二、認(rèn)真貫徹落實(shí)新時(shí)期水利工作方針，夯實(shí)流域綜合管理職能

黨中央、國(guó)務(wù)院對(duì)深化水利改革作出一系列重大部署，習(xí)近平總書(shū)記多次就治水發(fā)表重要講話，提出了“節(jié)水優(yōu)先、空間均衡、系統(tǒng)治理、兩手發(fā)力”的新時(shí)期水利工作方針，形成了治水興水管水的重要戰(zhàn)略思想，李克強(qiáng)總理也多次就重大水利工程建設(shè)、水利薄弱環(huán)節(jié)建設(shè)、水利改革創(chuàng)新等作出重要指示。水利部對(duì)推進(jìn)水利改革發(fā)展強(qiáng)化水利保障提出明確要求。我們要按照黨中央、國(guó)務(wù)院以及水利部的部署要求，貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，把握供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革新要求，統(tǒng)籌做好各項(xiàng)工作，不斷提升流域綜合管理能力。

第一，以系列重要講話精神為引領(lǐng)，豐富完善流域治水思路。習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，是中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系的最新成果，也是治水興水管水的根本遵循。我們要將新時(shí)期治水方針與xx流域?qū)嶋H相結(jié)合，落實(shí)五大發(fā)展理念，不斷豐富完善綠色xx治水思路，圍繞“維護(hù)河流健康，建設(shè)綠色xx，打造流域水生態(tài)文明建設(shè)典范”總體目標(biāo)，切實(shí)落實(shí)好綠色xx建設(shè)戰(zhàn)略規(guī)劃所確定的主要任務(wù)，加強(qiáng)水資源節(jié)約保護(hù)，優(yōu)化水資源配置，實(shí)施水生態(tài)綜合治理，加強(qiáng)水資源統(tǒng)一管理，走出一條xx特色的流域水生態(tài)文明建設(shè)之路。要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的強(qiáng)烈意識(shí)，像保護(hù)眼睛一樣保護(hù)生態(tài)環(huán)境，像對(duì)待生命一樣對(duì)待生態(tài)環(huán)境，牢牢把握生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位，將綠色發(fā)展的理念貫穿到流域治理、保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用的各環(huán)節(jié)。要牢固樹(shù)立山水林田湖是一個(gè)生命共同體的系統(tǒng)思維，準(zhǔn)確把握系統(tǒng)治理的思維方法，協(xié)調(diào)解決水資源、水環(huán)境、水生態(tài)、水災(zāi)害問(wèn)題，健全流域綜合管理機(jī)制，提高流域綜合管理能力。

第二，以全面推行河長(zhǎng)制為重點(diǎn)，進(jìn)一步完善流域水治理體制機(jī)制。全面推行河長(zhǎng)制是完善水治理體系、保障國(guó)家水安全的制度創(chuàng)新，是當(dāng)前水利改革的重中之重，習(xí)近平總書(shū)記要求“一定要把它抓好、落實(shí)”。我們要按照水利部決策部署，集全委之力抓好這項(xiàng)工作，明確責(zé)任分工、強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，在實(shí)踐中探索體現(xiàn)xx水系特點(diǎn)的河長(zhǎng)制。堅(jiān)持把生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念貫穿到河湖管理保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程，推進(jìn)河湖系統(tǒng)保護(hù)和水生態(tài)環(huán)境整體改善，維護(hù)xx河流健康。強(qiáng)化紅線約束，落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，確保流域水資源永續(xù)利用。嚴(yán)格空間管控，依法劃定河湖管理范圍，強(qiáng)化分區(qū)管理和用途管制，構(gòu)建科學(xué)合理岸線格局。強(qiáng)化聯(lián)防聯(lián)控和流域“共治”，加強(qiáng)源頭控制，嚴(yán)格水功能區(qū)監(jiān)督管理，完善入河湖排污管控機(jī)制和考核體系。加強(qiáng)水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)管理，推進(jìn)流域水環(huán)境治理網(wǎng)格化和信息化建設(shè)，完善預(yù)警體系。注重全流域系統(tǒng)治理，加強(qiáng)河湖生態(tài)修復(fù)，推進(jìn)江河湖庫(kù)水系科學(xué)連通，依法保護(hù)水源涵養(yǎng)空間和重要生態(tài)保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水土流失預(yù)防監(jiān)督和綜合整治，推進(jìn)生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的建立。

第三，以建設(shè)流域水生態(tài)文明典范為目標(biāo)，提高流域綜合管理能力。強(qiáng)化流域規(guī)劃的指導(dǎo)和約束功能，嚴(yán)格執(zhí)行水工程規(guī)劃同意書(shū)制度，加強(qiáng)對(duì)水利規(guī)劃執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，建立健全規(guī)劃實(shí)施的評(píng)估制度。強(qiáng)化水資源節(jié)約保護(hù)，進(jìn)一步落實(shí)最嚴(yán)格水資源管理制度，實(shí)行水資源消耗總量和強(qiáng)度雙控行動(dòng)，大力推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)，嚴(yán)格重大規(guī)劃及建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，強(qiáng)化水資源承載能力剛性約束，促進(jìn)流域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展與水資源水環(huán)境承載能力相協(xié)調(diào)。強(qiáng)化水環(huán)境保護(hù)管理，加快實(shí)施水污染防治行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)控和流域共治，強(qiáng)化水功能區(qū)監(jiān)督檢查，優(yōu)化入河排污口布局，嚴(yán)格控制入河排污總量，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)，全面提升水環(huán)境質(zhì)量。強(qiáng)化水生態(tài)治理，堅(jiān)持自然恢復(fù)與治理修復(fù)相結(jié)合，推進(jìn)流域重點(diǎn)水生態(tài)保護(hù)與修復(fù)工程建設(shè)，加強(qiáng)重要生態(tài)保護(hù)區(qū)、水源涵養(yǎng)區(qū)、江河源頭區(qū)、重要水源地保護(hù)，加強(qiáng)水生態(tài)保護(hù)和水土保持綜合治理，開(kāi)展生態(tài)脆弱河湖生態(tài)治理和修復(fù)，構(gòu)建江河湖庫(kù)科學(xué)連通新格局。

第四，以推進(jìn)委屬單位改革發(fā)展為主線，努力營(yíng)造和諧發(fā)展新局面。加強(qiáng)流域管理和自身能力建設(shè)，以促進(jìn)全委改革發(fā)展為中心，以有利于強(qiáng)化流域管理職能、有利于委屬各單位開(kāi)拓發(fā)展為準(zhǔn)繩，努力推進(jìn)我委事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。要切實(shí)把水利部賦予的各項(xiàng)職能落到實(shí)處，努力提高流域機(jī)構(gòu)水利社會(huì)服務(wù)的能力和水平，各項(xiàng)工作要真正抓出成效、抓出亮點(diǎn)。機(jī)關(guān)各處室要加強(qiáng)政策研究，加強(qiáng)指導(dǎo)，大力支持委屬單位可持續(xù)發(fā)展。委屬單位要適應(yīng)水利改革的新形勢(shì)新要求，立足實(shí)際合理確定發(fā)展目標(biāo)和方向，著力提質(zhì)增效；要牢固樹(shù)立“全委一盤(pán)棋”的理念，充分發(fā)揮自身特色和技術(shù)優(yōu)勢(shì)，團(tuán)結(jié)協(xié)作，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏的新格局，積極為流域管理提供有力支撐，共同為流域水利改革發(fā)展做出新貢獻(xiàn)。

三、深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨的十八屆六中全會(huì)精神，全面強(qiáng)化從嚴(yán)治黨管黨責(zé)任

黨的十八屆六中全會(huì)專題研究全面從嚴(yán)治黨重大問(wèn)題，審議通過(guò)《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，明確習(xí)近平總書(shū)記的核心地位，在黨的發(fā)展歷程中具有里程碑重大意義。按照陳雷部長(zhǎng)要求的“堅(jiān)持教育從嚴(yán)，抓好思想政治建設(shè)這一根本；堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)從嚴(yán)，抓住主體責(zé)任落實(shí)這個(gè)關(guān)鍵；堅(jiān)持預(yù)防從嚴(yán)，抓實(shí)日常監(jiān)督管理這道關(guān)口；堅(jiān)持作風(fēng)從嚴(yán)，抓強(qiáng)基層水利單位這個(gè)末梢；堅(jiān)持執(zhí)紀(jì)從嚴(yán)，抓牢紀(jì)律規(guī)矩約束這把戒尺”，我們要切實(shí)把全面從嚴(yán)治黨貫穿于xx水利建設(shè)的各領(lǐng)域和全過(guò)程。

第一，以理想為根本，牢固根基，增強(qiáng)思想建設(shè)內(nèi)動(dòng)力。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，是一切實(shí)踐活動(dòng)的靈魂。加強(qiáng)思想政治建設(shè)，鞏固“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，教育廣大黨員干部始終堅(jiān)定馬克思主義信仰，堅(jiān)定社會(huì)主義信念，用中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系，特別是習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神武裝頭腦，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)自信”。堅(jiān)定正確的政治方向，保持政治定力，始終在思想上政治上行動(dòng)上與黨中央保持高度一致。堅(jiān)定實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國(guó)夢(mèng)的信心，腳踏實(shí)地，埋頭苦干，為推進(jìn)我委“綠色xx”事業(yè)不懈奮斗。

第二，以考核為手段，從嚴(yán)從緊，加強(qiáng)主體責(zé)任落實(shí)。按照“述職述黨建、評(píng)議評(píng)黨建、考核考黨建、用人看黨建”的總要求，細(xì)化考核辦法和賦分體系。繼續(xù)健全責(zé)任分解、檢查監(jiān)督、倒查追責(zé)機(jī)制，全面開(kāi)展黨建、黨風(fēng)廉政建設(shè)工作專項(xiàng)檢查考核。切實(shí)把落實(shí)責(zé)任情況與績(jī)效考核、評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，強(qiáng)化責(zé)任追究，實(shí)行一票否決，確保委黨組關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的各項(xiàng)部署落實(shí)到位。逐步構(gòu)建黨組織領(lǐng)導(dǎo)帶頭抓黨建，行政領(lǐng)導(dǎo)重視抓黨建，黨務(wù)工作者自覺(jué)主動(dòng)抓黨建，從上到下層層抓黨建的機(jī)關(guān)黨建工作新局面。

第三，以監(jiān)督為抓手，強(qiáng)化監(jiān)督，推動(dòng)從嚴(yán)治黨縱深發(fā)展。強(qiáng)化黨內(nèi)監(jiān)督，嚴(yán)肅黨內(nèi)政治生活，貫徹落實(shí)好《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，用好監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的咬耳扯袖、紅臉出汗等“四種形態(tài)”,保持黨內(nèi)關(guān)系正?；Ｖ攸c(diǎn)抓好“關(guān)鍵少數(shù)”，增設(shè)“探頭”，加強(qiáng)監(jiān)督，使領(lǐng)導(dǎo)干部置于黨組織、黨員、群眾監(jiān)督之下，讓領(lǐng)導(dǎo)干部習(xí)慣在監(jiān)督下工作。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺(jué)做表率、樹(shù)標(biāo)桿，堅(jiān)持按照民主集中制規(guī)則議事、決策、辦事，帶頭維護(hù)中央權(quán)威，帶頭發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，帶頭堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)。同時(shí)，要運(yùn)用批評(píng)和自我批評(píng)這一有力監(jiān)督武器，使之成為黨內(nèi)生活的常態(tài)，成為每個(gè)黨員、干部的必修課。要緊扣政治、組織、廉潔、群眾、工作和生活“六大紀(jì)律”，增強(qiáng)全委巡查監(jiān)督的針對(duì)性和實(shí)效性，以監(jiān)督的無(wú)處不在實(shí)現(xiàn)紀(jì)律的無(wú)處不嚴(yán)，使黨內(nèi)監(jiān)督不留死角、沒(méi)有空白，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的氛圍。

第四，以創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，聚焦基層，促進(jìn)機(jī)關(guān)黨建新發(fā)展。機(jī)關(guān)黨建在面臨新形勢(shì)新條件新挑戰(zhàn)前提下，要有所作為，就要既能做好“熟題”，又會(huì)做“生題”，更能做“難題”。要重點(diǎn)把握不同領(lǐng)域的工作情況，把握不同層級(jí)的工作特點(diǎn)，把握不同對(duì)象的工作需求，大力加強(qiáng)分類指導(dǎo)和分級(jí)指導(dǎo)，不斷增強(qiáng)黨建工作的針對(duì)性和實(shí)效性。同時(shí)，要進(jìn)一步深化、豐富和拓展黨建載體，為服務(wù)型黨組織建設(shè)提供抓手，搭建平臺(tái)，使黨員的作用得到進(jìn)一步發(fā)揮，主動(dòng)性、積極性和創(chuàng)造性不斷激發(fā)，黨員的黨性觀念和宗旨意識(shí)得到進(jìn)一步增強(qiáng)，綜合素質(zhì)得到提升，黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的渠道進(jìn)一步拓寬，黨群關(guān)系更加密切，黨組織的創(chuàng)造力凝聚力戰(zhàn)斗力進(jìn)一步增強(qiáng)，黨建工作對(duì)促進(jìn)中心工作的保障作用進(jìn)一步體現(xiàn)。

第五，以紀(jì)律為戒尺，嚴(yán)守紀(jì)律，推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化。作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，“作風(fēng)問(wèn)題必須經(jīng)常抓、長(zhǎng)期抓，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭抓下去，善始善終、善作善成，防止虎頭蛇尾，讓全黨全體人民來(lái)監(jiān)督，讓人民群眾不斷看到實(shí)實(shí)在在的成效和變化。”要以嚴(yán)字當(dāng)頭，著眼于完善作風(fēng)建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。重視對(duì)黨員干部的警示教育，加強(qiáng)對(duì)重大案件和典型案件剖析，總結(jié)提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控點(diǎn)排查、監(jiān)控、管理等工作的成功經(jīng)驗(yàn)，完善廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。落實(shí)整改情況的“回頭看”工作，結(jié)合民主評(píng)議黨員活動(dòng)，健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化機(jī)制，建立抓作風(fēng)建設(shè)的長(zhǎng)效機(jī)制。