習(xí)近平把脈北京城市建設(shè) 規(guī)劃先行引領(lǐng)中國城市發(fā)展

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習(xí)近平把脈北京城市建設(shè) 規(guī)劃先行引領(lǐng)中國城市發(fā)展

摘要:按照“十三五”規(guī)劃,2020年要實(shí)現(xiàn)常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%左右,戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%左右,這就意味著,我國每年至少要有近兩千萬人口從農(nóng)村進(jìn)入城鎮(zhèn)工作生活,而做好城市規(guī)劃,依法落實(shí)城市建設(shè),轉(zhuǎn)變城市發(fā)展方式,提高城市發(fā)展質(zhì)量和人民滿意度,則是推動(dòng)社會經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展,提升人民群眾獲得感的必然選擇。

2017年2月23日至24日,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平到北京市考察城市規(guī)劃建設(shè)。他強(qiáng)調(diào),北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期北京市的兩項(xiàng)重要任務(wù),抓好城市規(guī)劃建設(shè),著眼精彩非凡卓越籌辦好北京冬奧會,努力開創(chuàng)首都發(fā)展更加美好的明天。

做好城市規(guī)劃,確定中國的城市未來走向,習(xí)近平有著系統(tǒng)化的思路,并在不同場合有過很多的闡述。

合理布局 規(guī)劃先行

城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著戰(zhàn)略引領(lǐng)和剛性控制的重要作用,做好規(guī)劃,是任何一個(gè)城市發(fā)展的首要任務(wù)。

2月24日下午,習(xí)近平在人民大會堂北京廳主持召開北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會。他指出,城市規(guī)劃在城市發(fā)展中起著重要引領(lǐng)作用。北京城市規(guī)劃要深入思考“建設(shè)一個(gè)什么樣的首都,怎樣建設(shè)首都”這個(gè)問題。

事實(shí)上,規(guī)劃先行的理念一直貫穿于習(xí)近平關(guān)于城市建設(shè)的思路中。2014年2月,習(xí)近平在北京考察,首站選擇在北京市規(guī)劃展覽館。他指出,考察一個(gè)城市首先看規(guī)劃,規(guī)劃科學(xué)是最大的效益,“規(guī)劃失誤是最大的浪費(fèi),規(guī)劃折騰是最大的忌諱。”

在此次北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上,習(xí)近平要求,把握好戰(zhàn)略定位、空間格局、要素配置,堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,落實(shí)“多規(guī)合一”形成一本規(guī)劃、一張藍(lán)圖,著力提升首都核心功能,做到服務(wù)保障能力同城市戰(zhàn)略定位相適應(yīng),人口資源環(huán)境同城市戰(zhàn)略定位相協(xié)調(diào),城市布局同城市戰(zhàn)略定位相一致,不斷朝著建設(shè)國際一流的和諧宜居之都的目標(biāo)前進(jìn)。

建設(shè)北京城市副中心,是黨中央一項(xiàng)重要決策。2月24日上午,通州城東,副中心行政辦公區(qū)現(xiàn)場指揮部,習(xí)近平察看規(guī)劃沙盤,觀看視頻短片,了解副中心建設(shè)理念、目標(biāo)定位、文化保護(hù)等情況。

“站在當(dāng)前這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)建設(shè)北京城市副中心,要有21世紀(jì)的眼光。”習(xí)近平指出,規(guī)劃、建設(shè)、管理都要堅(jiān)持高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平,落實(shí)世界眼光、國際標(biāo)準(zhǔn)、中國特色、高點(diǎn)定位的要求。

“不但要搞好總體規(guī)劃,還要加強(qiáng)主要功能區(qū)塊、主要景觀、主要建筑物的設(shè)計(jì),體現(xiàn)城市精神、展現(xiàn)城市特色、提升城市魅力。”

執(zhí)行規(guī)劃 一以貫之

好的藍(lán)圖更需要好的執(zhí)行。近幾年,隨著我國城鎮(zhèn)化的急劇發(fā)展,“千城一面”“一任領(lǐng)導(dǎo)一任規(guī)劃”“政績工程”等尷尬問題不斷凸顯,如何更好地、更有力地執(zhí)行城市規(guī)劃成為一大難題,對此,習(xí)近平認(rèn)為保證規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性非常重要,而實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的重要途徑之一就是立法。

2013年12月,改革開放以來首次舉行的中央城鎮(zhèn)化工作會議中也更加明確了城市規(guī)劃要保持連續(xù)性,“不能政府一換屆、規(guī)劃就換屆。編制空間規(guī)劃和城市規(guī)劃要多聽取群眾意見、尊重專家意見,形成后要通過立法形式確定下來,使之具有法律權(quán)威性。”

舟山,被稱為“千島之城”,是我國首個(gè)以群島建制的地級市。2015年5月,習(xí)近平在參觀舟山城市展示館時(shí)就指出:“舟山群島新區(qū)規(guī)劃要確保法定效力。”

要發(fā)揮城市規(guī)劃的法定效力,健全而行之有效的決策和執(zhí)行機(jī)制必不可少。2015年12月,中央城市工作會議在北京舉行。會議上,習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),要全面貫徹依法治國方針,依法規(guī)劃、建設(shè)、治理城市,促進(jìn)城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要健全依法決策的體制機(jī)制,把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估等確定為城市重大決策的法定程序。要深入推進(jìn)城市管理和執(zhí)法體制改革,確保嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

2016年2月中共中央、國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市規(guī)劃建設(shè)管理工作的若干意見》。四大著力點(diǎn)、七大重點(diǎn)任務(wù)、三十項(xiàng)具體意見,問診把脈當(dāng)下的城市規(guī)劃管理?!兑庖姟分刑氐貜?qiáng)調(diào),經(jīng)依法批準(zhǔn)的城市規(guī)劃,是城市建設(shè)和管理的依據(jù),必須嚴(yán)格執(zhí)行。

此次,在北京城市規(guī)劃建設(shè)和北京冬奧會籌辦工作座談會上習(xí)近平再次強(qiáng)調(diào),總體規(guī)劃經(jīng)法定程序批準(zhǔn)后就具有法定效力,要堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。

責(zé)任編輯:王妗校對:董潔最后修改:
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