開展嚴(yán)肅認(rèn)真的黨內(nèi)政治生活，是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和政治優(yōu)勢，是我們黨堅持黨的性質(zhì)和宗旨、保持先進性和純潔性、提高創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力的重要法寶，是我們黨實現(xiàn)自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高的重要途徑。

黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定不移推進全面從嚴(yán)治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結(jié)合，集中整飭黨風(fēng)，嚴(yán)厲懲治腐敗，黨內(nèi)政治生活展現(xiàn)新氣象，黨內(nèi)政治生態(tài)得到明顯好轉(zhuǎn)。但也要看到，隨著執(zhí)政環(huán)境和執(zhí)政條件的變化，我們黨面臨的“四大挑戰(zhàn)”“四種危險”是長期的、復(fù)雜的、嚴(yán)峻的。全面從嚴(yán)治黨，必須抓住嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活這個根本，認(rèn)真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)。

抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”

抓領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”是凈化和重塑黨內(nèi)政治生態(tài)的關(guān)鍵所在。領(lǐng)導(dǎo)干部自律方面，要從自身做起，樹立崇高的理想信念、補足共產(chǎn)黨人的精神之“鈣”；要錘煉黨性修養(yǎng)，提升黨員干部自覺抗腐、防腐的能力。正確的理想信念不但是補足精神之“鈣”、驅(qū)散思想之“霾”的根本，也是實現(xiàn)角色自律的強大驅(qū)動力；牢固的黨性修養(yǎng)是領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使權(quán)力，在誘惑面前經(jīng)得起考驗，對簠簋不飭敢于亮劍的基礎(chǔ)。

他律方面，黨章以及黨內(nèi)政治生活準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等黨內(nèi)其他各項法規(guī)是廣大黨員干部思想與行動的指南，黨員干部必須嚴(yán)格遵守。制定新的黨內(nèi)法規(guī)，修訂黨內(nèi)法規(guī)、條例中滯后的條款、彌補現(xiàn)行缺陷，針對新問題增加新規(guī)定，將從嚴(yán)治黨的實踐成果固化為制度成果，逐步扎緊制度的籠子，使約束權(quán)力沖動的籠子越扎越緊、越扎越密，制度蘊含的力量充分釋放。廣大黨員干部必須做到將黨內(nèi)法規(guī)牢牢刻印在心里，自覺追求高標(biāo)準(zhǔn)，堅守底線不逾矩。

此外，領(lǐng)導(dǎo)干部的考核與選拔機制是鞏固黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要按照習(xí)近平總書記提出的“信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔”的好干部標(biāo)準(zhǔn)，建立科學(xué)有效的選拔任用機制、人才儲備機制、問題倒查機制，發(fā)揮黨組織在干部選拔任用工作中的領(lǐng)導(dǎo)與把關(guān)作用，通過完善工作機制，推進干部選拔工作的公開、透明。組織人事部門要重視日?？己伺c任職考核相結(jié)合，堅決抵制簡單以票取人的做法、防止拉票賄選的發(fā)生，確保民主推薦、民主測評的風(fēng)清氣正，并逐步完善對提拔人、推薦人的巡查、問責(zé)等機制，從源頭上、環(huán)節(jié)上防止“帶病提拔”、違規(guī)用人等問題的發(fā)生。

強化對權(quán)力運行的制約監(jiān)督

強化對權(quán)力運行的制約和監(jiān)督，是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的剛性途徑。權(quán)力的制約是對權(quán)力體系的實體性約束，權(quán)力的監(jiān)督是對權(quán)力體系的程序性糾錯，權(quán)力的規(guī)范重點在對權(quán)力結(jié)構(gòu)進行合理安排，三者配合，共同將權(quán)力關(guān)進制度的“籠子”。因此，要形成科學(xué)有效的權(quán)力制約和協(xié)調(diào)機制。橫向上，完善黨的領(lǐng)導(dǎo)體制，落實民主集中制的組織原則，充分發(fā)揮黨委的領(lǐng)導(dǎo)核心作用；縱向上，推行地方各級部門的權(quán)力清單制度，公開權(quán)力運行流程，以流程化規(guī)范權(quán)力運行，以公開化防止權(quán)力濫用。

要完善權(quán)力監(jiān)督體系，將問責(zé)制度和巡視制度緊密結(jié)合。在問責(zé)方面，切實落實《中國共產(chǎn)黨問責(zé)條例》，逐步形成黨內(nèi)問責(zé)、行政問責(zé)與社會問責(zé)三位一體的問責(zé)體系；把對涉及人事、財政及重大事項的常態(tài)性問責(zé)與針對問題的專項問責(zé)結(jié)合起來；將問責(zé)與日常考核和職務(wù)晉升聯(lián)系起來。在巡視方面，強化省級巡視力量；建立巡視反饋機制、巡視督導(dǎo)整改機制、巡視問責(zé)機制；完善常態(tài)巡視與專題巡視相結(jié)合的機制。要規(guī)范各級黨政主要領(lǐng)導(dǎo)干部的職責(zé)權(quán)限，構(gòu)建合理分權(quán)、適度放權(quán)、適當(dāng)限權(quán)的權(quán)力結(jié)構(gòu)。重點是完善黨委成員分工協(xié)作與監(jiān)督制約相結(jié)合的機制；處理好黨委與紀(jì)委的關(guān)系，黨委負(fù)主體責(zé)任，紀(jì)委負(fù)監(jiān)督責(zé)任；規(guī)范約束地方黨委“一把手”的權(quán)力。由此，通過權(quán)力制約、監(jiān)督體系的建立，規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部手中的權(quán)力，最終將權(quán)力運行納入制度化、規(guī)范化、程序化的軌道。

培育朝氣蓬勃、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)文化

培育朝氣蓬勃、風(fēng)清氣正的黨內(nèi)文化是凈化黨內(nèi)政治生態(tài)的柔性途徑。其中，法治文化是根本、權(quán)利意識是保障、廉政文化是關(guān)鍵。弘揚法治文化體現(xiàn)在培養(yǎng)全體黨員普遍服從黨章黨規(guī)的規(guī)矩意識，任何黨員不得超然于黨內(nèi)法規(guī)之上、游離于黨內(nèi)法規(guī)之外，進而從根本上否定人治思維、壓縮了特權(quán)場域。

培育健康的黨內(nèi)文化要破除權(quán)力崇拜思想，最終使黨章黨規(guī)大于權(quán)力成為信仰。良好的黨內(nèi)文化應(yīng)該是廉政的文化，其關(guān)鍵在于提升公而忘私、摩頂放踵的思想道德層次，營造返樸還淳、骨化風(fēng)成、風(fēng)清弊絕的黨內(nèi)風(fēng)尚，恪守洗手奉職、纖塵不染、不忮不求的職業(yè)素養(yǎng)，培育澹泊寡欲、剛腸嫉惡、風(fēng)骨峭峻的為官之德。

把握癥結(jié)、找準(zhǔn)藥方、剛?cè)岵⑴e，才能“治病樹、拔爛樹”，才能培基固本、正本清源，凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，才能為實現(xiàn)“兩個一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國夢提供強大動力。

 （作者：王天楠，單位：中共遼寧省委黨校政治學(xué)教研部；本文系國家社科基金項目“社會思潮對干部隊伍的影響研究”〔11BKS059〕的階段性成果）