三是震災(zāi)隱患。北京地處燕山地震帶與華北平原中部地震帶的交匯處，歷史上多次發(fā)生強震，因此必須常備防震意識。故宮博物院文物庫房中的文物藏品和日常原狀陳列的文物展品，雖然采取了一些傳統(tǒng)的簡易防震手段，但是很不系統(tǒng)、規(guī)范，缺少必要的減隔震措施。

四是藏品自然損壞隱患。囿于地庫空間的局限，故宮博物院180萬件藏品中目前仍有約一半只能利用古建筑作為庫房，由于古建筑內(nèi)不能通電源，因此沒有空調(diào)設(shè)施，夏季潮濕、冬季干燥，對文物藏品保管極為不利，更加上一些文物庫房空間狹小，藏品大量堆積，保管條件惡劣。故宮博物院的展室均在古建筑內(nèi)，除少數(shù)幾處可以實現(xiàn)相對有限的溫濕度控制外，基本處于自然狀態(tài)。這些藏品面臨寒、暑、光、塵等自然條件的威脅，無法達到文物保護的基本條件。

五是文物庫房隱患。故宮博物院的文物藏品數(shù)量巨大、種類繁多、內(nèi)涵豐富，其中相當(dāng)數(shù)量的珍貴文物藏品對于保管環(huán)境有特殊要求。但是，故宮博物院的文物庫房使用年代久遠，布局分散，與近年來一些新建大型博物館的文物庫房相比存在明顯差距。很多原狀庫房由于年久失修，室內(nèi)古代建筑裝飾和陳設(shè)保護狀況不佳，缺少通風(fēng)、防塵、恒溫條件。故宮博物院在20世紀80至90年代建設(shè)的第一、二期地下文物庫房，經(jīng)過二三十年的運營也出現(xiàn)了一些問題。一是存在一些地下水滲漏問題，雖然并不嚴重，但是對于地下文物庫房來說是必須加以解決的問題。二是由于當(dāng)時的條件制約，二期地下文物庫房采用的是水冷式空調(diào)系統(tǒng)，在地下文物庫房上方儲備了約50噸水作為冷卻水源，冷卻管、蒸發(fā)器已銹蝕，存在很大的安全隱患。三是空調(diào)系統(tǒng)缺乏調(diào)控功能，整個地下文物庫房只能設(shè)定一個溫度、一個濕度，不能根據(jù)每間庫房所保管文物類別對于溫度、濕度進行單獨調(diào)節(jié)。

六是基礎(chǔ)設(shè)施隱患。故宮博物院基礎(chǔ)設(shè)施大部分建于上世紀50年代至上世紀80年代，缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，老化、腐蝕嚴重，存在跑、冒、滴、漏等現(xiàn)象。隨著工作環(huán)境和條件的變化，故宮博物院內(nèi)地上、地下的基礎(chǔ)設(shè)施管線類別不斷增加，布局愈加復(fù)雜，犬牙交錯。同時，數(shù)量不斷增長的空調(diào)設(shè)備、數(shù)量不斷增加的機動車，增添了很多安全隱患。

七是觀眾安全隱患。目前，故宮博物院每年接待觀眾約1500萬人次，構(gòu)成了全世界數(shù)量最龐大、結(jié)構(gòu)最復(fù)雜的觀眾群，由此造成的人身傷害等突發(fā)事件威脅不斷加劇。雖然故宮博物院沒有發(fā)生過觀眾踩踏事件，但是隱患日益加劇。觀眾在紫禁城內(nèi)參觀過程中，要經(jīng)過高低錯落的復(fù)雜地形，萬一發(fā)生一些不文明的推搡行為，老人、孩子等相對弱勢群體將面臨嚴重威脅。

立項兩年多來，“平安故宮”工程組織領(lǐng)導(dǎo)、專家咨詢機構(gòu)成立，并相繼召開專家咨詢會、媒體匯報會等推動項目進展，北院區(qū)建設(shè)、地下文物庫房改造等7個子項目取得積極進展。