三、攻堅(jiān)克難，著力實(shí)現(xiàn)陜西經(jīng)濟(jì)升級換擋

和平省長指出，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，陜西還有多個方面“軟檔”。今天，我想重點(diǎn)圍繞技術(shù)創(chuàng)新、縣域和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展、金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展等問題講幾點(diǎn)意見。

關(guān)于技術(shù)創(chuàng)新?？茖W(xué)跟技術(shù)其實(shí)是兩個層面的概念。科學(xué)研究主要是發(fā)現(xiàn)自然規(guī)律，更多需要中央政府支持，基礎(chǔ)在提升全體公民科學(xué)素養(yǎng)和科學(xué)精神。對地方政府來說，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是非常重要的任務(wù)，圍繞這個目標(biāo)所講的科技主要是指技術(shù)。技術(shù)創(chuàng)新帶有明確的實(shí)用目的。地方政府財(cái)力有限，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新必須快速見效。在科技部工作時，我發(fā)現(xiàn)了一個很有意思的現(xiàn)象：本科畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者比碩士畢業(yè)的容易成功，碩士畢業(yè)的創(chuàng)業(yè)者比博士畢業(yè)的容易成功。當(dāng)然也有不少高學(xué)歷創(chuàng)業(yè)成功的例子，我這里說的是整體趨勢。舉這個例子，主要是想說明，技術(shù)創(chuàng)新需要通過企業(yè)來組織、來實(shí)現(xiàn)。企業(yè)家精神、資本的力量在這個過程中非常重要。就我省而言，講創(chuàng)新驅(qū)動，不能只局限于西安市，創(chuàng)新應(yīng)該成為各市（區(qū)）經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要動力。我省有那么多高校，其他省份看著都眼熱。同濟(jì)大學(xué)周邊圍繞著近x億到x億的產(chǎn)業(yè)，我們的大學(xué)周圍有多少產(chǎn)業(yè)在給經(jīng)濟(jì)作貢獻(xiàn)？各地完全可以憑近水樓臺之利，積極與高校合作，共同努力留住人才，不要讓陜西僅僅成為一個高校學(xué)生上學(xué)的地方。總書記要求我們扎實(shí)，我們就是要從腳下抓起。要認(rèn)識到，人口結(jié)構(gòu)決定產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，浦東、深圳、天津等地，都是人口結(jié)構(gòu)變更帶動了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變更。在這點(diǎn)上我們必須要清醒，要以更大的決心、更大的氣力，引導(dǎo)更多的優(yōu)秀人才在三秦大地上創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，切實(shí)解決目前換檔期面臨的突出問題。

同時，還要學(xué)會借用高端技術(shù)平臺實(shí)現(xiàn)發(fā)展。我建議榆林、延安的同志都去研究一下臺灣工研院的做法。上次我來發(fā)展改革委調(diào)研時也講過韓國中央研究院的例子。目前榆林發(fā)展最大的問題，可能還是在于高端煤化工產(chǎn)業(yè)規(guī)模太小。大家都知道，化工特別是煤化工利潤高，但為什么沒有更多企業(yè)來投資呢？我想，這里面存在的問題，包括環(huán)境容量、水資源保障、技術(shù)穩(wěn)定性、資本組織化因素等等，都要去考慮、去解決。就技術(shù)創(chuàng)新而言，制度、體制、機(jī)制因素的制約要遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于技術(shù)本身的問題。發(fā)展改革委作為綜合管理部門，就是要著力去破解這步棋，走出一條借助平臺、全面創(chuàng)新之路。

關(guān)于縣域和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。我們看陜西企業(yè)發(fā)展，往往更多看到“點(diǎn)”，很少見到“面”。在東部沿海地區(qū)，經(jīng)常一個縣就是一個產(chǎn)業(yè)，有好幾個集群支撐，這些企業(yè)之間相互合作，小企業(yè)抱團(tuán)取暖，多個企業(yè)抱團(tuán)發(fā)展，庫存很少、誠信良好，還可以一起開拓市場，形成品牌。同志們都要思考，我們目前加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，是不是要再重走一次從鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)做起這樣一條老路？更要思考，怎么把陜西變成創(chuàng)業(yè)天堂，有力推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的局面形成？當(dāng)前，我們很多地方已經(jīng)學(xué)會了從孵化器到風(fēng)險(xiǎn)投資再到上市這樣一種模式，這一過程可以稱之為“育苗”。除此之外，我們更要學(xué)會“造林”，學(xué)會如何構(gòu)筑技術(shù)平臺、形成產(chǎn)業(yè)集群，實(shí)現(xiàn)升級換檔發(fā)展?？倳浿v追趕超越，實(shí)現(xiàn)追趕，就是要善于借鑒別人在實(shí)踐中得到的經(jīng)驗(yàn)。尤其在“造林”這個環(huán)節(jié)，必須深入系統(tǒng)學(xué)習(xí)，做好組織性安排，加快培育形成“育苗—造林”的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。

關(guān)于金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對于金融，我們不能僅僅把它當(dāng)成一種融資工具，必須著眼現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著眼產(chǎn)業(yè)體系構(gòu)筑來看待。我省金融產(chǎn)業(yè)發(fā)展到今天，成績可圈可點(diǎn)，當(dāng)前的突出問題是金融機(jī)構(gòu)數(shù)量太少，尤其是非銀行金融機(jī)構(gòu)太少、現(xiàn)代金融工具太少。從存貸比等一些指標(biāo)看，我們其實(shí)并不缺錢，但是很多錢都給別人借去用了。同時，金融不良貸款比例高于全國平均水平將近1個點(diǎn)，榆林不良貸款更是占全省的四成左右。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型過程中，我們對此可以有一定寬容度，但這些問題帶來的影響不容忽視。因?yàn)?，相關(guān)商業(yè)機(jī)構(gòu)知道一個區(qū)域不良貸款率偏高，可能就會收縮銀根，這必然不利于當(dāng)?shù)貙?shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)前，我們有兩條路子必須走，一是解決目前金融發(fā)展面臨的瓶頸問題；二是構(gòu)筑現(xiàn)代金融體系。因?yàn)闀r間關(guān)系，只是點(diǎn)個題供大家思考，在以后的工作中我們一起來研究推進(jìn)。

同志們，陜西發(fā)展兼具天時地利人和，空間廣闊、前景無限，我們生逢其時，要共同打拼、攻堅(jiān)克難、解決問題，推動全省發(fā)展上一個新臺階。新的一年已經(jīng)到來，希望同志們認(rèn)真貫徹省委、省政府工作部署，用出色的答卷、出色的成績，回報(bào)三秦人民，迎接黨的十九大和省第十三次黨代會勝利召開。