御風前行駛向光明彼岸——跨越時空，砥礪奮進：一張藍圖干到底，為區(qū)域協(xié)同發(fā)展探出嶄新路徑，打造中國發(fā)展新的支撐帶

“方法要明確，放眼長遠、從長計議，穩(wěn)扎穩(wěn)打、步步為營，鍥而不舍、久久為功。”——２０１５年２月１０日，習(xí)近平總書記主持召開中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第九次會議。

２０１７年２月１７日下午３點鐘，中國工程院２１８會議室，京津冀協(xié)同發(fā)展專家咨詢委員會第７５次全體會議正在這里召開，對這項戰(zhàn)略實施的下一步重大議題進行研究討論……

專家咨詢委員會的１６位委員包括中國工程院、中國科學(xué)院等多位院士和涵蓋國內(nèi)目前頂尖級的交通、產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、規(guī)劃等專家，可謂是京津冀協(xié)同發(fā)展的“智囊團”。

由中央批準成立的專家咨詢委員會，開展咨詢規(guī)模層次之高、涉及面之廣，在國內(nèi)尚屬首次。“京津冀協(xié)同發(fā)展已進入到攻堅階段，委員會需要進一步加深理解習(xí)近平總書記重要講話精神，深入調(diào)研，主動做好咨詢工作。”鄔賀銓說。

正如習(xí)近平總書記２０１６年５月２７日在主持召開中共中央政治局會議時所強調(diào)的，規(guī)劃建設(shè)北京城市副中心，疏解北京非首都功能、推動京津冀協(xié)同發(fā)展是歷史性工程，必須一件一件事去做，一茬接一茬地干，發(fā)揚“工匠”精神，精心推進，不留歷史遺憾。

３年來，京津冀協(xié)同發(fā)展取得了階段性成效，實現(xiàn)了良好開局，但更加繁重的任務(wù)依然在路上……

打造“以首都為核心的世界級城市群”——這正是京津冀整體四大定位中的首要目標。

綜觀以美國紐約、美國芝加哥、法國巴黎、英國倫敦、日本東京、中國上海為中心的世界六大城市群，京津冀要躍居為新的世界級城市群，還需要在北京非首都功能有效疏解等重點領(lǐng)域上不斷突破發(fā)展。

從京津冀經(jīng)濟體量上看，目前三地ＧＤＰ超過１萬億美元，要達到世界級城市群，經(jīng)濟總量未來要對標２萬億美元，這可能還需要較長時間的奮斗。

更重要的是，一個地區(qū)經(jīng)濟總量的真正提升，是要依靠改革創(chuàng)新，從結(jié)構(gòu)調(diào)整、提高勞動生產(chǎn)率中來，形成一個分工有序、體系健全，部分產(chǎn)業(yè)具有全球較強競爭力的產(chǎn)業(yè)體系。

據(jù)測算，多年來北京中關(guān)村的科技成果４％在本地轉(zhuǎn)化，百分之八九十在珠三角、長三角轉(zhuǎn)化，原因在于京津冀大地上創(chuàng)新后續(xù)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)和環(huán)境尚沒有及時跟上。

“進一步改革創(chuàng)新，著力解決京津冀統(tǒng)一要素市場發(fā)展滯后的問題，消除市場顯性和隱性壁壘，已是眾望所歸。”專家咨詢委員會委員、中國社科院數(shù)量經(jīng)濟與技術(shù)經(jīng)濟研究所所長李平說。

打破“一畝三分地”思維定式，抱團式發(fā)展方能迎來新生機——

協(xié)同發(fā)展，并不是一場簡單的“迎來送往”，而是產(chǎn)業(yè)升級和提升公共服務(wù)水平同時進行，需要政治、經(jīng)濟、文化、民生、生態(tài)等多個方面推進，才能打造我國經(jīng)濟新增長極的樣本。

資源環(huán)境瓶頸制約，是三地共同之痛。治理環(huán)境、清潔水、大氣污染防治等一批重點工程尤其需要加強頂層設(shè)計，三地緊密溝通，聯(lián)防聯(lián)治。

面對前行中的困難，既要尋求最大公約數(shù)，積極穩(wěn)妥推進；更要著眼長遠，協(xié)調(diào)好短期和長期利益，更加堅定不移地推進。

“推進這項戰(zhàn)略繼續(xù)破浪前行，必須大力發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，但這需要各方通過規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、政策、公共服務(wù)來引導(dǎo)，優(yōu)化行政資源配置，打破行政性壟斷和市場壁壘。”張軍擴說。