fā)展的瓶頸。

與沿線國(guó)家共商、共建、共享“一帶一路”創(chuàng)新共同體，將為中國(guó)和沿線國(guó)家的發(fā)展帶來(lái)巨大機(jī)遇。以亞投行、絲路基金、金磚國(guó)家新開發(fā)銀行為代表的金融合作不斷深入，一批標(biāo)志性項(xiàng)目逐步落地，為創(chuàng)新共同體建設(shè)打下了堅(jiān)實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。國(guó)際發(fā)展知識(shí)中心的建設(shè)，將推動(dòng)各國(guó)發(fā)展道路研究的交流互鑒，促進(jìn)教育、科學(xué)、文化、智庫(kù)等領(lǐng)域合作。中國(guó)在拓寬和加深南南合作的同時(shí)深化發(fā)展南北合作，將為從容應(yīng)對(duì)世界政治經(jīng)濟(jì)格局變革調(diào)整提供廣泛、穩(wěn)定、可靠的戰(zhàn)略支點(diǎn)，為未來(lái)十幾年和更長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展拓展新的戰(zhàn)略空間，將創(chuàng)造新一輪繁榮發(fā)展的長(zhǎng)周期。