二、認真貫徹落實新時期水利工作方針，夯實流域綜合管理職能

黨中央、國務(wù)院對深化水利改革作出一系列重大部署，習(xí)近平總書記多次就治水發(fā)表重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時期水利工作方針，形成了治水興水管水的重要戰(zhàn)略思想，李克強總理也多次就重大水利工程建設(shè)、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、水利改革創(chuàng)新等作出重要指示。水利部對推進水利改革發(fā)展強化水利保障提出明確要求。我們要按照黨中央、國務(wù)院以及水利部的部署要求，貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，統(tǒng)籌做好各項工作，不斷提升流域綜合管理能力。

第一，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，豐富完善流域治水思路。習(xí)近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系的最新成果，也是治水興水管水的根本遵循。我們要將新時期治水方針與xx流域?qū)嶋H相結(jié)合，落實五大發(fā)展理念，不斷豐富完善綠色xx治水思路，圍繞“維護河流健康，建設(shè)綠色xx，打造流域水生態(tài)文明建設(shè)典范”總體目標(biāo)，切實落實好綠色xx建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的主要任務(wù)，加強水資源節(jié)約保護，優(yōu)化水資源配置，實施水生態(tài)綜合治理，加強水資源統(tǒng)一管理，走出一條xx特色的流域水生態(tài)文明建設(shè)之路。要牢固樹立綠水青山就是金山銀山的強烈意識，像保護眼睛一樣保護生態(tài)環(huán)境，像對待生命一樣對待生態(tài)環(huán)境，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將綠色發(fā)展的理念貫穿到流域治理、保護與開發(fā)利用的各環(huán)節(jié)。要牢固樹立山水林田湖是一個生命共同體的系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)治理的思維方法，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問題，健全流域綜合管理機制，提高流域綜合管理能力。

第二，以全面推行河長制為重點，進一步完善流域水治理體制機制。全面推行河長制是完善水治理體系、保障國家水安全的制度創(chuàng)新，是當(dāng)前水利改革的重中之重，習(xí)近平總書記要求“一定要把它抓好、落實”。我們要按照水利部決策部署，集全委之力抓好這項工作，明確責(zé)任分工、強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實踐中探索體現(xiàn)xx水系特點的河長制。堅持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿到河湖管理保護與開發(fā)利用全過程，推進河湖系統(tǒng)保護和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護xx河流健康。強化紅線約束，落實最嚴格水資源管理制度，確保流域水資源永續(xù)利用。嚴格空間管控，依法劃定河湖管理范圍，強化分區(qū)管理和用途管制，構(gòu)建科學(xué)合理岸線格局。強化聯(lián)防聯(lián)控和流域“共治”，加強源頭控制，嚴格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善入河湖排污管控機制和考核體系。加強水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，推進流域水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，完善預(yù)警體系。注重全流域系統(tǒng)治理，加強河湖生態(tài)修復(fù)，推進江河湖庫水系科學(xué)連通，依法保護水源涵養(yǎng)空間和重要生態(tài)保護區(qū)，加強水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，推進生態(tài)保護補償機制的建立。

第三，以建設(shè)流域水生態(tài)文明典范為目標(biāo)，提高流域綜合管理能力。強化流域規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，嚴格執(zhí)行水工程規(guī)劃同意書制度，加強對水利規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實施的評估制度。強化水資源節(jié)約保護，進一步落實最嚴格水資源管理制度，實行水資源消耗總量和強度雙控行動，大力推進節(jié)水型社會建設(shè)，嚴格重大規(guī)劃及建設(shè)項目水資源論證，強化水資源承載能力剛性約束，促進流域經(jīng)濟社會發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。強化水環(huán)境保護管理，加快實施水污染防治行動計劃，實行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強化水功能區(qū)監(jiān)督檢查，優(yōu)化入河排污口布局，嚴格控制入河排污總量，加強飲用水水源地保護，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。強化水生態(tài)治理，堅持自然恢復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合，推進流域重點水生態(tài)保護與修復(fù)工程建設(shè)，加強重要生態(tài)保護區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源地保護，加強水生態(tài)保護和水土保持綜合治理，開展生態(tài)脆弱河湖生態(tài)治理和修復(fù)，構(gòu)建江河湖庫科學(xué)連通新格局。

第四，以推進委屬單位改革發(fā)展為主線，努力營造和諧發(fā)展新局面。加強流域管理和自身能力建設(shè)，以促進全委改革發(fā)展為中心，以有利于強化流域管理職能、有利于委屬各單位開拓發(fā)展為準(zhǔn)繩，努力推進我委事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要切實把水利部賦予的各項職能落到實處，努力提高流域機構(gòu)水利社會服務(wù)的能力和水平，各項工作要真正抓出成效、抓出亮點。機關(guān)各處室要加強政策研究，加強指導(dǎo)，大力支持委屬單位可持續(xù)發(fā)展。委屬單位要適應(yīng)水利改革的新形勢新要求，立足實際合理確定發(fā)展目標(biāo)和方向，著力提質(zhì)增效；要牢固樹立“全委一盤棋”的理念，充分發(fā)揮自身特色和技術(shù)優(yōu)勢，團結(jié)協(xié)作，形成優(yōu)勢互補、合作共贏的新格局，積極為流域管理提供有力支撐，共同為流域水利改革發(fā)展做出新貢獻。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實黨的十八屆六中全會精神，全面強化從嚴治黨管黨責(zé)任

黨的十八屆六中全會專題研究全面從嚴治黨重大問題，審議通過《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確習(xí)近平總書記的核心地位，在黨的發(fā)展歷程中具有里程碑重大意義。按照陳雷部長要求的“堅持教育從嚴，抓好思想政治建設(shè)這一根本；堅持領(lǐng)導(dǎo)從嚴，抓住主體責(zé)任落實這個關(guān)鍵；堅持預(yù)防從嚴，抓實日常監(jiān)督管理這道關(guān)口；堅持作風(fēng)從嚴，抓強基層水利單位這個末梢；堅持執(zhí)紀從嚴，抓牢紀律規(guī)矩約束這把戒尺”，我們要切實把全面從嚴治黨貫穿于xx水利建設(shè)的各領(lǐng)域和全過程。

第一，以理想為根本，牢固根基，增強思想建設(shè)內(nèi)動力。思想是行動的先導(dǎo)，是一切實踐活動的靈魂。加強思想政治建設(shè)，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，教育廣大黨員干部始終堅定馬克思主義信仰，堅定社會主義信念，用中國特色社會主義理論體系，特別是習(xí)近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，切實增強“四個自信”。堅定正確的政治方向，保持政治定力，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致。堅定實現(xiàn)“兩個百年”奮斗目標(biāo)、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的信心，腳踏實地，埋頭苦干，為推進我委“綠色xx”事業(yè)不懈奮斗。

第二，以考核為手段，從嚴從緊，加強主體責(zé)任落實。按照“述職述黨建、評議評黨建、考核考黨建、用人看黨建”的總要求，細化考核辦法和賦分體系。繼續(xù)健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)機制，全面開展黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項檢查考核。切實把落實責(zé)任情況與績效考核、評先評優(yōu)掛鉤，強化責(zé)任追究，實行一票否決，確保委黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項部署落實到位。逐步構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建，黨務(wù)工作者自覺主動抓黨建，從上到下層層抓黨建的機關(guān)黨建工作新局面。

第三，以監(jiān)督為抓手，強化監(jiān)督，推動從嚴治黨縱深發(fā)展。強化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴肅黨內(nèi)政治生活，貫徹落實好《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，用好監(jiān)督執(zhí)紀的咬耳扯袖、紅臉出汗等“四種形態(tài)”,保持黨內(nèi)關(guān)系正?；Ｖ攸c抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，增設(shè)“探頭”，加強監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。各級領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺做表率、樹標(biāo)桿，堅持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事，帶頭維護中央權(quán)威，帶頭發(fā)揚黨內(nèi)民主，帶頭堅持集體領(lǐng)導(dǎo)。同時，要運用批評和自我批評這一有力監(jiān)督武器，使之成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個黨員、干部的必修課。要緊扣政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀律”，增強全委巡查監(jiān)督的針對性和實效性，以監(jiān)督的無處不在實現(xiàn)紀律的無處不嚴，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒有空白，努力營造風(fēng)清氣正的氛圍。

第四，以創(chuàng)新為驅(qū)動，聚焦基層，促進機關(guān)黨建新發(fā)展。機關(guān)黨建在面臨新形勢新條件新挑戰(zhàn)前提下，要有所作為，就要既能做好“熟題”，又會做“生題”，更能做“難題”。要重點把握不同領(lǐng)域的工作情況，把握不同層級的工作特點，把握不同對象的工作需求，大力加強分類指導(dǎo)和分級指導(dǎo)，不斷增強黨建工作的針對性和實效性。同時，要進一步深化、豐富和拓展黨建載體，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供抓手，搭建平臺，使黨員的作用得到進一步發(fā)揮，主動性、積極性和創(chuàng)造性不斷激發(fā)，黨員的黨性觀念和宗旨意識得到進一步增強，綜合素質(zhì)得到提升，黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道進一步拓寬，黨群關(guān)系更加密切，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進一步增強，黨建工作對促進中心工作的保障作用進一步體現(xiàn)。

第五，以紀律為戒尺，嚴守紀律，推進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)永遠在路上。習(xí)近平總書記強調(diào)，“作風(fēng)問題必須經(jīng)常抓、長期抓，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實實在在的成效和變化。”要以嚴字當(dāng)頭，著眼于完善作風(fēng)建設(shè)長效機制，繼續(xù)深化廉政風(fēng)險防控。重視對黨員干部的警示教育，加強對重大案件和典型案件剖析，總結(jié)提升廉政風(fēng)險防控點排查、監(jiān)控、管理等工作的成功經(jīng)驗，完善廉政風(fēng)險防控機制。落實整改情況的“回頭看”工作，結(jié)合民主評議黨員活動，健全改進作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機制，建立抓作風(fēng)建設(shè)的長效機制。

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