二、關(guān)于建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都

北京市委市政府在建設(shè)國(guó)際一流的和諧宜居之都的過(guò)程中，始終特別注重民生的持續(xù)改善，進(jìn)一步鞏固了首都和諧穩(wěn)定的良好局面。2016年，北京市委市政府為群眾辦的27件重要民生實(shí)事已全面落實(shí)。比如，完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策體系，積極幫扶重點(diǎn)困難群體就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)42.7萬(wàn)人。穩(wěn)步提升社會(huì)保障待遇水平，健全社會(huì)救助政策體系，104個(gè)街鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老照料中心建設(shè)順利推進(jìn)。積極改善群眾住房條件，保障性住房竣工10.7萬(wàn)套、新開(kāi)工10.1萬(wàn)套，實(shí)施棚戶區(qū)改造項(xiàng)目205個(gè)，完成老舊小區(qū)綜合整治1608萬(wàn)平方米、農(nóng)村住宅抗震節(jié)能改造9.1萬(wàn)戶。這就說(shuō)明至少有10多萬(wàn)個(gè)家庭四五十萬(wàn)人，在改善住房條件方面獲得了實(shí)惠。另外，北京市委市政府特別注重促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，新增城鄉(xiāng)一體化學(xué)校20所、學(xué)前教育的學(xué)位增加了1.6萬(wàn)個(gè)。同時(shí)，還成立了30個(gè)區(qū)域醫(yī)聯(lián)體，市屬醫(yī)院全部實(shí)現(xiàn)分時(shí)段就診。制定實(shí)施促進(jìn)文化消費(fèi)的意見(jiàn)，積極發(fā)展全市體育事業(yè)，群眾文化體育生活更加豐富多彩。

未來(lái)，北京市委市政府將繼續(xù)堅(jiān)持以人民為中心，更好地保障和改善民生，堅(jiān)持社會(huì)主義先進(jìn)文化前進(jìn)方向，加強(qiáng)全國(guó)文化中心建設(shè)。

（一）堅(jiān)持以人民為中心，切實(shí)保障和改善民生

一是要積極回應(yīng)群眾關(guān)切，扎實(shí)辦好重要民生實(shí)事。實(shí)施提高生活性服務(wù)業(yè)品質(zhì)行動(dòng)計(jì)劃，建設(shè)提升1000個(gè)便民商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推動(dòng)規(guī)范化、連鎖化、品牌化發(fā)展。加強(qiáng)高校畢業(yè)生、就業(yè)困難群體和農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力就業(yè)幫扶。未來(lái)新增城鎮(zhèn)就業(yè)人口要保持在36萬(wàn)人以上。與此同時(shí)，全面整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度。實(shí)施精準(zhǔn)的救助，加大“救急難”力度，保障困難群眾基本生活。積極做好困境兒童和留守兒童保障工作。深化殘疾人社會(huì)保障和公共服務(wù)體系建設(shè)，加強(qiáng)殘疾人融合教育，加快殘疾人小康進(jìn)程。完善社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，大力發(fā)展居家養(yǎng)老，基本形成“9073”養(yǎng)老服務(wù)格局（90%的老人居家養(yǎng)老，7%的老人依靠社區(qū)養(yǎng)老，3%的老人依靠機(jī)構(gòu)養(yǎng)老），建設(shè)200家社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。同時(shí)，在機(jī)構(gòu)養(yǎng)老方面深入推進(jìn)“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”。另外，要把握好住房的居住屬性，習(xí)近平總書記說(shuō)“房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的”，要以建立購(gòu)租并舉的住房制度為主要方向。加大中低價(jià)位、中小套型普通商品住房供應(yīng)比例，保障房建設(shè)籌集5萬(wàn)套、竣工6萬(wàn)套，棚戶區(qū)改造3.6萬(wàn)戶。每年棚戶區(qū)的改造不少于3.6萬(wàn)戶，加快發(fā)展裝配式建筑，切實(shí)改善群眾居住條件。

二是要深入推進(jìn)健康北京建設(shè)。重點(diǎn)是制定實(shí)施健康北京2030規(guī)劃綱要，促進(jìn)衛(wèi)生與健康事業(yè)改革和發(fā)展。過(guò)去，我們講要解決看病難、看病貴的問(wèn)題，也就是醫(yī)療衛(wèi)生問(wèn)題。2016年8月，中央提出推進(jìn)健康中國(guó)，北京也隨后提出要推進(jìn)健康北京。健康北京和醫(yī)療衛(wèi)生的區(qū)別在于，不僅要能治好病，關(guān)鍵要能防未病、知未病。防未病，比如高血壓、糖尿病等一些家族性遺傳疾病，要提前預(yù)防。知未病，不健康的生活方式也會(huì)帶來(lái)疾病，所以要管理健康，提前警告、提前監(jiān)督。我們配合了就能少生病、不生病，或者不生大病、只生小病，健康醫(yī)療水平就會(huì)不斷提高。除了慢病管理，還要認(rèn)真執(zhí)行新修訂的《北京市全民健身?xiàng)l例》，新建專項(xiàng)活動(dòng)場(chǎng)地509片，開(kāi)展豐富多彩的全民健身活動(dòng)，大力開(kāi)展群眾性賽事活動(dòng)，提高競(jìng)技體育發(fā)展水平。