四、必須在全面從嚴(yán)治黨中強(qiáng)化發(fā)展保障

一分部署，九分落實(shí)。全縣各級(jí)各部門要堅(jiān)持“嚴(yán)”字當(dāng)頭，“干”字當(dāng)先，狠抓干部隊(duì)伍建設(shè)，擼起袖子加油干。

（一）建好干部隊(duì)伍。要加大對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部、基層黨員干部、村級(jí)黨組織書記的培訓(xùn)力度。抓好村級(jí)班子建設(shè)，在今年的村（社區(qū)）“兩委”換屆中，要把好政治關(guān)，注重從守信念、講奉獻(xiàn)、有本領(lǐng)、重品行的年輕黨員中推選“兩委”成員，把黨性強(qiáng)、能力強(qiáng)的黨員選為村（社區(qū)）黨組織書記；要把好紀(jì)律關(guān)，對(duì)那些班子矛盾突出、工作作風(fēng)散漫的“庸官”要及時(shí)調(diào)整出村干部隊(duì)伍，對(duì)那些有做大成勢(shì)傾向、不與縣委、縣政府保持一致和胡亂作為、“雁過(guò)拔毛”的村干部，要進(jìn)行嚴(yán)肅處理。要在工作一線考察使用干部。干部素質(zhì)是否過(guò)硬，能力是否突出，今年的“三重點(diǎn)”工作就是一個(gè)“練兵場(chǎng)”。要探索干部常態(tài)化考察辦法，經(jīng)常深入工作一線發(fā)現(xiàn)干部、了解干部，特別在落實(shí)縣委、縣政府的重大決策部署中，要專門考察領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部在關(guān)鍵時(shí)刻的政治態(tài)度、駕馭能力。組織部門要收集各方面情況，定期進(jìn)行分析，建立領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績(jī)檔案，作為干部提拔任用的重要依據(jù)。要調(diào)整不勝任現(xiàn)職的干部。整體上看，我們的干部隊(duì)伍是積極的、進(jìn)取的，但仍有相當(dāng)一部分人不能有效履行職責(zé)。有的在其位不謀其政，習(xí)慣于當(dāng)“二傳手”；有的作風(fēng)懶散、工作不在狀態(tài)，單位工作或者分管工作連續(xù)處于落后狀態(tài)；甚至有的干部索拿卡要，影響風(fēng)氣，敗壞形象。對(duì)這些人，縣委將嚴(yán)格執(zhí)行《湖南省委推進(jìn)干部能上能下實(shí)施細(xì)則（試行）》，調(diào)整工作崗位。

（二）加強(qiáng)廉政建設(shè)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要帶頭貫徹執(zhí)行“兩準(zhǔn)則、三條例”，明責(zé)知責(zé)、履職盡責(zé)；帶頭樹立良好家風(fēng)，自覺抵制消極腐朽思想。各級(jí)黨組織主要負(fù)責(zé)人要負(fù)總責(zé)、親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)要主動(dòng)抓、具體抓。要自覺接受監(jiān)督管理，懂規(guī)矩、守紀(jì)律，帶頭守住“底線”、不踩“紅線”。要加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行制約。嚴(yán)明組織人事紀(jì)律，嚴(yán)格選人用人監(jiān)督特別是對(duì)動(dòng)議環(huán)節(jié)的監(jiān)督，嚴(yán)把“黨風(fēng)廉潔意見回復(fù)”關(guān)。緊緊盯住容易滋生腐敗的重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強(qiáng)廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)要督促各村切實(shí)發(fā)揮村監(jiān)督委員會(huì)的作用，嚴(yán)格村級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)審，搞好村務(wù)公開。要加大執(zhí)紀(jì)監(jiān)督力度。紀(jì)檢部門要進(jìn)一步加大紀(jì)律檢查力度，堅(jiān)持有腐必反、有貪必肅，對(duì)不收斂不收手，問(wèn)題線索集中、群眾反響強(qiáng)烈的領(lǐng)導(dǎo)干部重點(diǎn)查處。嚴(yán)肅查辦領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)插手工程建設(shè)、土地出讓、以權(quán)謀私等案件。以扶貧領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，深化“雁過(guò)拔毛”式腐敗問(wèn)題專項(xiàng)治理。指名道姓公開曝光違紀(jì)典型，引導(dǎo)和警示黨員干部自覺遵規(guī)守紀(jì)、踏實(shí)干事。嚴(yán)格落實(shí)“一案雙查”，對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控不力、責(zé)任不落實(shí)、發(fā)生嚴(yán)重違紀(jì)違法問(wèn)題的，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任，也要追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，既要倒查黨委黨組的主體責(zé)任，也要倒查紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)的監(jiān)督責(zé)任。

（三）改進(jìn)干部作風(fēng)。全縣各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部必須以身作則、率先垂范，帶頭改進(jìn)作風(fēng)，帶頭樹立形象。凡是要求下級(jí)做到的，自己首先要做到；凡是要求黨員干部做到的，領(lǐng)導(dǎo)干部首先要做到。一方面，要持續(xù)保持糾“四風(fēng)”的高壓態(tài)勢(shì)，強(qiáng)化“有錯(cuò)無(wú)為皆問(wèn)責(zé)、不換狀態(tài)就換人”的氛圍，加大對(duì)不作為、亂作為、無(wú)作為等問(wèn)題的查處力度。要重點(diǎn)整治破壞政治生態(tài)環(huán)境的行為。我縣黨員干部的政治素質(zhì)總體過(guò)得硬，落實(shí)上級(jí)決策部署也毫不含糊，但在個(gè)別領(lǐng)域還存在“雜音”。比如對(duì)城區(qū)道路提質(zhì)改造、湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等中心工作，有些干部就持懷疑態(tài)度，甚至造謠惑眾。對(duì)這種現(xiàn)象，我們一定要毫不留情的嚴(yán)厲打擊，維護(hù)積極向上的政治生態(tài)，確保令行禁止、政令暢通。另一方面，要完善干部作風(fēng)管理制度，充實(shí)作風(fēng)建設(shè)督查力量，從“兩代表一委員”中聘請(qǐng)黨風(fēng)政風(fēng)監(jiān)督員，實(shí)行常態(tài)化監(jiān)督。對(duì)作風(fēng)建設(shè)在年度考核中排名后兩名的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、排名最后一名的黨群部門、排名最后兩名的政府部門、承擔(dān)市對(duì)縣考核指標(biāo)任務(wù)排名最后兩名的單位、被評(píng)為較差等次的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣直部門，要亮黃牌、進(jìn)行誡勉談話。年內(nèi)受到兩次誡勉談話的，一律給予責(zé)令辭職或免職處理。

（四）強(qiáng)化督查問(wèn)責(zé)。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)、督查部門、基層單位“四輪驅(qū)動(dòng)”，形成督查合力。要實(shí)行分類督查。針對(duì)日常工作、重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)問(wèn)題，要分類進(jìn)行督查，采取不同的問(wèn)責(zé)辦法，特別要突出對(duì)精準(zhǔn)扶貧工作的督查問(wèn)責(zé)。對(duì)日常工作，要做到經(jīng)常抓、抓經(jīng)常；對(duì)重點(diǎn)工作、重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)問(wèn)題，特別是縣委常委會(huì)議，縣政府常務(wù)會(huì)議，書記、縣長(zhǎng)辦公會(huì)議定的事項(xiàng)，以及精準(zhǔn)扶貧工作的推進(jìn)，要實(shí)行臺(tái)賬式管理，嚴(yán)格督查到位，做到日清月結(jié)。要強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。不僅將督查督辦結(jié)果納入單位年度目標(biāo)考核，更要突出把督查督辦結(jié)果作為個(gè)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。對(duì)經(jīng)催辦、責(zé)辦、整改、通報(bào)等程序，仍沒有解決到位或沒有按時(shí)辦結(jié)的責(zé)任單位負(fù)責(zé)人、具體經(jīng)辦人，縣紀(jì)委要對(duì)其進(jìn)行警示訓(xùn)誡談話，并取消本人和所在單位的評(píng)先評(píng)優(yōu)資格。對(duì)因工作嚴(yán)重不負(fù)責(zé)任、造成重大失誤或嚴(yán)重后果的，依紀(jì)進(jìn)行責(zé)任追究。

（五）抓好宣傳導(dǎo)向。各級(jí)各部門尤其是宣傳部門、縣內(nèi)媒體，要加大宣傳思想工作力度，通過(guò)傳統(tǒng)媒體、新媒體，特別是要通過(guò)微信、QQ、微博，傳播正能量，營(yíng)造推動(dòng)發(fā)展、加快發(fā)展的濃厚氛圍。要樹立對(duì)外良好形象。通過(guò)對(duì)外上稿和把媒體朋友請(qǐng)進(jìn)來(lái)兩種辦法，加大宣傳新寧、推介崀山的力度，樹立新寧良好的對(duì)外形象，吸引更多的投資和項(xiàng)目。要加強(qiáng)輿論監(jiān)督。既要加強(qiáng)對(duì)輿論的引導(dǎo)，形成加快發(fā)展的良好氛圍，又要及時(shí)應(yīng)對(duì)和處置負(fù)面輿情，使負(fù)面影響降至最低，還要加強(qiáng)以解決問(wèn)題為導(dǎo)向的輿論監(jiān)督。要通過(guò)媒體把各項(xiàng)政策、縣委縣政府的重大部署、縣內(nèi)主要項(xiàng)目的進(jìn)展情況等公布出去、宣傳出去，讓社會(huì)和群眾監(jiān)督各級(jí)各部門工作任務(wù)的完成情況，使輿論監(jiān)督成為我們改進(jìn)工作、加快發(fā)展的一個(gè)重要途徑。

（六）完善考核激勵(lì)機(jī)制。抓住想干事、敢干事這兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，健全正向激勵(lì)機(jī)制，有效推動(dòng)工作落實(shí)。要實(shí)施分類考核。健全完善分類考核辦法，對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門的考核針對(duì)性要強(qiáng)，防止“一刀切”。比如對(duì)金石鎮(zhèn)的考核，重點(diǎn)是創(chuàng)省衛(wèi)和征地拆遷工作，又如國(guó)土局，考核的重點(diǎn)就是土地供給和土地管理。要激發(fā)干事動(dòng)力。支持各部門單位出臺(tái)不違反“八項(xiàng)規(guī)定”、中央、省、市精神的激勵(lì)政策，充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，激勵(lì)更多想作為、能作為、善作為的干部大顯身手。加快建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為敢擔(dān)當(dāng)?shù)母刹繐?dān)當(dāng)，為敢負(fù)責(zé)的干部負(fù)責(zé)。

同志們，目標(biāo)已經(jīng)明確，號(hào)角已經(jīng)吹響。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，聞雞起舞，只爭(zhēng)朝夕，精誠(chéng)團(tuán)結(jié)，合力攻堅(jiān)，朝著全面建成小康新寧的目標(biāo)而努力奮斗！