三、攻堅(jiān)克難，著力實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)升級(jí)換擋

和平省長(zhǎng)指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，陜西還有多個(gè)方面“軟檔”。今天，我想重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、縣域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問(wèn)題講幾點(diǎn)意見(jiàn)。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)跟技術(shù)其實(shí)是兩個(gè)層面的概念。科學(xué)研究主要是發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，更多需要中央政府支持，基礎(chǔ)在提升全體公民科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神。對(duì)地方政府來(lái)說(shuō)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的任務(wù)，圍繞這個(gè)目標(biāo)所講的科技主要是指技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新帶有明確的實(shí)用目的。地方政府財(cái)力有限，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必須快速見(jiàn)效。在科技部工作時(shí)，我發(fā)現(xiàn)了一個(gè)很有意思的現(xiàn)象：本科畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者比碩士畢業(yè)的容易成功，碩士畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者比博士畢業(yè)的容易成功。當(dāng)然也有不少高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)成功的例子，我這里說(shuō)的是整體趨勢(shì)。舉這個(gè)例子，主要是想說(shuō)明，技術(shù)創(chuàng)新需要通過(guò)企業(yè)來(lái)組織、來(lái)實(shí)現(xiàn)。企業(yè)家精神、資本的力量在這個(gè)過(guò)程中非常重要。就我省而言，講創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，不能只局限于西安市，創(chuàng)新應(yīng)該成為各市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要?jiǎng)恿?。我省有那么多高校，其他省份看著都眼熱。同?jì)大學(xué)周邊圍繞著近x億到x億的產(chǎn)業(yè)，我們的大學(xué)周?chē)卸嗌佼a(chǎn)業(yè)在給經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)？各地完全可以憑近水樓臺(tái)之利，積極與高校合作，共同努力留住人才，不要讓陜西僅僅成為一個(gè)高校學(xué)生上學(xué)的地方?？倳?shū)記要求我們?cè)鷮?shí)，我們就是要從腳下抓起。要認(rèn)識(shí)到，人口結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浦東、深圳、天津等地，都是人口結(jié)構(gòu)變更帶動(dòng)了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更。在這點(diǎn)上我們必須要清醒，要以更大的決心、更大的氣力，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才在三秦大地上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決目前換檔期面臨的突出問(wèn)題。

同時(shí)，還要學(xué)會(huì)借用高端技術(shù)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我建議榆林、延安的同志都去研究一下臺(tái)灣工研院的做法。上次我來(lái)發(fā)展改革委調(diào)研時(shí)也講過(guò)韓國(guó)中央研究院的例子。目前榆林發(fā)展最大的問(wèn)題，可能還是在于高端煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小。大家都知道，化工特別是煤化工利潤(rùn)高，但為什么沒(méi)有更多企業(yè)來(lái)投資呢？我想，這里面存在的問(wèn)題，包括環(huán)境容量、水資源保障、技術(shù)穩(wěn)定性、資本組織化因素等等，都要去考慮、去解決。就技術(shù)創(chuàng)新而言，制度、體制、機(jī)制因素的制約要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)本身的問(wèn)題。發(fā)展改革委作為綜合管理部門(mén)，就是要著力去破解這步棋，走出一條借助平臺(tái)、全面創(chuàng)新之路。

關(guān)于縣域和民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們看陜西企業(yè)發(fā)展，往往更多看到“點(diǎn)”，很少見(jiàn)到“面”。在東部沿海地區(qū)，經(jīng)常一個(gè)縣就是一個(gè)產(chǎn)業(yè)，有好幾個(gè)集群支撐，這些企業(yè)之間相互合作，小企業(yè)抱團(tuán)取暖，多個(gè)企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，庫(kù)存很少、誠(chéng)信良好，還可以一起開(kāi)拓市場(chǎng)，形成品牌。同志們都要思考，我們目前加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不是要再重走一次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)做起這樣一條老路？更要思考，怎么把陜西變成創(chuàng)業(yè)天堂，有力推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新的局面形成？當(dāng)前，我們很多地方已經(jīng)學(xué)會(huì)了從孵化器到風(fēng)險(xiǎn)投資再到上市這樣一種模式，這一過(guò)程可以稱(chēng)之為“育苗”。除此之外，我們更要學(xué)會(huì)“造林”，學(xué)會(huì)如何構(gòu)筑技術(shù)平臺(tái)、形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)升級(jí)換檔發(fā)展。總書(shū)記講追趕超越，實(shí)現(xiàn)追趕，就是要善于借鑒別人在實(shí)踐中得到的經(jīng)驗(yàn)。尤其在“造林”這個(gè)環(huán)節(jié)，必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做好組織性安排，加快培育形成“育苗—造林”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對(duì)于金融，我們不能僅僅把它當(dāng)成一種融資工具，必須著眼現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑來(lái)看待。我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，成績(jī)可圈可點(diǎn)，當(dāng)前的突出問(wèn)題是金融機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，尤其是非銀行金融機(jī)構(gòu)太少、現(xiàn)代金融工具太少。從存貸比等一些指標(biāo)看，我們其實(shí)并不缺錢(qián)，但是很多錢(qián)都給別人借去用了。同時(shí)，金融不良貸款比例高于全國(guó)平均水平將近1個(gè)點(diǎn)，榆林不良貸款更是占全省的四成左右。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過(guò)程中，我們對(duì)此可以有一定寬容度，但這些問(wèn)題帶來(lái)的影響不容忽視。因?yàn)椋嚓P(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)知道一個(gè)區(qū)域不良貸款率偏高，可能就會(huì)收縮銀根，這必然不利于當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我們有兩條路子必須走，一是解決目前金融發(fā)展面臨的瓶頸問(wèn)題；二是構(gòu)筑現(xiàn)代金融體系。因?yàn)闀r(shí)間關(guān)系，只是點(diǎn)個(gè)題供大家思考，在以后的工作中我們一起來(lái)研究推進(jìn)。

同志們，陜西發(fā)展兼具天時(shí)地利人和，空間廣闊、前景無(wú)限，我們生逢其時(shí)，要共同打拼、攻堅(jiān)克難、解決問(wèn)題，推動(dòng)全省發(fā)展上一個(gè)新臺(tái)階。新的一年已經(jīng)到來(lái)，希望同志們認(rèn)真貫徹省委、省政府工作部署，用出色的答卷、出色的成績(jī)，回報(bào)三秦人民，迎接黨的十九大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開(kāi)。

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