2016年底，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的指導(dǎo)意見》，并發(fā)出通知要求各地區(qū)各部門結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)，這是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要舉措。把社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，是堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合的必然要求，是加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)的重要途徑。通過發(fā)揮法治的規(guī)范和保障作用，推動社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行，有助于鞏固全體人民團(tuán)結(jié)奮斗的共同思想基礎(chǔ)，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強(qiáng)大價(jià)值引導(dǎo)力、文化凝聚力和精神推動力。

一、培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀與法治建設(shè)的深層關(guān)聯(lián)

將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)是培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的重要途徑。從法律的核心特征觀之，我們不難發(fā)現(xiàn)，作為承載著價(jià)值追求的規(guī)范體系，法律憑借其獨(dú)特優(yōu)勢，能夠有力地推動社會主義核心價(jià)值觀的傳播和實(shí)現(xiàn)。社會主義核心價(jià)值觀如果要發(fā)揮作用，必須能夠有效影響人的行為，而法律恰恰在影響人的行為方面有著優(yōu)越條件。法律是國家制定或認(rèn)可并由國家強(qiáng)制力保障實(shí)施的社會規(guī)范，具有普遍的約束力，與道德規(guī)范、宗教規(guī)范等其他社會規(guī)范相比，具有更強(qiáng)的約束性、權(quán)威性和有效性，能對人的行為產(chǎn)生直接有效的調(diào)整。因此將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)過程之中，以法律為載體，借助于國家機(jī)構(gòu)體系的組織化力量來貫徹實(shí)施社會主義核心價(jià)值觀，將會大大增強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀實(shí)現(xiàn)的可能性。

將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)能夠?qū)Ψㄖ谓ㄔO(shè)產(chǎn)生積極的推動作用。法律制度從來不是規(guī)則的機(jī)械組合，而是借由價(jià)值凝聚而成的法律規(guī)范的體系化存在。社會主義核心價(jià)值觀作為意識形態(tài)，代表的是中國特色社會主義的主流價(jià)值，將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，必然會對法治建設(shè)產(chǎn)生積極的推動作用。首先，社會主義核心價(jià)值觀能夠保證法治建設(shè)的正確方向。以社會主義核心價(jià)值觀作為評價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，既能夠借鑒各種不同法律文化中的有益成果，同時(shí)憑借著其鮮明的社會主義特征，確保我國法治建設(shè)的正確方向。其次，社會主義核心價(jià)值觀有助于推動法治的完善和進(jìn)步。價(jià)值目標(biāo)是判斷法律制度優(yōu)劣高下的重要標(biāo)準(zhǔn)。資本主義法律制度之所以比封建法律制度進(jìn)步，主要體現(xiàn)在其以平等和民主等價(jià)值取代了封建社會法律的特權(quán)和專制；而社會主義法律制度相對于資本主義法律制度，則應(yīng)當(dāng)承載和體現(xiàn)更為先進(jìn)的價(jià)值目標(biāo)。以體現(xiàn)人類文明發(fā)展成果和趨勢的社會主義核心價(jià)值觀作為價(jià)值導(dǎo)引，將會推動法治的完善和進(jìn)步。最后，社會主義核心價(jià)值觀能夠?yàn)榉芍贫鹊膶?shí)施提供強(qiáng)大的精神動力。社會主義核心價(jià)值觀反映了全黨全社會的價(jià)值共識，具有任何其他價(jià)值觀所不可替代的凝聚力和感召力。以社會主義核心價(jià)值觀作為法治的價(jià)值內(nèi)核，能夠增進(jìn)社會公眾對法治的認(rèn)同，為法律制度的實(shí)施提供強(qiáng)大的精神動力。

二、社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)的基本方式

將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，在立法過程中具體表現(xiàn)為推動社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)。立法者在創(chuàng)設(shè)法律制度時(shí)離不開相應(yīng)的價(jià)值評價(jià)。立法不過是一定價(jià)值評價(jià)的記錄。立法者在立法時(shí)有著特定的價(jià)值追求和目標(biāo)，總是依據(jù)特定的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行價(jià)值評價(jià)，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行相應(yīng)的制度設(shè)計(jì)。我們必須堅(jiān)持以社會主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，恪守以民為本、立法為民理念，把社會主義核心價(jià)值觀的要求體現(xiàn)到憲法法律、法規(guī)規(guī)章和公共政策之中，轉(zhuǎn)化為具有剛性約束力的法律規(guī)定。需要注意的是，法律制度所承載的價(jià)值目標(biāo)，只是一種應(yīng)然的價(jià)值追求，其能否最終得以實(shí)現(xiàn)，很大程度上取決于立法質(zhì)量。即便立法者在創(chuàng)制法律規(guī)范的過程中做出了正確的價(jià)值判斷，但如果立法質(zhì)量低下，立法意圖則很難達(dá)到，其價(jià)值訴求也很難如愿。很多時(shí)候做出正確的價(jià)值判斷并不難，難在如何通過精妙的制度設(shè)計(jì)來實(shí)現(xiàn)價(jià)值目標(biāo)。如果立法存在嚴(yán)重的質(zhì)量問題，最終出現(xiàn)的可能是事與愿違的后果，因此必須堅(jiān)持科學(xué)立法原則，不斷提高立法質(zhì)量，并對與社會主義核心價(jià)值觀要求不相適應(yīng)的法律和公共政策，依照法定程序及時(shí)進(jìn)行修改和廢止。

將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，在執(zhí)法和司法階段體現(xiàn)為嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法。在簡單案件中，由于法律規(guī)定得明確而又合理，因此執(zhí)法者和司法者只需借助于形式推理即可得出相應(yīng)法律結(jié)論，順利實(shí)現(xiàn)立法意圖，立法所承載的價(jià)值也可得到貫徹。這種情形下，執(zhí)法者和司法者盡管仍然需要進(jìn)行價(jià)值導(dǎo)向的思考，但只需遵循立法者的價(jià)值判斷即可。而在疑難案件中，囿于成文法自身的局限性，使得法律執(zhí)行和適用的過程并非一個(gè)機(jī)械的過程，無法運(yùn)用形式邏輯直接得出可靠的結(jié)論。這時(shí)執(zhí)法者和司法者無法發(fā)現(xiàn)立法者的價(jià)值評價(jià)，必須自行進(jìn)行價(jià)值判斷。我們經(jīng)?？梢钥吹剑性S多案件僅依法律條文的字句進(jìn)行邏輯推論無法作出合理的價(jià)值評價(jià)。此時(shí)執(zhí)法者和司法者擁有自由裁量的空間，但這并不意味著執(zhí)法者和司法者可以依據(jù)自身的價(jià)值觀恣意判斷，相反，其必須依據(jù)體現(xiàn)了社會共識的社會主義核心價(jià)值觀進(jìn)行價(jià)值評價(jià)，保證價(jià)值判斷的非個(gè)人化和客觀化，從而防止執(zhí)法者和司法者濫用自由裁量權(quán)，使得社會主義核心價(jià)值觀在執(zhí)法和司法環(huán)節(jié)得到實(shí)現(xiàn)。

將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，在守法環(huán)節(jié)要求大力弘揚(yáng)社會主義法治精神。根植于全民心中的法治精神，是社會主義核心價(jià)值觀的基本內(nèi)容和重要基礎(chǔ)。弘揚(yáng)社會主義法治精神，要求建設(shè)社會主義法治文化，推動全社會樹立法治意識和法律信仰，形成守法光榮、違法可恥的社會氛圍。法律只有得到全體公民的認(rèn)同和信仰，才能夠得到公民的自覺遵守，從而使全體公民成為社會主義法治的忠實(shí)崇尚者。當(dāng)蘊(yùn)含了社會主義核心價(jià)值觀的法律得到了公民的自覺遵守，公民的守法活動就成為對社會主義核心價(jià)值觀的自覺踐行。守法不僅僅體現(xiàn)為公民不違背法律規(guī)定的義務(wù)，而且要求公民積極主動地行使自己的權(quán)利，運(yùn)用法律來維護(hù)自己的合法權(quán)利，同違法行為作斗爭。在當(dāng)前的條件下，弘揚(yáng)社會主義法治精神，重心是積極開展法治宣傳教育，建立守法激勵機(jī)制，并嚴(yán)格要求領(lǐng)導(dǎo)干部模范守法。

通過在立法過程中推動社會主義核心價(jià)值觀入法入規(guī)，在執(zhí)法和司法階段做到嚴(yán)格執(zhí)法和公正司法，在守法環(huán)節(jié)中弘揚(yáng)社會主義法治精神，使得社會主義核心價(jià)值觀有效地融入法治建設(shè)的全過程，借助法治的規(guī)范和保障作用，推動社會主義核心價(jià)值觀內(nèi)化于心、外化于行。將社會主義核心價(jià)值觀融入法治建設(shè)，必須遵循法治建設(shè)自身的規(guī)律，必須符合法治思維，并運(yùn)用法治方式來培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀。此外，在最大限度發(fā)揮法治功能的同時(shí)，還要對法治自身的限度有清醒的認(rèn)識，將法律規(guī)范與道德等其他社會規(guī)范相結(jié)合，最大限度地發(fā)揮法治對培育和踐行社會主義核心價(jià)值觀的推動作用。

（作者為北京師范大學(xué)社會主義核心價(jià)值觀協(xié)同創(chuàng)新中心研究員、法學(xué)院教授）