2017年2月23日至24日，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平到北京市考察城市規(guī)劃建設(shè)。他強調(diào)，北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當前和今后一個時期北京市的兩項重要任務，抓好城市規(guī)劃建設(shè)，著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會，努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

做好城市規(guī)劃，確定中國的城市未來走向，習近平有著系統(tǒng)化的思路，并在不同場合有過很多的闡述。

合理布局 規(guī)劃先行

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用，做好規(guī)劃，是任何一個城市發(fā)展的首要任務。

2月24日下午，習近平在人民大會堂北京廳主持召開北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會。他指出，城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個什么樣的首都，怎樣建設(shè)首都”這個問題。

事實上，規(guī)劃先行的理念一直貫穿于習近平關(guān)于城市建設(shè)的思路中。2014年2月，習近平在北京考察，首站選擇在北京市規(guī)劃展覽館。他指出，考察一個城市首先看規(guī)劃，規(guī)劃科學是最大的效益，“規(guī)劃失誤是最大的浪費，規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

在此次北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上，習近平要求，把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置，堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，落實“多規(guī)合一”形成一本規(guī)劃、一張藍圖，著力提升首都核心功能，做到服務保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應，人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào)，城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致，不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標前進。

建設(shè)北京城市副中心，是黨中央一項重要決策。2月24日上午，通州城東，副中心行政辦公區(qū)現(xiàn)場指揮部，習近平察看規(guī)劃沙盤，觀看視頻短片，了解副中心建設(shè)理念、目標定位、文化保護等情況。

“站在當前這個時間節(jié)點建設(shè)北京城市副中心，要有21世紀的眼光。”習近平指出，規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅持高起點、高標準、高水平，落實世界眼光、國際標準、中國特色、高點定位的要求。

“不但要搞好總體規(guī)劃，還要加強主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計，體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。”

執(zhí)行規(guī)劃 一以貫之

好的藍圖更需要好的執(zhí)行。近幾年，隨著我國城鎮(zhèn)化的急劇發(fā)展，“千城一面”“一任領(lǐng)導一任規(guī)劃”“政績工程”等尷尬問題不斷凸顯，如何更好地、更有力地執(zhí)行城市規(guī)劃成為一大難題，對此，習近平認為保證規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性非常重要，而實現(xiàn)這一目標的重要途徑之一就是立法。

2013年12月，改革開放以來首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議中也更加明確了城市規(guī)劃要保持連續(xù)性，“不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見，形成后要通過立法形式確定下來，使之具有法律權(quán)威性。”

舟山，被稱為“千島之城”，是我國首個以群島建制的地級市。2015年5月，習近平在參觀舟山城市展示館時就指出：“舟山群島新區(qū)規(guī)劃要確保法定效力。”

要發(fā)揮城市規(guī)劃的法定效力，健全而行之有效的決策和執(zhí)行機制必不可少。2015年12月，中央城市工作會議在北京舉行。會議上，習近平總書記強調(diào)，要全面貫徹依法治國方針，依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機制，把公眾參與、專家論證、風險評估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進城市管理和執(zhí)法體制改革，確保嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2016年2月中共中央、國務院印發(fā)《關(guān)于進一步加強城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。四大著力點、七大重點任務、三十項具體意見，問診把脈當下的城市規(guī)劃管理?！兑庖姟分刑氐貜娬{(diào)，經(jīng)依法批準的城市規(guī)劃，是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，必須嚴格執(zhí)行。

此次，在北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上習近平再次強調(diào)，總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準后就具有法定效力，要堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。